根據(jù)xx鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于切實做好村(社區(qū))財務(wù)清查和村(社區(qū))組織成員任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》文件要求,鎮(zhèn)財務(wù)清理審計小組于xxxx年x月底至xx月底,對全鎮(zhèn)xx個村、x個社區(qū)xxxx年元月至xxxx年x月期間村級財務(wù)進行了清查,對任期經(jīng)濟責(zé)任進行了審計,F(xiàn)將審計結(jié)果匯報如下:
一、財務(wù)清查審計總體評價
從財務(wù)審計清查結(jié)果來看,總體上各村(社區(qū))財務(wù)收支按期入賬,數(shù)據(jù)基本真實,實現(xiàn)了任期內(nèi)期間收支平衡,期未與期初相比,實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值、增值;履行了民主決策和民主理財,制定了《xx村村級財務(wù)管理制度》,所有財務(wù)收支、賬目明細(xì)、項目等情況進行了財務(wù)公開;經(jīng)過村民理財小組成員和村務(wù)監(jiān)督委員會的審查、蓋章、重大經(jīng)濟事項基本做到了按正當(dāng)程序進行。具體而言:
。ㄒ唬┩晟曝攧(wù)制度,財務(wù)執(zhí)行總體到位。各村(社區(qū))于xxxx年制定和完善了村級財務(wù)管理制度和村規(guī)民約,總體而言任期間各村(社區(qū))較好地執(zhí)行了各項財務(wù)規(guī)章制度。
(二)堅持財務(wù)公開,努力實行民主理財。各村(社區(qū))在xxxx年x月至xxxx年x月期間,按照財務(wù)規(guī)定實行了每季度將村級財務(wù)進行了張榜公示,接受廣大村民監(jiān)督。
。ㄈ﹫猿止_公示,落實重大經(jīng)濟決策。總體來看,各村(社區(qū))實行了“四議兩公開”,即支委提議、兩委商議、黨員大會審議、群眾大會決議公開、結(jié)果公開。
。ㄋ模┳袷胤煞ㄒ(guī),落實廉潔自律規(guī)定。各村(社區(qū))遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定,xxxx年x月至xxxx年x月任期內(nèi),嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)及廉潔自律的各項規(guī)定,無違反財經(jīng)紀(jì)律和財經(jīng)法規(guī)現(xiàn)象,總體上按要求做到了零招待。
二、財務(wù)清查審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
分各村(社區(qū))來看,問題主要體現(xiàn)如下:
。ㄒ唬﹛x村
1.xxxx年—xxxx年白條xxxx元;
2.違規(guī)支付利息問題:利息違規(guī)xxx元;
3.違規(guī)借款xxxxx元,共x筆,金額xxxxx無(賬上已按規(guī)定進行處理);
4.原始憑證手續(xù)不全問題:經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)該村xxxx年xx號憑證、xx號憑證上、xx號憑證三筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)票無經(jīng)手人、證明人確認(rèn);
5.沒有建立健全村集體資產(chǎn)資源管理辦法,村屬耕地合同到期后沒有重新簽訂收費合同。
。ǘ﹛x村
1.原始憑證手續(xù)不齊問題。xxxx年x月-xxxx年x月的原始憑證,存在手續(xù)不齊,所有單據(jù)只有理財小組二人簽字,還有一人沒有簽字。
2.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全問題。xxxx年xx月xx日憑證xx號中,扶貧資金-慶豐渠綠化工程x萬元,黨員及群眾代表會議會議記錄沒有發(fā)言人簽名和簽到表。發(fā)票x萬元,合同x萬元,費用支出明細(xì)表x萬元。
。ㄈ﹛x村
1.原始憑證手續(xù)不齊全問題。xxxx年xx月xx日憑證xx號沒有理財小組成員簽字。
2.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全問題。xxxx年x月xx日憑證xx號其他公益事業(yè)—五組廢塘吹填工程發(fā)票x萬元,預(yù)算xxxxx元,決算xxxxx元。預(yù)算和決算內(nèi)容嚴(yán)重不相符。
。ㄋ模﹛x村
1.單據(jù)簽字不規(guī)范.xxxx年x月-xxxx年x月的原始憑證,存在理財小組簽字不規(guī)范,姚錫光和姚習(xí)光。
2.原始憑證手續(xù)不齊全。xxxx年x月xx日憑證xx號,單據(jù)無人簽字。限期整改。
。ㄎ澹﹛x村
1.原始憑證手續(xù)不齊。xxxx年xx月xx日憑證xx日培訓(xùn)費xxxx元,單據(jù)沒有經(jīng)手人、證明人,只有審批人和理財小組成員簽字;xxxx年xx月xx日憑證xx日路基拓寬工程xx萬元,發(fā)票沒有經(jīng)手人、證明人簽字,只有審批人和理財小組成員簽字。x.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全。xxxx年x月xx日憑證x號渠道疏浚工程x萬元整,預(yù)算表和決算表沒有明細(xì),沒有驗收單。沒有會議記錄,理財小組只有x人簽字;xxxx年x月xx日憑證xx號路基培護工程xxxxx元,會議記錄沒有發(fā)言人員簽名。沒有驗收單。
。﹛x村
1.原始憑證手續(xù)不齊。xxxx年xx月xx日,xx號憑證農(nóng)業(yè)保險投保資金,二筆涉及金額xxxxx元,無經(jīng)手人、證明人、簽字確認(rèn),此行為違反了《中華人民共和國會計法》第十四條,對記載不準(zhǔn)確不完整的原始憑證,不予接受 ,應(yīng)予以更正補充。
2.記賬錯誤。xxxx年xx月xx日,xx號憑證往來調(diào)賬,應(yīng)付款孟凡成xxxxx,錯記孟凡余xxxxx,以上會計賬務(wù)處理錯誤,造成會計信息失真,此行為違反了《會計法》第九條規(guī)定。
3.往來賬錯誤。計中發(fā)現(xiàn)短期借款中陳紹泉余款xxxxx元,此數(shù)應(yīng)不存在,早在xxxx年陳劍承包xx建材廠,就作承包費抵交,但村會計未作賬務(wù)處理,造成借款數(shù)據(jù)失真。
。ㄆ撸﹛x村
1.原始憑證手續(xù)不齊全。xxxx年x月xx日憑證x號理財小組簽字代簽字。
2.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全。xxxx年x月xx日憑證x號購置水泵電動啟動器xxxxx元,沒有購貨合同,沒有會議記錄。
。ò耍﹛x村
1.原始憑證手續(xù)不齊全。xxxx年x月xx日憑證x號收回違規(guī)生活開支xxx元,有七張收據(jù)理財小組只有一人簽名,審批人是代簽名。
2.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全。xxxx年x月xx日憑證xx日扶貧資金-人居環(huán)境整治工作-挖口電排渠疏浚xxxxx元,沒有合同、沒有預(yù)算、沒有決算、沒有驗收單。
(九)xx村
1.原始憑證手續(xù)不齊。xxxx年x月xx日,x號憑證支付勞務(wù)垃圾桶發(fā)票四據(jù),涉及金額xxxxx元,無經(jīng)手人,證明人簽字確認(rèn),此行為違反了《中華人民共和國會計法》第十四條規(guī)定,記載不準(zhǔn)確不完整的原始憑證予以退回,并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定予以更正補充。
2.項目工程承包合同不規(guī)范。xxxx年x月xx日xx號憑證,德新渠路基培護,村部水泥硬化,渠道疏洗三個項目工程合同書中,甲方法人代表沒有簽字,此行為違反了《中華人民共和國合同法》,合同必須雙方法人簽字才能生效規(guī)定,應(yīng)補充糾正。
。ㄊ﹛x村
1.發(fā)票不規(guī)范。xxxx年x月xx日,x號憑證支付辦公室布置xxx元,發(fā)票中項目統(tǒng)稱辦公室布置,沒有具體項目明細(xì),此行為違反了《發(fā)票管理辦法》第二十一、二十二條規(guī)定,不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財務(wù)報銷憑證,應(yīng)予更正。
2.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不全。xxxx年x月xx日,xx號憑證列支困難補助三筆xxxx元,無本人申請求助報告,無村、支兩委集體研究的會議記錄,此行為違反了《會計法》第十三條規(guī)定,財務(wù)報告和其他會計資料,必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
3.合同不規(guī)范。xxxx年x月xx日,xx號憑證新建八組機埠支付xxxxx元,項目合同中甲方法人代表未簽字,此行為違反了《合同法》規(guī)定,雙方法人代表簽字才能生效,否則應(yīng)為無效合同。
。ㄊ唬﹛x社區(qū)
1.之前整改不到位。xxxx年x月xx日憑證xx號餐飲xxxx元、發(fā)票xxxx元,理財小組一人簽字。另xxxx元用領(lǐng)條和菜單,沒有發(fā)票,沒有經(jīng)手和證明人,理財小組成員一人簽字。在xxxx年整改中沒有收回。
2.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全。xxxx年x月xx日憑證xx號支付挖掘機作業(yè)款xxxxx.xx元,發(fā)票上沒有經(jīng)手人和證明人,理財小組成員只有一人簽字。沒有決算,沒有群眾代表會議記錄和照片,沒有驗收單。支付路燈建設(shè)xxxxx.x元,發(fā)票上沒有經(jīng)手人和證明人,理財小組成員只有一人簽字。沒有預(yù)算、沒有決算,沒有群眾代表會議記錄和照片,沒有驗收單。支付街道維護費xxxxx.xx元,發(fā)票上沒有經(jīng)手人和證明人,理財小組成員只有一人簽字。沒有預(yù)算、沒有決算,沒有群眾代表會議記錄和照片,沒有驗收單。
3.所有合同過于簡單,總造價都沒有注明。
(十二)xx村
1.項目建設(shè)資金合同金額與實際支付金額不符。xxxx年x月xx日,xx號憑證支付集貿(mào)市場建設(shè)費xx萬元,但合同金額和公示金額為xxxxxx元,比實際支付少xxxx元,此行為違反了《合同法》,只能按合同金額支付,超出金額應(yīng)由責(zé)任人追回。
2.資產(chǎn)租金收取不及時。原華民村村部和小學(xué)校出租,租期xxxx年至xxxx年年租金x萬元,到目前為止只收了x萬元,此行為違反了《合同法》,村支“兩委”應(yīng)與承租戶當(dāng)面協(xié)商相關(guān)問題或采取法律程序履行合同條款。
。ㄊ﹛xxx村
1.原始憑證手續(xù)不齊全。xxxx年x月xx日憑證xx號危房改造協(xié)調(diào)資金xxxx元領(lǐng)款條上沒有注明經(jīng)手人、證明人。
2.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全。xxxx年x月xx日憑證x號管理費用--辦公費xxx元,沒有發(fā)票,只有銷售卡和領(lǐng)條。
。ㄊ模﹛x村
1.向外借出資金存在安全隱患。xxxx年x月xx日,xx有限公司借出資金xxxxxx元,只有一張借據(jù),無合同、無擔(dān)保、無抵押、無借款人身份證復(fù)印件,借據(jù)中標(biāo)明借款利率xxxxx不準(zhǔn)確問題,應(yīng)與借款方補齊上述借款程序,確保村級資金安全。
2.財務(wù)原始票據(jù)手續(xù)不齊。xx號憑證一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)xxxx元,票據(jù)民主理財小組未簽字確認(rèn),此行為違反了財務(wù)管理制度規(guī)定,所有收、支原始憑證必須 經(jīng)民主理財小組蓋章簽字確認(rèn),
。ㄊ澹﹛x村
1.原始憑證手續(xù)不齊全。xxxx年x月xx日憑證x號電腦xxxx元,發(fā)票上沒有審批人;xxxx年xx月xx日憑證xx號管理費用--割草機xxx.xx元、發(fā)票沒有經(jīng)手人、證明人簽字。
2.列支手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全。xxxx年x月xx日憑證xx號一事一議資金xxxxxx元,發(fā)票只有xxxxx元,附有xx鎮(zhèn)人民政府通知一份,收自籌資金xxxxx元,xxxxx+xxxxx=xxxxxx元,與xxxxxx元不符,相差xxx元。 沒有預(yù)算和決算。后另有合同(金額xxxxxx元)和預(yù)算(金額xxxxxx元)決算(金額xxxxxx元),沒有發(fā)票和資金支出。
。ㄊ﹛x村
1.原始發(fā)票不規(guī)范。xxxx年xx月xx日,xx號憑證支付村部水電費xxx元,原始憑證是收款收據(jù),此行為違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一、二十二條規(guī)定:關(guān)于購買商品,接受勞務(wù)應(yīng)向?qū)Ψ饺〉脙?nèi)容真實的發(fā)票,不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財務(wù)報銷憑證。
2.重要工程建設(shè)公示透明度不高。xxxx年xx號、xx號、xx號、xx號憑證,渠道硬化、路基建設(shè)、道路維修等項目工程公示中,沒有標(biāo)明投資資金數(shù)額,此行為違反了村級財務(wù)公示要求,剝奪了群眾對村級財務(wù)的知情權(quán),責(zé)令改正。
。ㄊ撸﹛x社區(qū)
1.社區(qū)財務(wù)收、支現(xiàn)金分管。財務(wù)管理未設(shè)出納職位,收支由會計一人經(jīng)辦,此行為違反了財務(wù)管理制度規(guī)定,管賬不管錢,管錢不用錢的規(guī)定,應(yīng)增設(shè)出納崗位,實行錢賬分管。
2.歷史賬務(wù)處理不及時。應(yīng)收款中,原老xx青年商店(現(xiàn)已不存在)xxxx.x元,xx年代個人借款(無明細(xì))xxxx.xx元,共xxxx.xx元;應(yīng)付賬款中自來水廠xxxx元,xx年代移交xxxx.xx元,共xxxx.xx元,屬對方單位個人已不存在,無對應(yīng)科目賬款,造成賬目失真,應(yīng)按程序進行核銷處理。
(十八)xx村
1.違反財務(wù)管理制度。沒有執(zhí)行錢帳分管制度,收入、支出由會計一人經(jīng)手,此行為違反了財務(wù)管理制度“管帳不管錢,管錢不用錢”的規(guī)定。
2.原始憑證手續(xù)不全。xxxx年xx月xx日xx號憑證支付辦公用品xxx元沒有經(jīng)手人簽字確認(rèn),違反了《會計法》第四十二條規(guī)定。
3.存在記帳錯誤。xxxx年x月至xxxx年x月期間,應(yīng)收款中北湖漁場往來xxxx元應(yīng)記入相關(guān)個人帳戶,但代管會計記帳時記入應(yīng)付款北湖漁場往來帳未記入個人帳戶,以上屬記帳會計處理失誤,造成會計信用失真應(yīng)及時調(diào)整帳目。
三、財務(wù)清查審計整改情況
各村(社區(qū))針對本次財務(wù)清查審計中指出的問題,都做到了照單全收,各村(居)“兩委”高度重視、精心組織,認(rèn)真整改、立行立改。截止xx月底,本次財務(wù)清查審計中指出的問題均已基本整改到位。
四、財務(wù)清查審計意見建議
。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^(qū))要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,進行會計核算,正確使用會計科目,確保會計信息真實。
。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》控制使用非法收據(jù)收取款項,盡量控制白紙發(fā)票和開支。
。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^(qū))的財務(wù)支出票據(jù)要有經(jīng)手人、證明人,經(jīng)手人要注明開支事項的用途等具體情況,嚴(yán)格實行三審制、支書審核、主任審批、監(jiān)委會審查。
。ㄋ模└鞔澹ㄉ鐓^(qū))“兩委”要著力健全村集體資產(chǎn)資源管理制度,及時掌握資產(chǎn)、資源發(fā)包以及租賃合同時間,確保集體資產(chǎn)保值、增值不流失,為打造、建成美麗鄉(xiāng)村而努力奮斗。
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