市交通運輸局農村公路養(yǎng)護管理體制改革工作總結報告

　　xxxx年，為進一步提高我區(qū)公路管理養(yǎng)護水平，保持路況良好性能，延長公路使用周期，促進交通工作和諧持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家《公路法》、省政府《關于進一步促進x省農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展的意見》（川府發(fā)x號）、市委《關于進一步加快交通運輸事業(yè)改革發(fā)展的意見》（巴委發(fā)x號）文件精神，按照《xx區(qū)公路養(yǎng)護體制改革試點實施方案》里的要求，我區(qū)啟動了農村公路養(yǎng)護管理體制改革，在上級行業(yè)主管部門的指導下，區(qū)級相關單位和部門支持下，取得了一定的成績，現(xiàn)將推進情況及工作總結如下：

　　一、基本情況

　　xx區(qū)區(qū)劃調整后，現(xiàn)公路總里程是xxxx公里，其中省道x條xx公里、縣道x條xxx公里、鄉(xiāng)道xx條xxx公里、村道xxxx公里。省縣道由我局下屬養(yǎng)護單位區(qū)養(yǎng)路段負責養(yǎng)護工作，沿線有養(yǎng)護站xx個，養(yǎng)護職工近xxx名（含養(yǎng)護機關管理人員），一線職工人均養(yǎng)護x公里左右，工具大都是原傳統(tǒng)作業(yè)工具，嚴重缺乏現(xiàn)代養(yǎng)護機械設備和養(yǎng)護專業(yè)技術人員；我區(qū)鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理實施，我局對其工作進行監(jiān)督指導和考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都采用的沿線村社人員承包養(yǎng)護，個別鄉(xiāng)道采取統(tǒng)一雇人養(yǎng)護，由于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金嚴重缺乏，不能達到養(yǎng)護工作標準，只能突擊和季節(jié)性養(yǎng)護。

　　我區(qū)極為重視我區(qū)養(yǎng)護體制現(xiàn)狀，多次召開養(yǎng)護工作會議，要求交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照政府加強公共服務職能的要求，堅持農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展的原則，明確區(qū)、鄉(xiāng)級政府對農村公路管理養(yǎng)護責任，強化交通運輸主管部門和公路管理機構的管理養(yǎng)護職能，逐步建立健全穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，積極穩(wěn)妥推進公路養(yǎng)護市場化進程，努力探索公路養(yǎng)護管理新機制，促進我區(qū)農村公路養(yǎng)護持續(xù)健康發(fā)展，并且必須在xxxx年度有所創(chuàng)新，有所突破。

　　二、取得的成果

　　我局根據(jù)我區(qū)養(yǎng)護工作實際，聽取了各方面意見，在市公路局指導下，及時制定了《xx區(qū)公路養(yǎng)護體制改革試點實施方案》，該方案作為本次養(yǎng)護改革藍本，指導養(yǎng)護改革工作。

　�。ㄒ唬┐罅﹂_農村公路管養(yǎng)試點。區(qū)養(yǎng)路段按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》，結合《x省公路養(yǎng)護工程預算定額》和《x省公路小修保養(yǎng)概算定額》，將x條縣道清白路xx公里、曾店路xx公里、凌南路xx公里，總里程xx公里，公開在養(yǎng)路段一線職工中進行內部招標養(yǎng)護，x名養(yǎng)護職工分別中標該x條示范路，中標價為xx萬元，比預算價xxx萬元，節(jié)約經費xxx萬元，根據(jù)近半年的跟蹤督查，養(yǎng)護工作質量較改革前有所提高。

　�。ǘ�）積極探索管養(yǎng)新模式。鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護體制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體進行推動，在區(qū)交通運輸局、區(qū)農建辦、區(qū)路橋所等單位指導下，也靈活多樣的采用了不同的養(yǎng)護體制創(chuàng)新，也取得了一定的成果，具體是三種方式：

　　1.村社分包制。將鄉(xiāng)道公路管理養(yǎng)護工作分包給轄區(qū)村社，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)。

　　2.道班負責制。將鄉(xiāng)道公路管理養(yǎng)護工作交由道班負責，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)。

　　3.個人承包制。將鄉(xiāng)道公路管理養(yǎng)護工作承包給個人，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)。

　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護體制改革試點路段運行良好，由之前的季節(jié)性養(yǎng)護調整為現(xiàn)在的日常養(yǎng)護，加大鄉(xiāng)道公路日常管理養(yǎng)護工作力度，提高養(yǎng)護巡查頻率，確保鄉(xiāng)道公路整潔衛(wèi)生無污染、安全通暢無隱患，需在下一步工作中鞏固提高穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）明確財政養(yǎng)護資金投入。在省補助縣道xxxx元、鄉(xiāng)道xxxx元、村道xxxx元的養(yǎng)護工程資金基礎上，區(qū)財政對縣道招標養(yǎng)護項目缺額資金部分，全部納入財政預算，并及時撥付；鄉(xiāng)村道養(yǎng)護資金進行配套，提高補助標準，逐步加大對農村公路的管理養(yǎng)護資金投入，確保農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，為農村公路養(yǎng)護改革工作正常推進提供強有力的資金支持

　　三、主要的做法

　　（一）加強領導統(tǒng)一認識。為建立符合xx區(qū)公路管理實際和社會主義市場要求的公路管理養(yǎng)護機制和運行機制，保障公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化，我局成立了由區(qū)交通運輸局長任組長，分管農公路管理養(yǎng)護工作的副局長任副組長，公路科、建管科、財務科、安全科、區(qū)養(yǎng)路段、巴儀所、路政大隊負責人為成員的公路養(yǎng)護管理領導機構，負責對全區(qū)公路養(yǎng)護體制改革工作進行全面指導、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了改革領導機構，有力的推動了該項工作的開展。

　　（二）部門協(xié)作整體推進。公路養(yǎng)護體制的改革不僅僅是交通部門的工作，必須爭取上級領導機關的重視和支持、還需要各部門單位的密切配合，在本次改革中，我局及時向區(qū)人民政府、市交通運輸局、市公路局等單位匯報相關工作，爭取上級部門支持。同時我局還向區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局和區(qū)人事局等單位主動聯(lián)系，及時溝通，共同解決處理在改革過程中遇到的疑難問題，xxxx年我局已經和財政局共同研究確定，養(yǎng)護資金“xxxx”養(yǎng)護配套資金全額劃撥到養(yǎng)護單位，區(qū)政府不再集中統(tǒng)一安排，還將對公路大中修、水毀、綠化等資金單獨預算，這是本次改革取得的較好的成果。

　�。ㄈ�）加強考核確保養(yǎng)護質量。養(yǎng)護體制的目的是充分發(fā)揮市場配置資源，提高養(yǎng)護工作質量，建立長效穩(wěn)定的養(yǎng)護機制。為確保該目標的實現(xiàn)，必須加強考核，我局根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范，依照縣鄉(xiāng)村公路各自的養(yǎng)護工作細則，每月逐一評比，年終匯總考核等級，及時將發(fā)現(xiàn)的問題，通報給養(yǎng)護職工和單位，及時整改，目前所有試點單位都在正常狀態(tài)中運行。

　　四、存在的問題

　　一是缺乏養(yǎng)護足額資金，沒有穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源。我區(qū)是貧困山區(qū)，自身財力有限，很難將大額資金投入到養(yǎng)護工作，這次改革經相關單位共同努力下，才將國家養(yǎng)護補助資金“xxxx”落實兌現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再無更多的配套資金，養(yǎng)護機械也不能有效添置，養(yǎng)護職工也不能及時提高業(yè)務水平，只能從事低水平的體力勞動。

　　二是整體改革需配套實施，單方面改革難以長期推進。養(yǎng)護體制改革涉及人事、勞動、養(yǎng)老、保險、工商及交通體制等改革的整體推進，如果沒有各方面的共同推進，僅僅是養(yǎng)護體制單兵前進，取得的成績將不能鞏固很提升。

　　三是專業(yè)養(yǎng)護市場未形成，不能突破原有養(yǎng)護水平。x省交通部門還未開展養(yǎng)護企業(yè)資質認定，也沒全面推廣養(yǎng)護市場化工作，故在x省內難以找到真正公路養(yǎng)護企業(yè)，現(xiàn)有的養(yǎng)護企業(yè)也大都是xx公司，僅僅是工商注冊，沒有養(yǎng)護專業(yè)設備和養(yǎng)護技術人員，目前我區(qū)全面推廣養(yǎng)護市場化時機遠未成熟，現(xiàn)有的改革難以實質性突破。

　　今后，我局將繼續(xù)按照改革方案，持續(xù)穩(wěn)步推進養(yǎng)護體制的創(chuàng)新和改革，在實施過程中，將借見省內外的成熟、成功的經驗，結合xx實際，切實努力探索找到更加合理的公路養(yǎng)護運行體制，重點推動養(yǎng)護工作的專業(yè)化、機械化和市場化，建立健全公路養(yǎng)護搶通保通應急的養(yǎng)護體制，有力促進我區(qū)經濟大力發(fā)展。

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