根據(jù)最高人民法院、司法部《關(guān)于擴(kuò)大刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)范圍的通知》(司法通xx)和省司法廳、市司法局的相關(guān)部署, 我縣積極開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作,F(xiàn)將上半年試點(diǎn)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、 主要做法及成效
今年上半年以來(lái),我局并就刑事律師辯護(hù)全覆蓋工作進(jìn)行部署安排,多措并舉推進(jìn)刑事律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)改革。
。ㄒ唬└叨戎匾,做好隊(duì)伍建設(shè)?h司法局高度重視并將此項(xiàng)工作列入重要議程,研究制定有針對(duì)性的貫徹落實(shí)措施,由縣司法局法律服務(wù)股與縣法律援助中心牽頭,法治宣傳股、信息股、辦公室積極參與配合,各股室、司法所、法律服務(wù)所、公證處等單位分別確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),提升法律幫助專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化水平,在全縣范圍內(nèi)精選刑事案件辯護(hù)專(zhuān)長(zhǎng)、執(zhí)業(yè)素質(zhì)高的律師建立刑事法律援助律師資源庫(kù),提高辦理刑事辯護(hù)全覆蓋工作的能力和水平。。
(二)擴(kuò)大刑事法律援助范圍。被告人具有刑事訴訟法第三十四條、第二百六十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)情形,沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。其他適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣、二審案件(不包括二審未上訴的被告人)、按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣,被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
在法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師或者被告人委托的律師為被告人提供辯護(hù)前,被告人及其近親屬可以提出法律幫助請(qǐng)求,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助。
適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序?qū)徖淼陌讣,被告人沒(méi)有辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助。
(三)完善刑事法律援助申請(qǐng)受理機(jī)制。適用普通程序?qū)徖淼陌讣谋桓嫒思捌浞ǘù砣,因?jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托辯護(hù)人的,可以向辦理案件的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)、下設(shè)法律援助工作站,或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)法律援助。對(duì)符合法律援助條件的,由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
。ㄋ模┩晟仆ㄖq護(hù)工作機(jī)制。明確通知辯護(hù)附隨文書(shū)材料,完善通知辯護(hù)函記載內(nèi)容;建立法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)文書(shū)材料補(bǔ)充商請(qǐng)工作機(jī)制。明確通知法律幫助的對(duì)象、時(shí)限、文書(shū)材料和業(yè)務(wù)流程。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和支持律師開(kāi)展刑事辯護(hù)業(yè)務(wù),充分調(diào)動(dòng)律師參與刑事辯護(hù)工作積極性。建立法律援助專(zhuān)家團(tuán)和志愿者隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)采取建立刑事辯護(hù)律師名冊(cè)、成立刑事法律援助工作團(tuán)等形式成立刑事辯護(hù)律師庫(kù)或人才庫(kù),重大疑難刑事案件應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)年限x年以上的律師承辦?h內(nèi)律師資源不能滿(mǎn)足工作開(kāi)展需要的,可以向市法律援助中心申請(qǐng)調(diào)配,或者在市域范圍內(nèi)跨區(qū)域協(xié)作,引進(jìn)志愿律師參與本區(qū)域法律援助工作。鼓勵(lì)面向全縣律師事務(wù)所開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù),實(shí)現(xiàn)律師資源良性動(dòng)態(tài)平衡。
。﹥(yōu)化案件指派辦理流程。法律援助機(jī)構(gòu)為受援人指派律師,實(shí)行尊重受援人意愿與法律援助機(jī)構(gòu)選派相結(jié)合的“點(diǎn)援+選派”指派模式。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)法律援助案件質(zhì)量管理。綜合采取第三方評(píng)估、日常評(píng)估、交叉評(píng)估等方式和聽(tīng)庭、回訪等手段,充分運(yùn)用信息化手段,做好案件跟蹤監(jiān)管和實(shí)時(shí)評(píng)價(jià),提高法律援助案件質(zhì)量。對(duì)于被告人拒絕辯護(hù)的,法律援助機(jī)構(gòu)可以派員旁聽(tīng)案件庭審。
。ò耍┘哟笮麄髁Χ。積極開(kāi)展有關(guān)刑事法律援助的宣傳工作,充分發(fā)揮律師在刑事案件審判中的辯護(hù)作用。大力宣傳律師承辦的刑事辯護(hù)典型案例和成功做法,為高質(zhì)量做好刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
二、存在不足及下一步工作措施
xx縣司法局“刑事律師辯護(hù)全覆蓋”試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),穩(wěn)步推進(jìn),但也存在一些問(wèn)題與不足。如縣律師資源較少,律師工作任務(wù)較重;加之經(jīng)費(fèi)落實(shí)滯后,導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢,以及工作開(kāi)展不夠全面,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待完善等問(wèn)題。下一步,我們要切實(shí)做好如下工作:
。ㄒ唬┮y(tǒng)一思想,切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。要積極宣傳發(fā)動(dòng)各部門(mén)、律師要有高度政治責(zé)任感和服務(wù)意識(shí),促進(jìn)“刑事律師辯護(hù)全覆蓋”試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
。ǘ┮∪珯C(jī)制,確保運(yùn)作規(guī)范。“刑事律師辯護(hù)全覆蓋”試點(diǎn)工作是開(kāi)展公共法律服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,要不斷完善機(jī)制,建立健全系列規(guī)范指引,確保工作機(jī)制有保障,規(guī)范運(yùn)作成常態(tài)。
(三)要深化服務(wù),確保成效明顯。以深化法治,服務(wù)民生,統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進(jìn)為基本原則,結(jié)合實(shí)際,組織、動(dòng)員和引導(dǎo)律師投身“刑事律師辯護(hù)全覆蓋”試點(diǎn)工作中去,保證服務(wù)工作到位、成效明顯,群眾滿(mǎn)意。
。ㄋ模┮訌(qiáng)宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響。通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,擴(kuò)大“刑事律師辯護(hù)全覆蓋”試點(diǎn)工作在群眾中的知曉度,進(jìn)一步推動(dòng)我縣“刑事律師辯護(hù)全覆蓋”試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
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