2021年縣行政審批服務(wù)局上半年工作總結(jié)報告

　　今年以來，縣行政審批服務(wù)局持續(xù)抓好“放管服”改革，對照重點工作攻堅任務(wù)清單，抓實每一項改革任務(wù)，積極創(chuàng)新推行工程建設(shè)項目審批制度改革、“跨省通辦”和縣鄉(xiāng)同權(quán)改革等，初步實現(xiàn)了一窗受理、一鏈辦理、一xx通辦、一次辦好目標(biāo)，多項改革走在了全省、全市前列，相關(guān)經(jīng)驗做法被新華xx、人民日報等主流媒體宣傳推廣。公共資源交易中心被評為xxxx年度公共資源交易平臺服務(wù)創(chuàng)新示范單位榮譽稱號；積極推進改革試點工作，爭取了交通領(lǐng)域的市級企業(yè)全生命周期集成改革試點；在慶祝建黨100周年合唱比賽中獲得團體二等獎�，F(xiàn)就上半年工作開展情況及下半年工作打算做如下匯報：

　　一、上半年主要工作

　　（一）聚焦“黨史教育+黨建引領(lǐng)”，著力抓實模范機關(guān)建設(shè)

　　一是大力開展黨史學(xué)習(xí)教育。制定《黨史學(xué)習(xí)計劃任務(wù)表》，組織職工赴九間棚黨性教育基地和xx縣廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)；積極響應(yīng)總書記“我為群眾辦實事”的號召，以“學(xué)黨史踐初心強服務(wù)”為主題開展，推出工程審批“一件事”主題服務(wù)、送檢服務(wù)備春耕、林木采伐許可證實現(xiàn)“輕松辦”等八大實踐活動，累計服務(wù)群眾xxxx余人次；以“魚水情、添新綠”為主題開展“月行一善”志愿服務(wù)活動，為廟山鎮(zhèn)馬站社區(qū)和xx鎮(zhèn)重興社區(qū)綠化苗木xxx余株，綠化了社區(qū)村莊環(huán)境。二是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。組織開展關(guān)于持續(xù)深入整治行政審批和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)專項行動，查擺突出問題x條，已完成整改x條，完成率xxx%。積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作，單位查擺問題清單x條，全部整改完畢。三是加強干部隊伍建設(shè)。堅持任人唯賢和德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，注重實績、群眾公認(rèn)原則，在xx后、xx后當(dāng)中選拔了xx名年輕同志作為后備干部力量，為中層干部隊伍注入新鮮血液，保持干部隊伍的生機和活力。四是加強黨支部建設(shè)。做好黨總支、黨支部班子選舉及換屆工作，成立黨總支，下設(shè)機關(guān)黨支部和審批服務(wù)黨支部，選舉黨組副書記任黨總支書記，選舉x名黨組成員分別任機關(guān)黨支部和審批服務(wù)黨支部支部書記，全面提升組織領(lǐng)導(dǎo)力。五是參與縣域社會治理現(xiàn)代化。局黨組成員、副局長徐建坤參與工作隊，扎實開展信訪“結(jié)案連心”治重化積”活動，與xx鎮(zhèn)大院子社區(qū)、重興社區(qū)對接“結(jié)案連心”幫扶工作，對重點案件逐一做了詳細(xì)的分析研判，集中解決一批群眾訴求。目前，已化解完成x件信訪案件。

　　（二）聚焦“一業(yè)一證+跨省通辦”，著力降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　一是實現(xiàn)“一業(yè)一證”全行業(yè)覆蓋。成立工作專班，制定實施《xx縣全面實施“一業(yè)一證”改革提高審批效率實施方案》，將“一業(yè)一證”由xx個行業(yè)擴展到xx個行業(yè)。目前已完成xx個行業(yè)的綜合許可證發(fā)放。二是電子證照全面應(yīng)用。營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等開辦涉及的各事項，全面應(yīng)用“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照）。三是持續(xù)推進“一窗辦理”。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實現(xiàn)辦理時間和進度可視可查，增加事項單獨辦理功能，可選擇同步或單獨辦理。拓展“一窗通”功能范圍。實現(xiàn)“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務(wù)，向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務(wù)拓展。四是深化企業(yè)簡易注銷改革。探索建立營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可證同步注銷機制，提供“套餐式”企業(yè)注銷服務(wù)，提高企業(yè)注銷便利化水平。簡易注銷時間縮短至xx天。五是持續(xù)深入推進“跨域通辦”改革。先后與x市xx區(qū)、x省xx市、x省xx縣、x省xx縣、x省xx縣政務(wù)服務(wù)中心等縣市區(qū)簽訂跨省通辦協(xié)議，“跨省通辦”覆蓋領(lǐng)域擴展至xx省xx縣市區(qū)，涉及社保、醫(yī)保、交通等xx個政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)跨省通辦，截止目前，共辦理“跨省通辦”事項xx個，平均辦理時長xx分鐘，比原途徑辦理提速xx%。

　�。ㄈ�）聚焦“我要建工程+幫辦代辦”，著力推進投資項目落地

　　一是推出“我要建工程”一件事主題服務(wù)。制定出臺《關(guān)于優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程打造“我要建工程”服務(wù)品牌實施方案（試行）》，推出“我要建工程”政府投資房屋建筑、社會投資一般工廠（倉庫）、社會投資房地產(chǎn)、社會投資簡易低風(fēng)險、市政設(shè)施五類主題式服務(wù)，全流程審批時間分別控制在xx、xx、xx、xx、xx天以內(nèi)。同時，按照需求為每類全流程主題式服務(wù)配套推出“我要立項”“我要審圖”“我要開工”“我要驗收”等xx個單環(huán)節(jié)情景式服務(wù)，實現(xiàn)項目審批流程最優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。“我要建工程”實施以來，先后有xx個項目納入流程，申請材料平均壓減xx%，審批時間控制在xx天以內(nèi)。二是推行拿地開工綠色通道審批改革。按照“應(yīng)納盡納”的原則，共將xx個項目納入“拿地開工”審批，經(jīng)過工作人員的上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助郯潤生態(tài)食品二期、魯商廣場等x個項目完成審批，實現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工”。三是推行區(qū)域評估。今年來，以政府購買服務(wù)方式，深入推進表面處理產(chǎn)業(yè)園和智能終端產(chǎn)業(yè)園區(qū)域評估工作，財政投入資金約xxx萬，共評估面積xxx畝，評估壓覆礦、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、水資源論證、節(jié)能評估、環(huán)評x個事項。目前表面處理產(chǎn)業(yè)園工作進展基本順利，報告編制完成，其中地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)評兩個事項已經(jīng)批復(fù)完成。四是推行聯(lián)驗聯(lián)報。建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分階段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收，實行一車踏勘、統(tǒng)一反饋機制，驗收時限由原來的xx天甚至更長時間壓縮為xx個工作日，申請材料由xx個精簡為xx個；提升水電氣暖信全鏈條一體化報裝水平，制定實施方案，整合四環(huán)節(jié)，實行一次申請，制定了水電氣暖信協(xié)同報裝申請表，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計聯(lián)審、聯(lián)合圖審、協(xié)同報裝。目前，共完成xx項聯(lián)合報裝，審批提速xx%。五是全面推行一xx通辦。依托工程建設(shè)項目審批xx上辦事大廳，全面推行數(shù)字化、無紙化審批，做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、流程分類、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)工程“一件事”全流程審批“一xx通辦”。將全部xx項涉建審批事項納入辦理，全過程跟蹤督辦和進行審批節(jié)點控制，進一步壓減“隱性時間”，對項目審批超出規(guī)定時間的采取“亮燈”提醒制度，實現(xiàn)全流程審批時間控制在xx個工作日。六是全面推行幫辦代辦服務(wù)。抽調(diào)xx名業(yè)務(wù)骨干，組建投資項目專業(yè)幫辦代辦隊伍，推行重點項目“x+x”幫辦代辦服務(wù)，將全縣重點項目納入“VIP服務(wù)”范圍，為每個項目配備x名代辦員，代辦員主動對接、跟蹤指導(dǎo)，項目審批效率得到全面提高。至今，已先后開展投資建設(shè)項目專題培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)代辦員xxx人次，全面提高代辦員政治素質(zhì)、組織水平和業(yè)務(wù)技能。

　�。ㄋ模┚劢�“一xx通辦+一件事主題服務(wù)”，著力打造便民服務(wù)新模式

　　一是“接訴即辦”機制全面落實。出臺《政務(wù)服務(wù)“好差評”工作實施方案》和xx縣政務(wù)服務(wù)“接訴即辦”工作制度，對于縣級渠道訴求件，按照“x、x、xx”時限要求抓好整改。xxxx年x月x日至今，共接收群眾掃碼評價xxxxx例，其中五星好評xxxxx例，受理xxxxx熱線工單、咨詢等xxx件，其中回復(fù)不合理訴求x件，疑難訴求辦理xx件，現(xiàn)場督辦x件，實際解決率達到xxx%，回訪滿意率達到xxx%。二是“掌上踏勘”模式推廣應(yīng)用。“掌上踏勘”管理平臺已運行上線，共梳理“掌上踏勘”事項xx項，其中林木采伐許可證、獸藥經(jīng)營許可證等xx項高頻事項將全部實行“掌上踏勘”，平臺上線當(dāng)日即完成x個遠(yuǎn)程踏勘事項，平均壓減審批時間xx%，更節(jié)約企業(yè)和行政成本xx%以上，較傳統(tǒng)現(xiàn)場踏勘工作效率提高x倍以上。三是政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單完成編制。按照省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)〔xxxx〕x號）要求，縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室積極做好政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化實施清單的動態(tài)管理，經(jīng)過梳理，確定了縣級政務(wù)服務(wù)事項xxxx項、子項xxxx項。四是“一件事”主題改革全面深化。梳理完成第一批“一鏈辦理”主題服務(wù)流程再造目錄清單和高頻民生事項流程再造目錄清單，并逐一形成具體工作方案，先后推出“我要開小飯店”“我要開超市”等xxx個“郯媽媽一件事”套餐服務(wù)，全部大幅壓減材料和辦結(jié)時限。五是“政企直通車”平臺全面運行上線。并對xx縣惠企政策進行梳理上架，全面梳理歸集國家、省、市、縣出臺的惠企政策xx余條，在政務(wù)大廳設(shè)置x個惠企政策兌現(xiàn)窗口，針對企業(yè)不同咨詢不同的需求，分門別類的將各種政策及時告知。目前已兌現(xiàn)完成xx項申請，累計兌付財政資金xxx萬元。六是“雙全雙百”工程深入推進。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，各推出xxx件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦，打造“雙全雙百”工程。根據(jù)生命周期場景劃分和企業(yè)群眾辦事需求，深化優(yōu)化場景式服務(wù)，打造企業(yè)個人數(shù)字檔案；在“政務(wù)服務(wù)一xx通辦”總門戶、“愛x”APP等平臺設(shè)置服務(wù)專區(qū)，線上實現(xiàn)“一xx通辦”，線下實行“一窗受理”。完善“秒批秒辦”系統(tǒng)功能，推廣“秒批秒辦”市場主體登記模式，已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心及政務(wù)大廳設(shè)置自助終端機進行秒批秒辦。

　�。ㄎ澹┚劢�“電子化+融合服務(wù)”，著力塑造公共資源交易品牌

　　一是實現(xiàn)全流程電子化、無紙化交易全覆蓋。積極對接市中心、技術(shù)支持公司，繼續(xù)投入資金建設(shè)x個開標(biāo)室，目前“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)已進入常態(tài)化運行，覆蓋率達到xxx%，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)模擬測試通過，即將跟進市縣一體化部署要求，進入全面運行階段。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)正式啟用，目前已有xx幅地塊正在進行線上掛牌出讓。二是積極實施線上線下融合服務(wù)。提前對接招標(biāo)采購人、中介代理機構(gòu)等主體，推行標(biāo)前服務(wù)、延時服務(wù)、周末服務(wù)、跟蹤服務(wù)等多維度服務(wù)模式，對重點項目予以開通綠色通道、實行容缺辦理。標(biāo)前主動對接招標(biāo)采購人、中介代理機構(gòu)等主體單位，開標(biāo)期間認(rèn)真做好人員登記、體溫檢測、校驗綠碼等疫情防控工作，創(chuàng)新實行“一項目一預(yù)案一日志”，全程見證、記錄交易過程，對所有項目實行環(huán)環(huán)相扣的全閉合一鏈管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋、督促整改，保障交易活動正常開展。三是暢通招投標(biāo)異議渠道，健全投訴處理機制。已在公共資源交易平臺設(shè)置“投訴質(zhì)疑”和“互動交流”模塊，公示相關(guān)監(jiān)督部門的投訴電話，指導(dǎo)督促招標(biāo)人對有關(guān)主體提出的異議做出及時答復(fù)和處理；建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制。目前，已在縣級分站設(shè)置意見建議征集專欄。四是啟用x省綜合評標(biāo)評審專家抽取新系統(tǒng)。新系統(tǒng)x月初正式啟用，x月xx日，書苑府邸C區(qū)道路鋪裝及綠化工程項目首次使用省專家?guī)煨孪到y(tǒng)進行了評標(biāo)專家的抽取工作。新系統(tǒng)大大縮短了抽取時間，提高了抽取效率，專家抽取的保密性、時效性等均得到大幅提升，專家抽取工作更加便捷。五是積極建設(shè)運用投標(biāo)保證金自動收退和電子保函系統(tǒng)。補齊全流程電子化交易短板，實現(xiàn)建設(shè)、交通、水利等招標(biāo)項目的投標(biāo)保證金均可采取電子保函方式繳納，督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中明確各類投標(biāo)保證金的遞交方式，積極引導(dǎo)、鼓勵投標(biāo)人選擇電子保函作為投標(biāo)擔(dān)保，進一步提升了交易主體滿意度。

　　半年來，全縣政務(wù)服務(wù)工作取得了顯著成效，但還存在一些短板和問題，如電子證照應(yīng)用場景少，數(shù)據(jù)不共享，電子證照庫能提供副本下載的電子證照種類較少，線上線下應(yīng)用場景不足；“跨域通辦”還存在短板，部分高頻事項不能實現(xiàn)互通互辦。

　　二、下半年工作安排

　　一要推進三級政務(wù)服體系建設(shè)，提高群眾辦事效率。做實便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化硬件設(shè)施、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)條件、嚴(yán)格人員管理；強化人員隊伍建設(shè)。要選優(yōu)配強人員，將“政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強”的人員充實到便民服務(wù)中心服務(wù)窗口，做實幫辦代辦隊伍，建立常態(tài)長效機制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；提高下放事項承接能力，要嚴(yán)格落實《關(guān)于推進“縣鄉(xiāng)同權(quán)”改革下放第一批行政許可事項》通知要求，確保下放事項接得住、辦的好。

　　二要推進“無證明城市”建設(shè)，提升行政審批效能。積極申請成為改革試點縣，全面摸清全縣證明事項底數(shù)，制定清理措施，梳理公布免證辦和暫時保留證明事項清單，建立健全監(jiān)督投訴、信用監(jiān)管、動態(tài)優(yōu)化、容錯免責(zé)機制；強化數(shù)據(jù)支撐，依托市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互共享。

　　三要推進“雙全雙百”改革，實現(xiàn)一站式服務(wù)。加強對接，積極爭取市級試點，全面梳理事項清單，深入落實《x市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實施方案》，公布企業(yè)和個人全生命周期事項；推動智能化審批，由系統(tǒng)自行判斷是否符合辦理條件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“極簡辦”；優(yōu)化一件事主題服務(wù)，將多個事項打包成一件事，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“集成辦”。

　　四要推進“跨域通辦”改革，實現(xiàn)高頻事項全省通辦。明確改革任務(wù)，認(rèn)真梳理通辦事項清單，力爭年底前實現(xiàn)xxx項事項“全省通辦”、xxx項高頻事項“全市通辦”，新實現(xiàn)xx項事項“跨省通辦” ；擴大合作范圍，積極對接長三角“三步走”戰(zhàn)略，加快推進區(qū)域一體化發(fā)展，打造長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”；暢通辦事渠道，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項xxx%進駐xx上辦事平臺，xx%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“xx上申報”“不見面審批”。

　　五要推進“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入輕松辦。拓寬一業(yè)一證覆蓋領(lǐng)域，在原有的基礎(chǔ)上進一步擴展；優(yōu)化服務(wù)流程，增設(shè)“一業(yè)一證”綜合受理窗口，實現(xiàn)一次告知、一張表單、一套材料，認(rèn)真落實“一業(yè)一證”工作規(guī)程和告知書，制作生成辦事指南二維碼；健全工作機制，開發(fā)完善線上辦理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)兩個以上許可的行業(yè)發(fā)放x張綜合許可證，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”矛盾。

　　六要推進工程審批制度改革，實現(xiàn)投資項目快落地。進一步推進審批標(biāo)準(zhǔn)化，公布工程事項清單；推進工程建設(shè)項目“一件事”主題服務(wù)，實現(xiàn)“一件事”服務(wù)種類不少于xx個，持續(xù)增加一件事辦理數(shù)量；推進“拿地即開工”、“聯(lián)合驗收”，實現(xiàn)全年完成“拿地開工”項目不少于xx個，全“竣工聯(lián)合驗收”項目不少于x個的目標(biāo)；推進“區(qū)域評估”，完成表面處理和智能終端產(chǎn)業(yè)園評價評估。

　　七要推進電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)線上全面調(diào)用。做好證照制發(fā)歸集，依托電子證照共享服務(wù)平臺，歸集電子證照數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子證照“一次生成、多次復(fù)用、一庫管理、互認(rèn)共享”；強化線上線下應(yīng)用，窗口全面配備掃碼槍，編制公布縣級電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用清單；積極做好宣傳引導(dǎo)，利用廣播、電視、公眾號、新媒體、公開欄等載體，宣傳電子證照推廣應(yīng)用工作。

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