近幾年來(lái)，我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，為控制新污染，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理過(guò)程重審批、輕監(jiān)管，重提出、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍不同程度地存在，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程缺乏監(jiān)管的問(wèn)題仍未有效解決，影響了我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率和竣工驗(yàn)收率的提高。
一、 現(xiàn)狀
因?yàn)楦鞣矫娴脑�，我局堆集了較多的已審批但沒(méi)有驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，xxxx到xxxx年的環(huán)�？⒐を�(yàn)收率平均僅在xx%左右，審批數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于驗(yàn)收數(shù)目。時(shí)間一久，一些企業(yè)便認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保方面只是“一批了事”，審批了就萬(wàn)事大吉，環(huán)保驗(yàn)收意識(shí)相當(dāng)?shù) ＿�有一些企業(yè)在擴(kuò)大和改建生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，也想不到需要環(huán)保審批。
二、 原因分析
造成上面這種情況的有如下幾個(gè)原因：
1、審批與跟蹤監(jiān)管、驗(yàn)收脫節(jié)；許多建設(shè)項(xiàng)目審批后，由于諸多原因，未能及時(shí)跟蹤，出現(xiàn)管理真空，時(shí)間一長(zhǎng)，造成跟蹤困難，跟蹤環(huán)節(jié)與驗(yàn)收環(huán)節(jié)也不能密切結(jié)合，管理合力尚未真正形成。
2、企業(yè)環(huán)保意識(shí)須加強(qiáng)；不少建設(shè)單位重審批、輕落實(shí)，法規(guī)意識(shí)淡薄，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程沒(méi)有完全按照環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)去落實(shí)“三同時(shí)”措施，對(duì)于驗(yàn)收這一塊重視不夠。
3、執(zhí)法力度不夠；特別是轄區(qū)管理所不夠重視，對(duì)違反“三同時(shí)”制度的違法案件查處力度不夠，查處率較低。前段時(shí)間已將部分企業(yè)的驗(yàn)收權(quán)限下放，但轄區(qū)管理所開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)不是很積極主動(dòng)。
三、幾項(xiàng)工作推進(jìn)驗(yàn)收工作開(kāi)展
1、建章立制，明確單位職責(zé)。為解決這些問(wèn)題，結(jié)合市局發(fā)的幾個(gè)文件，我局出臺(tái)了《xx市xx區(qū)環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收的通知》，理順了對(duì)局監(jiān)察大隊(duì)、行政審批科、污控科、轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)等單位的職責(zé)分工，在簡(jiǎn)化驗(yàn)收及在規(guī)范、細(xì)化驗(yàn)收的程序上做了進(jìn)一步的規(guī)定。
2、熱情服務(wù)，做好宣傳工作。我區(qū)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合、整改和驗(yàn)收相結(jié)合，提高服務(wù)意識(shí)。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)結(jié)合檢查情況做好宣傳教育工作，向建設(shè)單位介紹相關(guān)的法律法規(guī)和管理要求，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的違法行為或其它不符合審批要求的情形。二是在“六·五”世界環(huán)境日期間做好宣傳工作，向企業(yè)宣傳“三同時(shí)”驗(yàn)收工作的重要性，督促企業(yè)及時(shí)履行相關(guān)的手續(xù)。
3、齊抓共管，查處違法行為。今年來(lái)，我區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)加大了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的查處力度。一是加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”實(shí)施過(guò)程的環(huán)境監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)期間的環(huán)境違法行為，督促業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。二是從信訪反映出的問(wèn)題、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審批部門(mén)反饋來(lái)的問(wèn)題等方面入手，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自改變生產(chǎn)工藝規(guī)模、未執(zhí)行“三同時(shí)” 措施等各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為。
四、 驗(yàn)收工作現(xiàn)狀及成績(jī)
自監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作，從三月中旬局里正式發(fā)文至目前三個(gè)月左右的時(shí)間，已發(fā)文通過(guò)的企業(yè)為xx家，未通過(guò)x家，同時(shí)，符合驗(yàn)收條件的我們已開(kāi)具監(jiān)測(cè)聯(lián)系單的企業(yè)有一百多家，目前各項(xiàng)工作已在有序開(kāi)展。
前段時(shí)間，為加強(qiáng)審批項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理及嚴(yán)厲查處建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法違規(guī)行為，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，自xxxx年x月至lx月底，在全區(qū)組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查及驗(yàn)收工作專項(xiàng)行動(dòng)。檢查xxxx年至xxxx年區(qū)局審批的xxxx個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”執(zhí)行情況及驗(yàn)收情況，重點(diǎn)針對(duì)處于驗(yàn)收階段、建設(shè)階段、停止建設(shè)和信息不詳?shù)倪@四類建設(shè)項(xiàng)目。
五、 下一步工作思路及努力方向
為搞好此項(xiàng)工作，我們準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面入手，來(lái)加強(qiáng)、改進(jìn)我們的“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。
1、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化驗(yàn)收工作程序。
2進(jìn)一步加大違法查處力度和跟蹤管理力度。
3、加大大隊(duì)與相關(guān)科室及基層所的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作開(kāi)展。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。
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