財政局財稅體制改革工作總結和下一年工作思路

　　xxxx年是“十三五”開局之年，又是財稅體制改革攻堅年。這一年，財政方面有對接新一輪省對縣財政體制、政府產(chǎn)業(yè)基金實質性運作、財政資金競爭性存放、地方政府債務管理、推進政府購買服務、推廣應用PPP模式、內(nèi)控制度建設等重大改革措施落地；地稅方面有“營改增”全面試點、全國納稅人滿意度調(diào)查、“金稅三期”上線等“三大硬仗”要打；服務縣委縣政府中心工作方面，有公務員和事業(yè)單位工作人員增資、公車改革、“三城聯(lián)創(chuàng)”、護航Gxx等重點工作要做。面對財稅改革與發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)和艱巨任務，縣財政地稅局在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門的大力支持下，通過全體干部職工團結一心、攻堅克難，如期完成了財稅改革發(fā)展主要目標任務，全面深化財稅體制改革實現(xiàn)良好開局，財稅各項收入再上新臺階，依法理財治稅開啟新征程，干部隊伍和黨的建設取得新進展。

　　一、xxxx年財政地稅工作總結

　　面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，財政地稅系統(tǒng)主動服務大局、認真履職盡責，財稅改革發(fā)展各項工作取得了新成效。

　　一是實現(xiàn)財稅收入持續(xù)增長。一般公共預算收入增幅列全市第一。xxxx年，全縣財政總收入xx.xx億元，可比增長x.x%，分別列全市九縣市區(qū)的第x位和第x位；其中，一般公共預算收入x.xx億元，增長xx.x%，分別列全市九縣市區(qū)的第x位和第x位，完成年度預算的xxx.x%，一般公共預算收入占財政總收入的比重為xx.x%，比上年同期提高了x.x個百分點。一般公共預算收入中，稅收收入x.xx億元，增長x%，分別列全市九縣市區(qū)的第x位和第x位，完成年度預算的xxx.x%，占一般公共預算收入的比重為xx.x%，比上年同期回落了x.x個百分點；非稅收入x.xx億元，增長xxx.x%，占一般公共預算收入的比重為xx.x%。財政支出大幅增長，全縣一般公共財政預算支出xx.xx億元，可比增長xx%；其中，縣本級支出xx.xx億元，增長xx.x%。地稅部門組織收入增幅列全市第一。地稅部門共組織各項收入xx.x億元，增長xx.x%，分別列全市x縣市的第x和 x位。其中，稅收收入x.xx億元，與上年度基本持平，分別列全市x縣市的第x和x位；同口徑增長x.x%，完成年度稅收計劃的xxx.x%。其他收入入庫x.xx億萬元，增長xx.x%，其他收入中社會保險基金入庫x.xx億元，增長xx%。

　　二是有效實施積極財政政策。保障財政資金有效供給。積極爭取上級扶持并取得新突破，xxxx年度省財政轉移支付我縣xx.x億元，比上年增加x億元，其中新增省重點生態(tài)功能區(qū)、示范區(qū)財政政策轉移支付x.x億元；政府產(chǎn)業(yè)基金啟動運作，設立規(guī)模為 x 億元的政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并與xx有限公司簽訂合作協(xié)議，組建了縣金控公司，成立景寧縣光大生態(tài)壹號合伙企業(yè)；實行大規(guī)模減稅降費。全面推開營改增試點，全面降低企業(yè)稅負；階段性降低社會保險費率，減征、免征水建基金，為繳費單位和企業(yè)減負超過xxxx萬元；繼續(xù)實施結構性減免稅政策，全年為納稅人減免稅xxxx萬元，減免力度為歷年來最大。合理擴大財政支出規(guī)模。立足于我縣政府性債務率安全可控的有利條件，在縣級政府舉債權被國發(fā)[xxxx]xx號文件限制的背景下，積極爭取省級地方政府債券為我縣重大項目提供了寶貴的建設資金，xxxx年新增地方政府債券x億元；安排政府投資項目建設和政府性債務還本貼息資金x.x億元，同比增長x.x%，支持外舍新城人防工程、山哈大劇院、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園二期、中心糧庫、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、xx兆瓦光伏發(fā)電、古傳塌方治理等重點項目建設，全年實際支出xx.x億元，支持地方穩(wěn)增長、補短板。盤活財政存量資金，按規(guī)定用于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展亟需領域。

　　三是著力推動“三去一降一補”。加快推進保障性住房建設，累計投資xxxx萬元，推進公共租賃住房一期、二期、三期、四期項目建設，已建成公共租賃住房xxx套。加大補短板力度，安排x.xx億元資金，支持群眾增收致富奔小康工程特扶項目建設，推進精準扶貧；落實村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目xx個，爭取省補助資金xxxx萬元。在公共服務領域推廣政府和社會資本合作（PPP），實施x個PPP模式項目，項目總投資達xx億元，其中新污水處理廠項目已建設完成并于xxxx年年底交付使用。落實石油價格補貼改革，分費改稅補助、漲價補助、退坡資金三部分落實補助措施。

　　四是深入推進財稅體制改革。落實稅制改革。推進“營改增”全面試點，對全縣四大行業(yè)的xxxx戶營業(yè)稅納稅人進行了前期調(diào)查摸底、專項輔導清理、政策宣傳等工作，制定應急預案并進行了兩次代征代開測試預演，實現(xiàn)“營改增”稅制轉換于xxxx年x月x日在我縣平穩(wěn)過渡，清理出應入庫稅款xxxx余萬元；全面落實資源稅從價計征改革，分品目對縣域內(nèi)從事礦產(chǎn)開采企業(yè)xxxx—xxxx年應稅礦產(chǎn)品種類、銷量、價格、收入、稅費、換算比、折算率等指標數(shù)據(jù)進行了周密的采集、匯總和測算，組織企業(yè)落實納稅申報工作。深化預算管理制度改革。規(guī)范預算單位預決算公開操作規(guī)程，組織開展部門預決算公開情況專項檢查，督促各預算單位依法及時、規(guī)范公開部門預決算；細化專項資金項目預算管理，逐步取消由縣本級財力安排的部門財政專項資金，基本支出以外的支出需求都要按規(guī)定編制項目預算；細化經(jīng)濟科目預算編制，建立支出經(jīng)濟科目與政府采購目錄對應關系，進一步細化預算編制，規(guī)范經(jīng)濟科目預算編制。深化支農(nóng)體制改革。出臺了《景寧畬族x縣人民政府關于推進財政支農(nóng)體制機制改革的實施意見》《關于進一步明確財政支農(nóng)專項資金縣級報賬制工作的意見》，根據(jù)“一項專項支農(nóng)資金一個實施細則”的原則，共制定了x個管理辦法，實現(xiàn)了涉農(nóng)資金管理的制度化和規(guī)范化。推開公款競爭性存放，完成xxxx年第一期x億元財政資和x.xx億元社保資金的競爭性存放；擴大統(tǒng)一公共支付平臺應用范圍，通過運行“銀聯(lián)”、“支付寶”等第三方支付平臺，實現(xiàn)“交警罰沒收入”、“捐贈收入”、“保育費”等x項執(zhí)收項目依托統(tǒng)一支付平臺收繳資金。助推公務用車改革。統(tǒng)籌資金保障我縣公務用車改革和公務員、事業(yè)單位工作人員政策性增資等重點改革的順利開展。公車改革共處置xxx輛公務用車，其中xx輛手續(xù)齊全的車輛成功拍賣xx輛，拍賣金額xxx萬元。推進政府購買服務。建立制度框架體系，xxxx年政府購買服務采購預算金額xxx萬元，涉及農(nóng)村居家養(yǎng)老、生態(tài)公益林監(jiān)測管理、農(nóng)村污水處理工程委托驗收等x個服務項目。

　　五是扎實推進民生事業(yè)建設。繼續(xù)加大民生投入。xxxx年，全縣一般公共預算安排十大類民生支出xx.x億元，比上年實際執(zhí)行數(shù)增長x.x%，占一般公共預算的xx.x%；全年實際支出xx.xx億元，比上年同期大幅增長xx.x%；多項民生支出大幅度增長，其中：社會保障和就業(yè)支出x.xx億元，增長xx.x%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出x.xx億元，增長xx.x%；節(jié)能環(huán)保支出xxxx萬元，增長xx.x%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出x.xx億元，增長xx.x%。落實更加積極的就業(yè)政策。通過社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等方式，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，提高勞動者職業(yè)技能，增強就業(yè)公共服務能力。促進教育均衡發(fā)展，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。加強基本民生保障。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年xxx元，個人繳費標準相應提高到xxx元。

　　六是切實加強財政管理監(jiān)督。繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費支出。全年“三公”經(jīng)費支出xxxx萬元，比上年實際支出下降xx.x%。強化會計核算監(jiān)督，將全縣尚未納入核算中心統(tǒng)一審核支付的x個重點工程指揮部全部納入核算中心實行統(tǒng)一審核支付。加強公務支出管理，開展全縣行政事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查，重點檢查了xx個一級預算單位、xx個重點工程指揮部xxxx年x月至xxxx年x月的差旅費、會議費、培訓費、“三公”經(jīng)費等公務支出及津補貼執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的x個單位、xx人次涉及x.xx萬元的住宿費違規(guī)報銷行為落實了整改措施。開展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，據(jù)清查，截止xxxx年xx月xx日，全縣xxx家行政事業(yè)單位總資產(chǎn)xx.x億元，負債x.x億元，凈資產(chǎn)xx.x億元。完善對行政事業(yè)單位的財政管理制度。制定出臺《景寧畬族x縣財政局關于調(diào)整行政事業(yè)單位工作人員差旅費有關規(guī)定的通知》（景財行[xxxx]xxx號）、《景寧畬族x縣行政機關會議費管理規(guī)定》（景財行[xxxx]xx號）、《景寧畬族x縣機關培訓費管理規(guī)定》（景財行[xxxx]xx號）等公務開支管理辦法，進一步規(guī)范了全縣行政事業(yè)單位的財政管理。加快推進內(nèi)控機制建設。在完善財政部門內(nèi)部控制建設的基礎上，印發(fā)了《關于加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的通知》，舉辦了全縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設業(yè)務培訓，啟動全縣各行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設。

　　七是深入開展國地稅合作。落實《國地合作工作規(guī)范（x.x版）》，國地稅雙方落實了聯(lián)席會議制度、設立聯(lián)勤中心兩項制度，共建了涉稅信息共享、納稅信用聯(lián)評、稅收宣傳聯(lián)動、聯(lián)合稅收執(zhí)法四項機制，落實了xx項合作事項，國地稅雙方共享xxxx條涉稅信息，通過信息共享分別增收稅款xx萬元和xx萬元；開展聯(lián)合稅務稽查，分別查補了xx.x萬元和xx.x萬元稅款。推進企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記模式，國地稅聯(lián)合為xxxx戶納稅人辦理了設立登記，為xxxx戶納稅人辦理了變更登記，為xxx戶納稅人辦理了注銷登記。用活納稅信息和納稅信用等級評價結果，與銀行合作推進“稅銀互動”，為x戶小微企業(yè)提供xxx萬元貸款，緩解小微企業(yè)融資困難，助力小微企業(yè)發(fā)展。加強對大企業(yè)的個性化納稅服務，聯(lián)合為xx戶大企業(yè)提供個性化納稅服務。

　　八是持續(xù)夯實稅收征管基礎。“金稅三期”上線運行。按期完成了全員業(yè)務培訓、系統(tǒng)初始化、雙軌試運行等一系列前期準備工作，開展了兩輪“人海壓力”測試，清理了xxxxx條數(shù)據(jù)，最大限度減少系統(tǒng)切換給納稅服務帶來的影響，實現(xiàn)了xx月x日“金稅三期”在景寧地稅正式上線運行，順利完成了地稅征管系統(tǒng)從《稅友龍版》到《金稅三期》的切換。開展納稅人滿意度調(diào)查。組成xx個調(diào)查小組，由x名領導班子成員帶隊，對xxxx年度地稅收入排名前xxxx名企業(yè)納稅人和前xxx名個體戶，于x月xx日完成了實地“問需求、優(yōu)服務、促改革”走訪；x月xx日連夜召開專題會議對納稅人滿意度調(diào)查工作進行“再分析”，并落實了針對性優(yōu)化納稅服務措施；組織稅務干部帶著具體措施對納稅人進行“再走訪”，主動回應納稅人涉稅需求。在全省地稅系統(tǒng)的共同努力下，xxxx年省地稅局獲得全國納稅人滿意度調(diào)查第一名。開展重點稅源企業(yè)稅收檢查，查補入庫各類收入xxx余萬元。

　　九是加強干部隊伍建設。以落實主體責任為抓手，推進黨風廉政建設。制訂《縣財政地稅局黨風廉政建設領導班子主體責任清單》，明確了xx項領導班子責任、xx項“一把手”責任、x項其他黨組成員責任和x項各科室及下屬單位主要負責人責任，并層層簽訂黨風廉政建設責任書，將責任落實到人；結合全國稅務系統(tǒng)績效管理考核x.x版的實施，搭建起覆蓋“全員、全崗、全程、全面”的績效考核指標體系，將黨風廉政建設主體責任細化為x個指標實行動態(tài)機考，對嚴重違紀違法行為實行“一票否決”；堅持民主集中制，局黨組召開x次會議專題研究黨風廉政建設，聽取班子成員“一崗雙責”匯報x次，執(zhí)行“三重一大”等重大事項民主決策x個，選拔任用x名中層干部、推選x名副科干部，并及時向縣委、縣紀委書面報告履行主體責任及“第一責任人”履職情況。以規(guī)范行政權力為抓手，推進法治政府建設。認真貫徹落實財稅法律、法規(guī)和縣人大及其常委會的各項決議和決定，在法定時間內(nèi)公開了《關于景寧畬族x縣xxxx年預算執(zhí)行情況和xxxx年預算草案的報告》《景寧畬族x縣xxxx年“三公”經(jīng)費預算》《關于景寧畬族x縣xxxx年財政決算草案的報告》，在規(guī)定時限前完成了x件代表建議和x件委員提案的辦理；加強規(guī)范性文件管理，嚴格按照“三統(tǒng)一”要求和程序制發(fā)xx個規(guī)范性文件，開展規(guī)范性文件清理并對外公布規(guī)范性文件清理結果。以加強機關黨建為抓手，推進干部隊伍建設。深入開展“歸零翻篇開新局”主題大討論活動，開啟“周二夜校”集中學習模式開展了x次集中夜學，特邀省委黨校副校長鄭倉元等領導和專家作專題講座；查找了財稅部門各類工作短板xx個，并出臺xx條措施，形成《關于加快支農(nóng)資金撥付進度、加強支農(nóng)資金管理的意見》《景寧畬族x縣行政機關會議費管理規(guī)定》《景寧畬族x縣機關培訓費管理規(guī)定》等x項制度，補齊了xx個短板。開展“兩學一做”學習教育，實行局黨組成員聯(lián)系黨支部制度，組織全體黨員參加了x次集中學習，開展了“一把手”在全局講黨課、黨組成員在各支部講黨課、青年黨員講微型黨課等系列活動，引導干部職工立足崗位作貢獻，犧牲周末及五一、十一假期，“白加黑”、“五加二”沖刺“營改增”落地和“金稅三期”上線，起到了開展學習教育與推進財稅體制改革“兩不誤、兩促進”的效果。以績效考核管理為抓手，推進機關效能建設。制定覆蓋所有科室和各項年度工作任務的考核指標體系和結果運用辦法，實行績效考核結果與年度考核掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤、與崗位輪換掛鉤、與干部選拔任用掛鉤的“四掛鉤”機制，制定對各科室考核績效指標xx項，并逐項落實了責任人。抓好績效考核常態(tài)化督查考評工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的困難，深入查找原因，并提出行之有效的辦法，推進目標任務的及時完成。

　　二、財稅工作的面臨新常態(tài)和新挑戰(zhàn)

　　xxxx年，在省市廳局的關懷指導下和縣委、縣政府的正確領導下，我縣財稅收入持續(xù)增長、財稅體制改革深入推進，縣財政地稅局的各項工作也取得了豐碩成果，獲省財政廳、省地稅局表彰x項，獲市財政地稅局表彰x項，獲縣級表彰x項；共有x人獲市級先進個人稱號，xx人獲縣級先進個人稱號。

　　在總結工作成績的同時，我們也清醒地認識到，財稅工作還存在預算編制不夠細化，部分專項支出進度慢，有些部門重資金分配、輕資金管理，防范和化解財稅執(zhí)法風險的壓力不斷增加，財稅干部業(yè)務能力和政策水平有待加強、黨風廉政建設任務較重等問題。同時，財稅事業(yè)改革發(fā)展也面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)：

　　收入方面，重點稅源企業(yè)一家獨大。哇哈哈旗下三家總部企業(yè)引進我縣后，稅收貢獻一直占據(jù)我縣稅收收入的半壁江山，重點稅源企業(yè)一家獨大，稅源結構不合理、不穩(wěn)定，波動性大。不合理表現(xiàn)在重點稅源企業(yè)對地方產(chǎn)業(yè)缺乏帶動性，同時也反映出我縣實體經(jīng)濟規(guī)模小，稅源基礎的薄弱，經(jīng)濟結構調(diào)整升級的空間巨大；稅源結構的不穩(wěn)定性表現(xiàn)在哇哈哈三家總部企業(yè)無論是經(jīng)營業(yè)績的好與壞、還是企業(yè)的去與留都將對我縣的財稅收入造成重大影響。幾年來，雖然我們想方設法培植后續(xù)稅源，但限于景寧的區(qū)位條件和投資環(huán)境，一直沒有相應的產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)可以抵消或化解哇哈哈三家總部企業(yè)對我縣財政收入的巨大影響。尤其是“營改增”后，如何扶持、培育實體經(jīng)濟發(fā)展，有效擴大增值稅總量，確保我縣地方財力的可持續(xù)增長，是當前擺在我縣面前亟待破解的難題。

　　支出方面，資金有效供給越來越難以保障。我縣財政自給能力不到xx%，xx%的財政支出需要通過轉移支付來兌現(xiàn)，隨著公務員養(yǎng)老金并軌、行政事業(yè)單位工作人員及退休人員普遍增資、公車改革補貼等等支出進入基數(shù)，同時還要保障我縣基本建設項目實施和增長，隨著每年固定資產(chǎn)投資以xx%的速度增長，財政支出剛性壓力日益加大，財政資金有效供給與縣域項目建設資金需求之間的矛盾會越來越突出。與此同時，由于“營改增”全面試點和普遍性清費減稅政策的實施，稅收收入增長潛力下降，再加上省委xxx號文件到期、新一輪省對縣財政體制的實施、三年x個億特扶政策到期、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償收益易減難增等等不確定因素，這些因素動輒可影響我縣地方可用財力上億元，只要其中某一項政策預期落空，都將給我縣地方財力以及財政資金的有效供給帶來巨大難度。

　　監(jiān)管方面，財政體制改革步入“深水區(qū)”后的監(jiān)管難問題越來越突出。今年xx月份，因為我縣財政預算執(zhí)行率偏低、支出進度偏慢，景寧等xx家單位被省財政廳約談。支出進度偏慢，直接反映了財政體制改革步入“深水區(qū)”后的監(jiān)管難問題：一是監(jiān)管信息不全。財政監(jiān)督缺乏及時、全面的信息支撐，制約了財政監(jiān)督作用的發(fā)揮。既包括財政部門與項目主管部門在項目申請、建設和管理中存在的信息不對稱，也包括財政部門內(nèi)部專職監(jiān)督機構與業(yè)務管理機構存在的支出監(jiān)管信息溝通不及時。二是監(jiān)管依據(jù)不足。部分支出監(jiān)管依據(jù)和財務管理辦法出臺較早，散見于眾多法規(guī)制度之中，且修訂不夠及時，操作性不強。三是監(jiān)管環(huán)境不佳。項目主管部門往往以能夠申請到財政補助資金為主要目標，“重項目申請、輕資金管理”的現(xiàn)象比較普遍。因此，在申請項目資金時財政部門并不知情，需要地方配套時財政部門又缺乏“預算指標”，隨意性大。而且，實際實施過程中年初預算安排的專項資金項目遲遲沒有推進，造成全縣預算執(zhí)行率偏低。

　　面對這些新問題、新挑戰(zhàn)，我們將保持改革定力，把握重點、創(chuàng)新思路、積極作為、主動適應，全力以赴解決問題應對新挑戰(zhàn)。

　　三、xxxx年工作思路

　　xxxx年財政收支矛盾比較突出，財政地稅工作的總體思路是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，實施更加積極有效的財政政策，大力實施減稅降費政策，深入推進財稅體制改革，著力構建現(xiàn)代財政制度，加大財政支出優(yōu)化整合力度，保障重點領域支出，統(tǒng)籌盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益，加強地方政府性債務管理，積極防范化解財政風險。

　　xxxx年重點要扎實做好七項工作：

　　一是夯實收入征管的工作基礎，努力實現(xiàn)財稅收入預期目標。加強收入分析預測，準確把握營改增和普遍性清費減稅的結構性減稅效果，科學完整分析國稅、地稅、非稅三大塊收入預期，制定落實切實有效的措施，確保完成縣第九次黨代會提出xxxx年一般公共預算收入和一般公共預算稅收收入各增長x%的預期目標。深化國地稅合作，做大做強增值稅稅基，充分“營改增”后增值稅成為地方政府調(diào)控收入的主要抓手作用，為下一輪的稅制調(diào)整奠定有利基礎；同時抓好個人所得稅、企業(yè)所得稅以及地方小稅種的征管，增加地方財政收入。注入基金公司等合伙企業(yè)新業(yè)態(tài)。借鑒省內(nèi)各地發(fā)展“基金小鎮(zhèn)”的成功做法，抓住資本的趨利性特點，把景寧特有的少數(shù)民族x縣稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮到極致，以各類基金公司為招商引資重點，落實好招商引資政策和體制，引進各類基金公司落戶景寧。做大政府性基金收入。財政收入形勢嚴峻，收支矛盾趨緊，更需要我們高度關注政府性基金收入問題，在縣委、縣政府的領導和決策部署下，用好土地指標，做好土地經(jīng)營，增加土地折抵指標收入和土地出讓收入。

　　二是實施更加積極的財政政策，促進地方經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快政策調(diào)整。深入分析營改增政策和新一輪省對縣財政體制的實施對我縣經(jīng)濟發(fā)展的重大影響，算好體制帳，研究制定對景委[xxxx]xx號文件的修訂意見，力求把我縣少數(shù)民族x縣稅收優(yōu)惠政策的效用發(fā)揮到極致，形成切實有效的政策措施，對接營改增政策和新一輪省對縣財政體制。適度擴大支出規(guī)模，通過合理安排財政收入預算、全面盤活存量資金，立足于我縣政府性債務安全可控的有利條件積極爭取省財政新增地方政府性債券，確保財政支出強度不減且實際支出規(guī)模擴大；增加的支出，主要用于適度擴大有效需求，保障重點領域開支需要。積極爭取上級扶持。浙委xxx號文件和x年x億特扶政策到期后，做好與省財政廳的溝通對接工作，重點爭取浙委xxx號文件給予我縣每年xxxx萬元專項資金的政策提高額度延期執(zhí)行。

　　三是推進供給側結構性改革舉措，推動解決供需結構性失衡。支持落實“三去一降一補”重點任務，加快推進政府性產(chǎn)業(yè)基金實質性運作，帶動社會資本和金融資本發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；深化國有企業(yè)改革，安排補助資金支持國有企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”；健全普惠金融政策的正向激勵機制，運用“助保貸”平臺等渠道，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。落實精準扶貧要求，繼續(xù)增加財政扶貧資金投入；落實資金推進光伏小康工程試點縣項目建設，支持做好易地扶貧搬遷、資產(chǎn)收益扶貧等工作；開展扶貧資金專項監(jiān)督檢查。擴大政府采購，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和中小企業(yè)等支持力度。支持制造業(yè)改造升級，發(fā)揮好工業(yè)轉型升級專項資金作用，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策。

　　四是深入推進財稅體制改革，加快現(xiàn)代財政制度建設步伐。完善預算管理制度，扎實推進預算公開；深化部門預算改革；清理整合專項轉移支付，減少項目審批數(shù)量；推進預算績效管理改革，逐步將績效管理范圍覆蓋所有預算資金。擴大PPP模式應用規(guī)模，加大資金整合力度，通過完善建設資金管理監(jiān)督措施，健全政府性項目建設資金擔保制度，擴大PPP模式應用規(guī)模。推進其他重點領域改革，擴大政府購買服務范圍和規(guī)模；加快養(yǎng)老保險制度改革。

　　五是調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，有效保障重點領域支出。加大支出優(yōu)化整合力度，加大對“三去一降一補”等關系提高發(fā)展質量和效益的支出力度；合理安排扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等關系群眾切身利益的支出；大力壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費；減少對績效不高項目的預算安排。加強就業(yè)和社會保障工作，著力促進重點群體就業(yè)工作，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準、基本公共衛(wèi)生服務項目財政補助標準；合理提高退休人員養(yǎng)老金標準；科學合理確定城鄉(xiāng)低保標準。推進生態(tài)文明建設，支持打好“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”三大戰(zhàn)役。

　　六是加強預算執(zhí)行管理，確保完成年度預算任務。密切跟蹤收入預算執(zhí)行情況，加強收入預算執(zhí)行分析研判；加強與國稅等部門協(xié)調(diào)，促進依法征管、應收盡收。加快支出預算批復下達；督促各部門加快預算執(zhí)行進度，提高預算執(zhí)行的均衡性和規(guī)范性。硬化預算約束，原則上不再追加預算；對于預算執(zhí)行進度緩慢或預計年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時調(diào)整用途。加強財政資金統(tǒng)籌，對部門結余資金及連續(xù)兩年未用完的結轉資金，一律收回統(tǒng)籌使用；取消一般公共預算中一些以收定支、專款專用的規(guī)定，對相關領域支出統(tǒng)籌安排；將存量資金使用與年度預算安排統(tǒng)籌考慮。

　　七是加強地方政府性債務管理，確保財政可持續(xù)。認真落實地方政府債務管理制度，強化地方政府債務限額管理、預算管理。

　　八是加強干部隊伍建設，打造忠勇?lián)�當�(shù)漠屶l(xiāng)財稅鐵軍。強化黨風廉政建設。深入開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)、忠勇?lián)�當鑄鐵軍”作風建設專項活動和“兩學一做”學習教育，制定落實局黨組《黨風廉政建設領導班子主體責任清單》，重點抓住科室長這個中間關鍵群體，把主體責任清單細化到中層干部層面，著力解決“門好進、臉好看、話好說但辦事不靈”的“新機關病”。完善內(nèi)控制度建設。完成各項具體內(nèi)部操作規(guī)程的編制工作，加快建立x個內(nèi)控基本制度為主體，x個專項內(nèi)控辦法和各項具體內(nèi)部操作規(guī)程為重點的“x+x+x”模式內(nèi)控制度體系并投入運行，切實發(fā)揮內(nèi)控制度的權力制約和風險防控作用。實行全員績效管理。進一步細化財政科室績效考核指標，解決績效考核管理中存在財政、地稅“兩張皮”的突出問題。

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