xxxx年,我局認真貫徹黨的十八屆三中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領,牢固樹立“科學興水、人水和諧”的治水理念,理順工作秩序,理清工作思路,大力推進“民生水利、平安水利、和諧水利”建設,全面提升“防洪減災能力、水資源保障能力、經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力”建設,各項工作取得了一定成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、目標任務完成情況及取得成效
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xxxx年,全縣平均降雨量xxxx毫米,超過多年平均降雨量xxx毫米,共出現(xiàn)x次集中強降雨過程,最大降雨量為xxx.x毫米。全縣受災人口x.xxxx萬人,轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾xxxx人,集中安置xxx人,農(nóng)作物受災面積x.xxxx萬畝,水利工程損毀xx處,造成直接經(jīng)濟損失約xxxx萬元,其中水利設施直接經(jīng)濟損失xxxx萬元。共發(fā)布預警信息xxx條,出動民兵xx人,指揮車x輛、運輸車x輛,橡皮艇x艘、救生衣xx件、xG無線視頻系統(tǒng)x套,安全救出受困群眾xx名,轉(zhuǎn)移村民物資xxx件,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是提前準備、工作部署到位。及時召開了全縣防汛工作會議,對今年防汛工作進行了統(tǒng)一部署,下達了防汛目標任務書和防地質(zhì)災害任務書。多次召開縣防汛抗旱領導小組會商會,針對防汛形勢進行了緊急會商,對防汛、防地質(zhì)災害工作進行了重點安排、重點部署。二是行動迅速、措施落實到位。修訂、完善了《縣城防洪預案》、《山洪災害防治實施方案》、《防汛抗旱應急預案》,為防汛工作順利開展奠定了堅實的基礎。按標準更新、添置了防汛物資,并有專人保管。組建了防汛搶險隊伍,保證了防汛搶險的需要。三是強化督查、整改力度到位。主汛前,組織縣防總各成員單位分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫的防汛及山洪地質(zhì)災害的防治工作進行了檢查,縣四套班子領導對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫的防汛及山洪地質(zhì)災害防治工作進行了督導,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,以書面形式下達整改通知,掛點單位追蹤到底。要求跨汛施工項目承包單位加快施工進度,并制定安全度汛應急措施,制定切實可行的施工進度計劃,保質(zhì)保量完成工程,確保汛期安全。四是加強值班、信息處置到位。嚴格按照《汛期防汛責任運行制度》及值班制度要求,規(guī)范防汛值班,嚴格遵守防汛值班紀律,堅持xx小時防汛值班,值班人員和帶班領導能堅守崗位,認真履行值班職責,確保上傳下達聯(lián)系暢通,主動收集、整理和上報最新汛情、工情、險情、災情及防汛動態(tài)等情況,切實做好防汛值班工作。
。ǘ┲ν七M各項重點工程建設
1、抓好病險水庫除險加固工程和水源工程建設。
。ㄒ唬┎‰U水庫除險加固工程。xxxx年我縣有x座中型水庫和x座一般。▁)型水庫除險加固工程,工程總投資xxxx多萬元。截止目前,龍頭寨水庫(中型)已完成總投資xx%,五一水庫、西坑水庫和蛇山水庫已全部完工,斗笠窠水庫和何坪水庫正在放水,待庫區(qū)水全部放空,施工設備和人員即將進場施工。xxxx年,我縣有x座一般。▁)型水庫除險加固工程,總批復資金xxx.xx萬元。目前,x座工程現(xiàn)已掛網(wǎng),預計xx月中旬開標。
(二)水源工程建設。為滿足防洪、灌溉、供水等需求,我縣xxxx年新建德勝惠民水利樞紐工程,總投資x.xx億元。目前,水庫工程已開工,大壩基礎進行清表,壩肩進行開挖,放空隧洞已開挖xxx多米,施工便道已建成,完成工程投資xxx萬元。附屬工程已開工,預計xxxx年x月底完工。
2、抓好中小河流治理工程。我縣xx城市防洪工程為xxxx年治理項目,批復資金xxxx萬元,由于設計變更,批復資金追加到xxxx.xx萬元,工程分為xx大堤和篁竹大堤,總長x.xx公里。目前,xx大堤、篁竹大堤土堤和防洪墻工程已完工。市水利部門在xx月底將組織專家對該工程進行技術預驗收。此外,xxxx—xxxx年度中小河流項目已經(jīng)落實,其中洵口、xx防洪工程分別于xxxx年x月xx日和x月xx日開標,確定了中標單位,中標金額分別為:xxxx.xx萬元和xxxx.xx萬元。目前,洵口防洪堤工程已基本完成,xx鎮(zhèn)防洪工程已完成xx%,縣城防洪工程(第二期)初步設計已編制完成,待上級批復文件,預計年底開工。
3、抓好水土保持重點縣建設。在省、市有關部門的大力支持和幫助下,我縣被列為xxxx-xxxx年國家水土保持建設工程項目重點縣,項目分五年實施。一是全面完成xxxx年度國家水土保持重點縣建設任務。共治理水土流失面積xxkmx,完成投資xxx.xx萬元,完成土方xx.xx萬mx,石方x.xx萬mx。二是超前謀劃xxxx年度國家水土保持重點縣建設工程。工程共治理水土流失面積xx.x kmx,總投資xxx元。預計xx月中旬對工程進行公開招投標,月底開工。三是抓好水土保持方案監(jiān)督檢查工作。對全縣開發(fā)建設項目進行全面檢查,對沒有申編水保方案,責令其按《水保法》第xx條規(guī)定補編報水保方案,落實“三同時”制度。年內(nèi)有x個開發(fā)建設項目編報了水保方案,根據(jù)《建設項目水土保持審批管理規(guī)定》對各水土保持方案進行了審批,各開發(fā)建設項目按水保方案落實了各項措施。
4、抓好xx溪水山洪溝治理工程。xx村水山洪溝治理工程項目區(qū)涉及xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地及xx村、xx村、xx村等行政村,x萬余人的生命財產(chǎn)和xxxx余畝農(nóng)田安全。工程主要包括河道疏浚、清淤清障、護岸工程、建筑物工程(包括自排涵、陂壩改造、下河埠臺)等,總投資xxxx.xx萬元。目前,工程正在準備掛網(wǎng)招標。
(三)著力抓好農(nóng)田水利基本建設。
1、國家第六批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目。項目涉及xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xxx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要對水渠、山塘、陂壩等進行改建。共改造灌溉面積x.xx萬畝,改造渠道xxx.xxkm,新建建筑物xx處,山塘整治xx處,新建及維修陂壩xx處,泵站xx處。共投資xxxx萬元,其中:中央資金xxxx萬元,省級資金xxx萬元,縣級配套資金xxx萬元,目前項目正在進行招標。
2、農(nóng)村安全飲水工程。為加快我縣農(nóng)村安全飲水工作步伐,確保廣大農(nóng)民群眾喝上干凈水、安全水、放心水,完成了xxxx年農(nóng)村安全飲水工程x處(其中x處“千噸萬人”、x處“百噸千人”)集中供水工程,解決xxxxx名農(nóng)村居民和xxxx名農(nóng)村學校師生飲水安全。xxxx年,上級共下達我縣農(nóng)飲計劃x處,分別為中田鄉(xiāng)集中供水工程、xx鄉(xiāng)集中供水工程二期工程、xx鎮(zhèn)xx村農(nóng)村飲水安全工程、xx鎮(zhèn)xx村農(nóng)村飲水安全工程,項目資金xxx.xx萬元,其中中央資金xxx.xx萬元,地方配套資金xxx.xx萬元,解決xxxxx人飲水不安全問題。同時,為確保工程“建得好、管得好、用得起、長收益”,著力探索農(nóng)村飲水機長效運行機制。此外高度重視并積極推進農(nóng)村自來水編制工作。
3、山塘整治工程。xxxx年,省下達我縣小型農(nóng)田水利專項建設補助資金xxx萬元,主要用于建設山塘整治,項目區(qū)涉及中田鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn);新增供水能力x.x萬mx;新增糧食生產(chǎn)能力x.xx萬噸,年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值xx.xx萬元,受益人口x.x萬人,項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收xx.xx元。保障了農(nóng)田、旱地用水,緩解了水事矛盾,促進社會的安定和諧。
4、水毀工程修復。按先急后緩的原則,對xx處水毀水利工程進行修復。目前,已修復水渠x.xx萬米、陂壩xx座、河道護岸xxxx米。今年年第將全面完成水毀工程修復任務,確保“當年損毀、當年修復、當年見效”。
。ㄋ模┲μ岣咚姓C合管理能力
一是組織開展xxxx年“世界水日”、“中國水周”宣傳活動,開展全方位、多形式的水法律法規(guī)和水資源管理保護的知識宣傳教育活動。共制作宣傳版面xx余塊,散發(fā)宣傳資料xxxx份,張貼宣傳畫xxx張,懸掛條幅x條,進一步強化了干部群眾的水法律意識、水憂患意識;二是著力加強河道采砂監(jiān)管,規(guī)范河道采砂和用水秩序,調(diào)解水事糾紛x件,下發(fā),責令停止違法(章)行為通知書xx份,會同縣公安局、供電局等部門進行聯(lián)合執(zhí)法x起,使全縣河道采砂秩序得到了規(guī)范,確保了河道行洪安全。如對德勝,湖坊等三個非法采點進行切斷非法采點的供電電源,扣押了其中作業(yè)設備關鍵部件,取得了一定的效果。
。ㄎ澹┲﹂_展黨的群眾路線教育實踐活動
按照中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署,在縣委活動辦和縣委第十督導組的精心指導下,按照“照鏡子,正衣冠,洗洗澡,治治病”的總要求,緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的活動主題,緊密聚焦“四風”突出問題,緊密聯(lián)系水利工作實際,扎扎實實完成了學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的任務,達到了預期的目標。一是加強學習教育,增強黨性,樹立正確的人生觀、利益觀和價值觀,切實解決“四風”問題;二是營造勤政務實、清正廉潔的良好氛圍,堅持立身不忘做人之本,為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,堅持實事求是,大興務實之風,著力推進民生工程,辦好利民惠民實事,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題;三是以建設學習型、創(chuàng)新型、服務型基層組織為抓手,夯實基礎、完善制度、落實保障,增強黨員干部服務意識、提升服務水平、優(yōu)化服務內(nèi)容,切實解決服務群眾“最后一公里”問題。四是認真組織班子及班子成員撰寫“四風”問題對照檢查材料,組織召開專題民主生活會及專題組織生活會和民主評議黨員工作會議。五是狠抓黨建工作和效能建設,結(jié)合黨員“評星定級”,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,積極引導干部職工轉(zhuǎn)變觀念,提高工作效率,樹立了良好行業(yè)形象。六是深入推進水利黨風廉政建設,進一步推進具有水利行業(yè)特色的懲防體系構(gòu)建工作,確保在水利大投入、大建設、大發(fā)展時期,進一步樹立好清正廉潔的水利形象,確保工程安全、資金安全、干部安全。加強水利干部職工隊伍建設,調(diào)動全局干部職工的積極性。加強內(nèi)部管理,在全局形成用制度管人、依規(guī)辦事、一線鍛煉的良好氛圍,展現(xiàn)水利人干凈干事、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好形象。
二、采取的主要工作措施
(一)突出“民生水利”,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。一是全力抓好項目爭取工作。堅持項目興水,把握好政策的節(jié)奏、重點,緊盯小農(nóng)水重點縣建設、中小河流治理、中小型水庫除險加固、泵站更新改造、防汛抗旱、山塘水庫、農(nóng)村自來水、堤防整治加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持等項目信息,繼續(xù)實行項目任務分解制、年度目標責任制等一系列行之有效的制度,確保項目爭取工作長足發(fā)展。二是竭力抓好重點項目建設。明確責任抓進度,克難攻堅趕進度,監(jiān)督檢查促進度,質(zhì)量管理出進度,廉政安全保進度。突出抓好山塘水庫、水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村自來水、泵站更新改造、中小河流治理等骨干工程建設,整體推進,連片治理,努力打造精品工程、亮點工程。三是著力抓好項目規(guī)劃和儲備。緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”工作,在涉農(nóng)投入上總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的政策機遇,緊緊圍繞解決群眾“三最”問題和排灌死角,加強水利規(guī)劃工作,扎實做好水利項目規(guī)劃與儲備,努力把機遇轉(zhuǎn)化為項目,把項目轉(zhuǎn)化為資金,使水利項目工作形成爭取一批、實施一批、儲備一批的良好態(tài)勢。
。ǘ┐蛟“平安水利”,保障群眾生命財產(chǎn)安全。一是堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設工作。始終堅持以強勁的工作態(tài)勢、穩(wěn)定的財政投入、嚴格的工作要求,持之以恒地開展農(nóng)田水利基本建設,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)條件,有力推進社會主義新農(nóng)村建設;要科學規(guī)劃、突出重點,整合資源、加大投入,嚴格責任、確保質(zhì)量,強化督辦、狠抓落實。二是未雨綢繆地抓好防汛抗旱工作。堅持以人為本,把人民群眾生命安全放在首位,牢固樹立防大汛、排大澇、抗大旱和抗洪保平安、抗災奪豐收的指導思想不動搖。堅持防汛抗旱兩手抓,及早做好防汛抗旱準備工作,加強汛前檢查,完善各類預案,建立預報和預警機制;認真落實各項度汛措施,加強科學調(diào)度,做好防汛抗旱的技術指導和服務,為縣委、縣政府的決策當好參謀;堅持依法防洪、科學防洪,優(yōu)化調(diào)度方案,確保安全度汛。三是盡心盡力地抓好農(nóng)村自來水工程建設和管理工作。立足“水廠建得成、管得好,群眾用得起、長受益”的目標,按照“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、股權多元、市場運作”的工作思路,積極籌措資金,積極推進農(nóng)村飲水安全工程建設;認真研究解決農(nóng)村飲水安全工程建設管理中存在的問題,探索建立農(nóng)村飲水安全工程長效運行機制。
。ㄈ(gòu)建“和諧水利”,樹立水利行業(yè)新形象。一是抓好節(jié)水型社會建設。深入推進節(jié)水型社會試點建設,加快實施取水實時監(jiān)控安裝,嚴格規(guī)范取用水。深化“人水和諧”理念,創(chuàng)建節(jié)水宣傳展示窗口,推進水文化建設,引導全社會建立水資源可持續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式。二是深化行業(yè)規(guī)范化建設。推進水法宣傳教育,通過日常普法、水政執(zhí)法、樹立典型等形式,讓水利法律法規(guī)深入人心。推進行政審批改革,建立健全重大疑難項目處理會商機制,開展水利調(diào)整規(guī)劃編制工作,實現(xiàn)項目審批達到“三規(guī)合一”。推進水政執(zhí)法工作,健全執(zhí)法規(guī)章制度,提升執(zhí)法隊伍素質(zhì),強化執(zhí)法活動監(jiān)督,著力解決當前水事案件日益增多、違法行為日趨嚴峻等問題,切實維護好水事秩序。三是規(guī)范水工程招標工作。為完善水工程招標工作,確?h各單位水利工程招標備案情況,適時成立縣水工程招標辦公室,規(guī)范職責。四是加強水利隊伍建設。開展黨的群眾路線教育實踐活動,解決“四風”問題;加強黨風廉政教育,完善懲治預防腐敗體系,加大監(jiān)察力度,發(fā)揮社會監(jiān)督,努力從源頭防止和治理腐;加強人員整合,拓寬選用渠道,加大交流力度,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),打造為民、清廉、務實、高效的水利隊伍;加強作風整頓,切實優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境。
三、存在困難和問題
今年以來,水利工作得到了較好推進,取得了較好成效,但與水利發(fā)展新形勢新情況新要求還有一定差距,還存在一些問題和困難:
一是項目建設點多、面廣、量大,建設任務重、建設周期短,資金配套難的問題比較突出,施工進度緩慢與上級的要求還有一定差距,大部分工程要跨汛期施工,給工程本身的安全度汛及其周邊的防洪工作帶來隱患。
二是水利建設施工、監(jiān)理、設計等專業(yè)隊伍缺乏問題仍一定程度存在,部分建設項目政策處理難,影響全縣各類水利工程建設進度。
三是重建輕管問題仍然存在。部分水利工程責權分離、建管脫節(jié),管理人員偏少,運行維護費用缺乏穩(wěn)定來源。
四是縣防辦技術人員缺乏,防汛值班福利沒有等問題,嚴重影響了防汛工作的順利開展。
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