一、上半年主要工作
。ㄒ唬┳晕壹訅,主動作為,不斷推進(jìn)行政審批改革。
1.窗口服務(wù)事項(xiàng)集中推進(jìn)。全面啟動“一證通辦”改革,截至目前,全區(qū)xx個部門xx項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”,涵蓋社會保障、勞動就業(yè)、公安戶籍、出入境管理、教師資格證書補(bǔ)發(fā)換發(fā)等與群眾最為緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng),紙質(zhì)資料遞交大幅減少。今年以來,共辦理“一證通辦”事項(xiàng)x萬余人次。打造“一件事”行業(yè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn),通過梳理、整合、再造審批流程,制訂行之有效的聯(lián)合審批套餐,做到審批服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”。目前全區(qū)已實(shí)現(xiàn)面包糕餅現(xiàn)場制售、類金融機(jī)構(gòu)等xxx個行業(yè)審批“一件事”辦結(jié)。同時在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄞州站點(diǎn)增設(shè)“一事聯(lián)辦”欄目,以文廣部門牽頭的三個一事聯(lián)辦事項(xiàng)為入手,新增“聯(lián)辦事項(xiàng)庫”。
2.權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)集中規(guī)范。深化落實(shí)“減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時間”的要求,推進(jìn)“八統(tǒng)一”工作。x月起,集中編辦、審管辦及信息中心等部門力量,開展現(xiàn)場辦公,以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行“業(yè)務(wù)流”的整合優(yōu)化,在辦事材料上再精簡,承諾時限上再縮短。目前,已完成梳理xx個部門,精簡xxx個事項(xiàng),xx個審批事項(xiàng)由承諾件變即辦件,取消xxx項(xiàng)材料,其中取消xxx項(xiàng)證明材料、xx項(xiàng)意見材料,減少承諾辦事時間共xxxx天,平均比“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)提速xx%。按照“一次錄入、大家共用”“一個數(shù)據(jù)用到底”的標(biāo)準(zhǔn),對x省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布的服務(wù)指南進(jìn)行精簡、規(guī)范、統(tǒng)一,通過數(shù)據(jù)共享,讓原先辦事群眾自行提供的資料改由審批部門自動獲取,確保“八統(tǒng)一”真正落地執(zhí)行,取得實(shí)效。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事項(xiàng)集中擴(kuò)容。通過開會、走訪、座談等形式對全區(qū)xx個鎮(zhèn)(街道)和部分村(社區(qū))進(jìn)行調(diào)研,提出鎮(zhèn)(街道)深化“最多跑一次”改革指導(dǎo)意見,確定集中擴(kuò)容的改革重點(diǎn)。按鎮(zhèn)(街道)職權(quán)不同編制四個類別的“最多跑一次”事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)性質(zhì)和實(shí)施主體,明確了進(jìn)駐中心、進(jìn)駐形式及受理層級。經(jīng)梳理,xx個鎮(zhèn)(街道)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)數(shù)xxxx件,比去年增加xxx.xx %。“最多跑一次”延伸至xxx個村、社區(qū),村可辦、代辦事項(xiàng)數(shù)xxx項(xiàng), “最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到xxx%。大力推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向服務(wù)中心進(jìn)駐,實(shí)現(xiàn)不宜進(jìn)駐中心的事項(xiàng)清單之外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向中心全進(jìn)駐。如瞻岐鎮(zhèn)不斷擴(kuò)大窗口容量,充實(shí)服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)層面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中入駐,進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá)xxx項(xiàng),其中新增事項(xiàng)xx項(xiàng)。全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”,圍繞“多點(diǎn)辦理、就近能辦、同區(qū)通辦”的目標(biāo),推進(jìn)“一窗受理”改革向鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸,如xx鎮(zhèn)在全市率先建設(shè)不動產(chǎn)登記一站式服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易、納稅和登記一次性完成。xx鎮(zhèn)積極創(chuàng)造條件,完善服務(wù)中心硬件建設(shè),爭取把各基層站所、不動產(chǎn)交易等集中起來,全部進(jìn)駐到鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心。
(二)健全機(jī)制,凝聚活力,不斷提升行政審批效能。
1.“群眾辦事零跑腿”,搭建網(wǎng)上數(shù)據(jù)平臺。依托“x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“移動媒介”,全面推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批,行政審批事項(xiàng)全部入網(wǎng),xx%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申報,xxx項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理“零跑腿”,xxx項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)手機(jī)App 辦理。在全市率先建立區(qū)級審批“大數(shù)據(jù)平臺”,歸集近xx萬條審批數(shù)據(jù),上半年新申請高等學(xué)校畢業(yè)證、出生證明、專業(yè)技術(shù)資格證書等近xx個數(shù)據(jù)接口,分類集成數(shù)據(jù),提高辦事效率。不斷深化行政服務(wù)“微審批”平臺應(yīng)用,上半年結(jié)合征信系統(tǒng),初步完成微信平臺臉部識別系統(tǒng)、遠(yuǎn)程審批系統(tǒng)建設(shè),逐步建立審批信用體系,充分保障群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑腿”。截至目前平臺應(yīng)用覆蓋煙草、文廣、城管、交運(yùn)等xx余個部門,xxx多個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“微信審批”,上半年“微審批”受理辦理事項(xiàng)近xxxx件,辦件時間平均縮短x天。
2.“難辦事項(xiàng)不過周”,加速項(xiàng)目落地生根。對歷史遺留問題、需多部門協(xié)調(diào)處理、審批中碰到難辦事項(xiàng)的所有投資項(xiàng)目實(shí)行該機(jī)制,由區(qū)政府授權(quán)區(qū)審管辦協(xié)調(diào)解決。對重點(diǎn)工程前期工作、審批事宜以及施工進(jìn)展等,及時召開專題會議,代擬區(qū)政府會議紀(jì)要,協(xié)調(diào)、解決工程審批、建設(shè)中存在的各種困難和問題。該機(jī)制實(shí)行以來共受理問題解答xxx次,召開專題協(xié)調(diào)會x次,協(xié)調(diào)事項(xiàng)xx項(xiàng),辦結(jié)率xxx%,共有包括xx街道初級中學(xué)、嵩江x號北側(cè)地塊(北師大附屬幼兒園)、x源霸投資有限公司、xx小學(xué)xxx校區(qū)、泛迪投資中心等xx個項(xiàng)目受益。如鄞州中心城區(qū)老年樂園項(xiàng)目,聯(lián)合發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、民政等部門,一個工作日就確定權(quán)證辦理、代建續(xù)建、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等最終方案。組織中河初級中學(xué)業(yè)主、區(qū)供電公司到項(xiàng)目場地內(nèi)實(shí)地查看高壓線,商討高壓線遷移問題,確定最終遷移時間,難點(diǎn)問題最終得到解決。同時,出臺《鄞州區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目“快速審批”十五條》,創(chuàng)新提出成立xx區(qū)助推投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革辦公室或投資項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)部,助推投資項(xiàng)目審批便利、高效。根據(jù)該方案,預(yù)計(jì)xx區(qū)域內(nèi)(包括東部新城)立項(xiàng)的一般企業(yè)投資項(xiàng)目房建類項(xiàng)目審批所需時間為xx天、一般工業(yè)(物流)類項(xiàng)目所需時間為xx天,平均提速xx%。
3.“爭當(dāng)金牌店小二”,打通政企互動通道。代辦中心專職代辦員全面協(xié)調(diào)、代辦、督辦全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,通過線上“助跑”, 線下“陪跑”,為項(xiàng)目審批提供“店小二”服務(wù)。代辦項(xiàng)目類型從工業(yè)類、政府投資類向小城鎮(zhèn)整治、商業(yè)類項(xiàng)目延伸,項(xiàng)目代辦覆蓋率達(dá)xxx%。對重點(diǎn)項(xiàng)目分類分析,實(shí)行“四個一”機(jī)制,即一個項(xiàng)目一個聯(lián)系人,一份流程表,一次評價,一張聯(lián)系網(wǎng),今年以來,共編制xx余份項(xiàng)目流程圖,提供咨詢服務(wù)xxx余次,xxx個項(xiàng)目網(wǎng)上申報,解決圣龍集團(tuán)、x大吉幕建筑科技有限公司等xx余個前期項(xiàng)目審批問題。如xx智能汽車項(xiàng)目從施工圖審查網(wǎng)上申報如何操作、內(nèi)容填寫、審圖進(jìn)展、環(huán)評審批進(jìn)展、驗(yàn)線網(wǎng)上申報操作到施工許可證表格下載,都由代辦員幫問、幫填、幫跑,業(yè)主只需一個電話,無須上門。x-x月,共代辦區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目xxx個,其中新建項(xiàng)目xx個,續(xù)建項(xiàng)目xx個,新建項(xiàng)目開工率xx%,續(xù)建項(xiàng)目中x個竣工投產(chǎn)。完成x.x平臺網(wǎng)上申報xxx件。綜合窗口完成xxx件工商注冊代辦,其中新設(shè)xxx家,統(tǒng)一受理窗口完成科技、教育、財政事項(xiàng)xxx件。
。ㄈ┨嵘龢(biāo)準(zhǔn),機(jī)制先行,不斷優(yōu)化窗口服務(wù)品質(zhì)。
1.推動標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè),提升現(xiàn)場管理水平。年初以來,區(qū)審管辦按照“服務(wù)質(zhì)量優(yōu),環(huán)境秩序好,文明素養(yǎng)高,公眾形象佳”的標(biāo)準(zhǔn),著力推進(jìn)xS標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。運(yùn)行半年來,辦事大廳的服務(wù)環(huán)境顯著改善,工作人員的服務(wù)理念有效提升,辦事群眾的滿意度保持高位。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照“只進(jìn)一扇門”的要求,整合現(xiàn)有資源,增加必要財政投入,進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)公共事務(wù)服務(wù)中心硬件設(shè)施建設(shè),滿足集中公開辦理的需要。咸祥、五鄉(xiāng)、東勝、潘火等鎮(zhèn)(街道)服務(wù)中心,對標(biāo)《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場管理規(guī)范》,統(tǒng)一作息時間、中心標(biāo)識,統(tǒng)一考核管理、服務(wù)保障。各村(社區(qū))按照一站式服務(wù)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。創(chuàng)新代辦服務(wù)、錯時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等便民舉措,打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
2.探索良性審批機(jī)制,有效激發(fā)市場活力。不動產(chǎn)窗口研究梳理造成辦理不動產(chǎn)登記時間長、辦證難的主要矛盾和問題,列出提速清單,在全市率先實(shí)現(xiàn)成套商品房辦理xx分鐘辦結(jié),并設(shè)立全市首個區(qū)級不動產(chǎn)抵押登記銀行窗口。人社窗口社?I(yè)務(wù)全面轉(zhuǎn)移至各合作銀行指定網(wǎng)點(diǎn)辦理,實(shí)現(xiàn)群眾在家門口辦卡的“一站式”服務(wù)。發(fā)改窗口依托“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺x.x”,將政府辦事窗口“搬”到企業(yè)用戶辦公室,申報單位身份信息均在網(wǎng)上核驗(yàn),企業(yè)投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)均由工作人員在線指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)xxx% “零上門”辦理和網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。自xxxx年xx月上線運(yùn)行以來,已累計(jì)辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案xxx個,總投資xxx億元。市場監(jiān)管窗口開發(fā)企業(yè)快速設(shè)立通道功能,優(yōu)化全程電子化申報流程,提高申報效率。因區(qū)劃調(diào)整,養(yǎng)老中心工傷生育窗口業(yè)務(wù)猛增,后采用“忙時收件制”模式,有效緩解窗口排長隊(duì)現(xiàn)象。人社服務(wù)區(qū)對關(guān)聯(lián)度較高的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,集中在一個窗口辦理,如子女統(tǒng)籌卡從原先分散在醫(yī)保、社保卡兩個區(qū)域到目前集中在醫(yī)保窗口一窗辦理。
3. 時刻關(guān)注群眾需求,提供溫馨實(shí)用服務(wù)。推進(jìn)自助式服務(wù),依托x政務(wù)服務(wù)網(wǎng),整合人力社保、交警、國土等部門系統(tǒng)資源,實(shí)現(xiàn)了xx個自助辦事終端集中進(jìn)駐,涉及可自助辦理交通違法處理、不動產(chǎn)登記信息查詢、醫(yī)保社保繳交記錄查詢等xx個事項(xiàng)自助服務(wù)功能。提升中心服務(wù)功能,x月中心一樓新設(shè)自助咖啡機(jī),二樓公安窗口旁邊新設(shè)自助違章處理機(jī)。針對市場監(jiān)管窗口質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)需要辦事群眾提供一寸照,中心與“快照易”公司聯(lián)系放置一臺自助照相機(jī),群眾有需要最低xx元可以自助拍攝。服務(wù)臺配置除顫儀、輪椅等,進(jìn)一步提升中心便民服務(wù)功能。針對大廳人流量大突發(fā)事件時有發(fā)生的現(xiàn)狀,組織開展急救知識培訓(xùn)。
。ㄋ模┩怀鰟(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)管,深化公共資源市場配置。
1.推進(jìn)電子平臺建設(shè)提升效能。以信息化建設(shè)為抓手將公共資源交易“最多跑一次”改革推向深入。以電子招投標(biāo)輔助系統(tǒng)建設(shè)為依托,讓“數(shù)據(jù)往上跑”代替“人員路上跑”,提高公共資源服務(wù)綜合實(shí)力。推進(jìn)全流程網(wǎng)上電子招投標(biāo),實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)參與人網(wǎng)上注冊,招標(biāo)代理網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息,監(jiān)管部門網(wǎng)上審核,投標(biāo)人網(wǎng)上下載招標(biāo)文件,網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件,專家網(wǎng)上評標(biāo)。實(shí)行保證金網(wǎng)上“匿名”繳退,全面使用保證金網(wǎng)上繳退系統(tǒng),借助虛擬子賬戶,所有人在開標(biāo)前均無法查詢保證金賬戶的明細(xì)信息,實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)公告發(fā)布日開始到開標(biāo)時全程保密。取消“建設(shè)工程交易證”,利用電子交易平臺的企業(yè)庫注冊系統(tǒng),投標(biāo)人只需按照列明的資料清單,登錄系統(tǒng)提交電子資料即可,真正省去投標(biāo)人辦理交易證和一年一次交易證年檢來回跑的麻煩。創(chuàng)新應(yīng)用開評標(biāo)現(xiàn)場“微直播”,開標(biāo)當(dāng)天,投標(biāo)單位可通過移動客戶端獲取微信小程序,選擇相應(yīng)“開標(biāo)室”或“評標(biāo)室”,無須到現(xiàn)場即可在任何地點(diǎn)實(shí)時觀看開標(biāo)和評標(biāo)現(xiàn)場視頻,掌握開標(biāo)進(jìn)程和評標(biāo)情況,該舉措節(jié)約政府管理成本,減少投標(biāo)人的大量時間,專家評標(biāo)得到有效監(jiān)督。同時,電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù),實(shí)時傳送到省政務(wù)網(wǎng)公共資源交易平臺,匯聚到全國大數(shù)據(jù)中,極大程度上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2.簡易招標(biāo)程序助力民生工程。完成原江東區(qū)小型工程(xx萬至xx萬)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)單位資格入圍招標(biāo)工作,評定出x家房屋建筑工程單位、x家建筑裝修裝飾工程單位和x家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單位,期限一年。助力區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗宜居村建設(shè)(項(xiàng)目總投資xxxx萬元以下)和污水零直排(項(xiàng)目總投資xxx萬元以下)工作,做好預(yù)選承包商入圍招標(biāo)工作。按照簡易招標(biāo)程序,實(shí)行年度預(yù)選承包制度,房建項(xiàng)目入圍xx家,市政項(xiàng)目入圍xx家,招標(biāo)工作有序進(jìn)行中。采用入圍方式大大縮短項(xiàng)目操作時間,使資源得到最有效利用,最大程度上體現(xiàn)“公平”“擇優(yōu)”“快捷”“便利”的原則,降低社會成本,提高工作效率,為進(jìn)一步規(guī)范公共資源管理工作提供便利和保障。
3.降本減負(fù)減少企業(yè)交易成本。以問題和需求為導(dǎo)向,出臺《xxxx版公共資源交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,全面降低企業(yè)招投標(biāo)成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目等五大類公共資源交易項(xiàng)目制定全面、細(xì)致、清晰的交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目的交易服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),按項(xiàng)目交易額的x.x‰向承發(fā)包雙方分別收取xx%,收費(fèi)額度最高不超過x萬元,免收國有土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目、排污權(quán)出讓等競價項(xiàng)目和特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的交易服務(wù)費(fèi),對進(jìn)入公共資源交易平臺的建設(shè)工程項(xiàng)目,免收發(fā)包單位xxx元/次的信息服務(wù)費(fèi)和xxx元/次的場地租賃費(fèi)。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目交易服務(wù)費(fèi)從以往高達(dá)十幾萬元降至x萬元,今年上半年共減免企業(yè)費(fèi)用xx萬元。
4.成立監(jiān)管平臺交易規(guī)范運(yùn)行。x月份成立區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理中心,迅速做好組織框架及內(nèi)部職能分工工作,制定內(nèi)部管理制度和工作規(guī)程,完成區(qū)公共資源交易項(xiàng)目招投標(biāo)運(yùn)行程序圖。對工程招投標(biāo)全面實(shí)行《鄞州區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法》和《鄞州區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評標(biāo)辦法》。完成行政執(zhí)法委托工作,共簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議書六份 (住建、城管、農(nóng)林、水利、交通、環(huán)保)。半年來,共完成區(qū)級工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件備案xxx項(xiàng),開標(biāo)監(jiān)督xxx項(xiàng),中標(biāo)造價xx.xx億元。共辦理合同備案xxx項(xiàng),造價xx.xx億元;直接發(fā)包項(xiàng)目xx項(xiàng),造價x.xx億元。審核鎮(zhèn)(街道)平臺招標(biāo)項(xiàng)目xxx項(xiàng)。
。ㄎ澹┚酆腺Y源,注重管理,打造民生問政平臺新高度.
1.發(fā)揮主觀能動,恪盡職守為民解憂。依托熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺渠道,發(fā)揮家政企業(yè)資源、企業(yè)政策數(shù)據(jù)、政務(wù)問政聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍等資源,大力推行“最多問一次”,上半年,中心業(yè)務(wù)量多次突破日接線xxxx大關(guān)。面對中心咨詢員人手少、流動性大、業(yè)務(wù)量多的情況,團(tuán)隊(duì)成員眾志成城、排除萬難,始終堅(jiān)守崗位,順利完成上半年度工作。對電話投訴件,工作人員及時反饋,并做好電話回訪和滿意度調(diào)查,有效把控承辦單位答復(fù)意見是否真實(shí)、是否切實(shí)解決投訴。對網(wǎng)絡(luò)輿情件,在缺少聯(lián)系方式的情況下,工作人員用私人論壇、微博賬號對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行留言,人性化舉措深受網(wǎng)友贊賞。推出微信公眾號服務(wù),及時歸納當(dāng)月群眾關(guān)注的咨詢熱點(diǎn)、投訴難點(diǎn)、趨勢特點(diǎn),定期推送,得到廣泛認(rèn)可。
2.注重科學(xué)管理,業(yè)務(wù)水平全面提升。在咨詢員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、工作聯(lián)絡(luò)制度等方面下苦功,力求實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化。對新進(jìn)咨詢員進(jìn)行全方位、多層次的“理論+實(shí)踐”培訓(xùn),并加強(qiáng)語言藝術(shù)、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn),確保接線用語文明、情緒穩(wěn)定可控,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)。借力科技,運(yùn)用電話號碼判重功能,對群眾訴求快速查找,使重復(fù)來電群眾不需要重新復(fù)述即可了解辦件進(jìn)展,提高接線效率。提升數(shù)據(jù)庫性能,通過定義搜索內(nèi)容、搜索分類、時間順序進(jìn)行精確搜索、模糊搜索,快速得到搜索結(jié)果。建立QQ工作群,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)更新同步,針對人社局的養(yǎng)老、醫(yī)保、統(tǒng)報等政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng),政策變更快的特點(diǎn),通過與人社各窗口建立QQ群窗口業(yè)務(wù)專人負(fù)責(zé)制度,及時告知最新執(zhí)行政策,確保咨詢員解答準(zhǔn)確。
3.創(chuàng)新工作方法,合理訴求有效解決。按照一般件案結(jié)事了,疑難件化解求實(shí)效為原則,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。根據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年,全區(qū)范圍內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)認(rèn)領(lǐng)、物業(yè)管理差、城市管理亂、河水黑臟臭等民生問題一直是群眾投訴熱點(diǎn),受理中心發(fā)揮一切能動性有效破解難題。共破解諸如“天童南路上的繞城高速橋下有大坑”等疑難問題xx件。將群眾咨詢投訴受理工作與現(xiàn)代媒體有機(jī)結(jié)合,充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,宣傳熱點(diǎn)政策及典型案例,開啟宣傳助力工作的新模式。如鄞州區(qū)分娩女性補(bǔ)發(fā)一個月生育金政策出臺實(shí)施后,中心接線量猛增,中心快速反應(yīng),立即梳理生育金問題,并通過鄞州日報、微信公眾號及中心網(wǎng)站等多渠道公布,有關(guān)生育津貼問題熱點(diǎn)下降明顯。上半年,共計(jì)發(fā)表xx篇熱點(diǎn)民生文章。
。﹥(yōu)化作風(fēng),嚴(yán)肅紀(jì)律,提升政務(wù)服務(wù)平臺新面貌。
1.堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì),用嚴(yán)格管理凈化政務(wù)環(huán)境。全力爭創(chuàng)市級公共服務(wù)窗口文明單位,按照“六有、六無、一高”的標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)品質(zhì)。出臺《“用文明擦亮窗口”工作方案》,修改完善《鄞州區(qū)行政服務(wù)中心窗口服務(wù)考核辦法》,將司法、出入境分中心納入考核管理,結(jié)合“無差別受理”與考級制,建立“每月一星”實(shí)施辦法,實(shí)行窗口服務(wù)技能等級加分,按每月窗口考核分排名評選“服務(wù)明星”。從細(xì)節(jié)管理入手,建立起職責(zé)清晰、管理健全、實(shí)際管用、獎罰分明的管理體系。x月份,區(qū)審管辦黨委對照管理規(guī)定,對x名在工作上玩忽職守的窗口臨聘工作人員,做出予以退回的決定,同時表彰了一批優(yōu)勝窗口和服務(wù)明星,起到很好的警示與示范作用。
2.突出黨建引領(lǐng),用務(wù)實(shí)舉措推動服務(wù)再上臺階。在行政審批窗口開展以“三亮三比”為主題的黨員先鋒崗創(chuàng)建活動,建立黨員志愿者服務(wù)機(jī)制,制定中心黨員志愿者服務(wù)須知與獎懲辦法。邀請柔蘭時光杜崢嶸老師授課,組織各支部黨員志愿者開展窗口服務(wù)禮儀培訓(xùn),每天上下午各安排兩名志愿者服務(wù)于中心大廳,主動為辦事群眾提供引導(dǎo)、解答等貼心服務(wù)。公共事務(wù)受理中心xxxxx社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)走村入社共計(jì)開展志愿服務(wù)x次,服務(wù)群眾xxx余人次,先后在春江花城等社區(qū)、村提供家電維修、剪發(fā)、管道疏通等豐富多樣的志愿項(xiàng)目。開展“黨員入村,志愿幫扶”系列活動,x月份,中心黨委與xx鎮(zhèn)xx村簽訂共建協(xié)議書,進(jìn)村入戶開展訪貧問苦送溫暖活動,達(dá)到“黨員受教育,群眾得實(shí)惠,黨建上臺階,發(fā)展見成效”的目的。同時,黨群活動開展有聲有色,上半年,先后組織各機(jī)關(guān)支部書記參觀學(xué)習(xí)下應(yīng)街道灣底村黨建工作、愛國主義影片觀影活動、青年講座、等系列活動,增強(qiáng)黨組織的凝聚力,今年x名入黨積極分子同志列入考察名單。
3. 注重回訪評議,用良好口碑提升群眾滿意度。綜合運(yùn)用第三方回訪、現(xiàn)場評議、日常巡查及特邀監(jiān)督員督查等多種方式,暢通投訴渠道,收集工作開展中存在的問題和改進(jìn)建議意見,從企業(yè)、群眾的利益和需求出發(fā),逐項(xiàng)分析,逐項(xiàng)落實(shí),逐項(xiàng)整改,快速解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。同時,鞏固完善節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、微審批服務(wù)等便民服務(wù)措施,倡導(dǎo)微笑服務(wù),提高工作人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。上半年,窗口共收到群眾贈送錦旗xx面,感謝信xx 封。選樹先進(jìn)典型,根據(jù)窗口工作人員創(chuàng)新改革、群眾評議等情況進(jìn)行綜合考評,每季度綜合評選出“優(yōu)勝窗口”與“服務(wù)之星”,有多名同志獲評全區(qū)“明星家庭”“實(shí)干之星”,參與全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員展播。
二、下半年工作計(jì)劃
(一)理順服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是做好事項(xiàng)辦事指南梳理規(guī)范工作。按照“八統(tǒng)一”要求,及時對照省級部門梳理的省市縣三級指導(dǎo)目錄,對辦事事項(xiàng)目錄進(jìn)行線上線下調(diào)整,并完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是推進(jìn)辦事事項(xiàng)“最多跑一次”xxx%全覆蓋。明確辦理流程,除法律法規(guī)對辦事程序有特別規(guī)定的事項(xiàng)外,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)“最多跑一次”xxx%全覆蓋。三是推進(jìn)民生事項(xiàng)“一證通辦”。確定推行“一證通辦”改革的民生事項(xiàng)清單,在逐項(xiàng)梳理數(shù)據(jù)共享需求的基礎(chǔ)上,明確事項(xiàng)辦理的業(yè)務(wù)規(guī)則,全面簡化辦事材料,確保xx%的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。
。ǘ﹫(jiān)持深化落實(shí),推動“一窗受理、集成服務(wù)”改革。一是推進(jìn)辦事事項(xiàng)xxx%全進(jìn)駐。除省公布的“不宜進(jìn)駐行政服務(wù)中心事項(xiàng)清單”以外,全面落實(shí)辦事事項(xiàng)向行政服務(wù)中心(分中心)集中。深化“統(tǒng)一受理”平臺應(yīng)用,加快推進(jìn)“統(tǒng)一受理”平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接,并以聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)為突破口,推動政務(wù)服務(wù)就近能辦、異地可辦。二是推進(jìn)“無差別受理”。區(qū)級平臺對除即辦件外的審批事項(xiàng),設(shè)立綜合辦理區(qū)域,實(shí)現(xiàn)一個服務(wù)區(qū)的“無差別受理”,重點(diǎn)突破商事登記、民生服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)區(qū)域的“無差別受理”,加強(qiáng)全科受理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,探索建立窗口工作人員業(yè)務(wù)能力與工資待遇掛鉤制度。三是繼續(xù)推進(jìn)“一件事”梳理。在“最多跑一次”事項(xiàng)梳理基礎(chǔ)上,按照單部門多事項(xiàng)、多部門多事項(xiàng)等情況,分領(lǐng)域?qū)θ罕姾推髽I(yè)辦事拓展梳理“一件事情”,深化“一窗受理、一表申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”的聯(lián)合審批模式,推進(jìn)跨層級多部門事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
(三)打破信息孤島,提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用水平。一是推進(jìn)部門之間數(shù)據(jù)共享。著力加強(qiáng)與x省的公共數(shù)據(jù)資源共享,積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,對能通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料,不再要求企業(yè)和群眾提交紙質(zhì)復(fù)印件或掃描件,更好地為其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作深化推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦。提升網(wǎng)上辦事覆蓋面和便捷度,除法律法規(guī)規(guī)定或辦理量極少的情況,“最多跑一次”事項(xiàng)全部開通網(wǎng)上辦事。提升網(wǎng)上辦事覆蓋面和便捷度,深化電子簽章、電子證照應(yīng)用,推行電子化歸檔,全面推廣網(wǎng)上申請、快遞送達(dá),做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。三是提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)整合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下辦事指南同源發(fā)布、同步更新,整合各部門適宜在自助終端上辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),加快推進(jìn)移動辦事,以“移動辦事”為牽引,推動移動政務(wù)發(fā)展。
(四)加快改革創(chuàng)新,重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。一是深化行政審批中介服務(wù)市場化改革,按照市級部署完善網(wǎng)上“中介超市”建設(shè),建立競爭有序、規(guī)范管理的中介服務(wù)市場,推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時間雙下降、質(zhì)效雙提升。加強(qiáng)投資項(xiàng)目信用監(jiān)管,建立中介機(jī)構(gòu)信用評價機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革中的信用建設(shè),探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理紅、黑名單制度。二是推進(jìn)落實(shí)市里分批公布的“全城通辦”審批服務(wù)事項(xiàng)。以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向,對與群眾和企業(yè)日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng),按照“就近就便受理申請、審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、批件快遞送達(dá)”模式,開展行政審批事項(xiàng)“全城通辦”服務(wù)。三是深化便民服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。深化不動產(chǎn)登記全過程及相關(guān)事項(xiàng)“最多跑一次”改革,完善不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的綜合受理平臺,統(tǒng)一交易網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)登記辦理、稅收審核等標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)水電氣、有線電視、寬帶、銀行服務(wù)等事項(xiàng)聯(lián)動辦理。繼續(xù)深化職業(yè)資格、社保醫(yī)保、戶籍、出入境、機(jī)動車管理等領(lǐng)域改革。深化完善民生事務(wù)辦理“一本通”。
。ㄎ澹┐罱ㄈ笃脚_,力爭重大項(xiàng)目快速落地。一是搭建“數(shù)據(jù)共享”平臺。緊緊圍繞袁家軍省長提出的建成“掌上辦事”之省和“掌上辦公”之省的目標(biāo),加快構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、審批監(jiān)管兩大數(shù)字平臺,通過數(shù)據(jù)整合、開放、共享,為群眾提供個性化服務(wù)。完善鄞州審批大數(shù)據(jù)平臺,使審批監(jiān)管輻射到每個投資項(xiàng)目,做到項(xiàng)目代辦跟蹤到位,項(xiàng)目進(jìn)度有據(jù)可查。同時建立重點(diǎn)項(xiàng)目代辦督辦機(jī)制。二是搭建“快速審批”平臺。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“快速審批”機(jī)制改革,建立企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng),按照國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、省政府企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)目錄,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,研究提出涉及安全、生態(tài)、落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的負(fù)面清單。在負(fù)面清單以外、符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“快速審批”,并建立一系列監(jiān)管制度。三是搭建“快速驗(yàn)收”平臺。建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目竣工快速驗(yàn)收工作機(jī)制,將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收,規(guī)范為“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件”的竣工快速驗(yàn)收方式。以一窗受理、材料審查、組織驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)五步優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程,簡化竣工驗(yàn)收程序,明確竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)竣工驗(yàn)收監(jiān)管,提高竣工驗(yàn)收工作效率,力爭一般項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“最多xx天”。
。┌l(fā)揮集聚優(yōu)勢,做好新中心搬遷啟用工作。一是優(yōu)化大廳窗口布置。以中心搬遷新址為契機(jī),最大化整合現(xiàn)有的分中心,重新設(shè)置服務(wù)功能區(qū)塊,全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”,為辦事群眾提供主題導(dǎo)航式服務(wù)。從“進(jìn)一家門辦成想辦的事”出發(fā),著力推進(jìn)事項(xiàng)集成、功能齊全的服務(wù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是建設(shè)智慧服務(wù)大廳。推進(jìn)中心信息化建設(shè),積極啟用自主查詢一體機(jī)、自助服務(wù)機(jī)、智能排隊(duì)叫號系統(tǒng)、窗口平板等智能化設(shè)備,努力營造高效、有序、舒適的辦事環(huán)境。推動政府服務(wù)走向場景化、OxO化、平臺化,為群眾和企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、貼心的體驗(yàn)式服務(wù)。三是以新形象展現(xiàn)用心服務(wù)。進(jìn)一步完善制度,以打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo),深入推進(jìn)行政效能革命,不斷簡化辦事流程,提高工作效率,持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),重管理、抓規(guī)范、求實(shí)效,為群眾提供更高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)監(jiān)督考核,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)品質(zhì)提升。一是完善大廳管理制度,持續(xù)提升窗口形象。修訂《窗口服務(wù)考核辦法》,針對年底搬遷至市民中心,屆時窗口將有較大調(diào)整,在目前考核辦法的基礎(chǔ)上,結(jié)合“最多跑一次”改革“無差別受理”“考級制”工作要求,綜合借鑒兄弟單位管理方式的優(yōu)點(diǎn),完善窗口考核辦法,進(jìn)一步適應(yīng)改革需求。建立督查清單與溝通函制度,整合日常窗口巡查督查中發(fā)現(xiàn)的集中突出問題,梳理督查清單。針對群眾迫切關(guān)注的需求,及時發(fā)溝通函給窗口所在單位,共同落實(shí)整改提高。二是建立志愿監(jiān)督隊(duì)伍,持續(xù)提升窗口服務(wù)。行風(fēng)監(jiān)督助力“零投訴計(jì)劃”。加強(qiáng)窗口日常巡查檢查,任命xx名窗口行風(fēng)監(jiān)督員,不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、各線群眾代表等行風(fēng)監(jiān)督員對窗口進(jìn)行聯(lián)合檢查,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。志愿服務(wù)助力“全市文明窗口單位創(chuàng)建”,完善全鏈條督查機(jī)制,提升窗口規(guī)范化程度。下半年,組織一次黨員志愿者外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升自愿服務(wù)理念。同時準(zhǔn)備文明窗口單位考核臺賬,爭取一次通過檢查考核。三是深化評議結(jié)果分析,持續(xù)提升窗口效能。主動應(yīng)對市里第三方回訪調(diào)整變化,分析扣分原因,以企業(yè)群眾的感受和訴求為導(dǎo)向,深層次協(xié)調(diào)解決癥結(jié)所在。建立不滿意評價調(diào)查處理、轉(zhuǎn)辦督辦、定期分析通報等規(guī)章制度,進(jìn)一步督促窗口人員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、優(yōu)化辦事流程。嚴(yán)格落實(shí)一次性告知等制度,確保行政審批服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
。ò耍┳⒅厝诤习l(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)中心文化建設(shè)。一是強(qiáng)化宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)與省市區(qū)級媒體合作,不斷挖掘工作亮點(diǎn),在全面宣傳報道審管辦四大平臺各項(xiàng)工作的同時,把最多跑一次改革、完善交易監(jiān)管體制等xxxx年工作重點(diǎn)放在突出位置,全面準(zhǔn)確地宣傳新年度創(chuàng)新亮點(diǎn)工作的各項(xiàng)思路、舉措和成效。二是爭先創(chuàng)優(yōu)。充分發(fā)揮全國巾幗文明崗、省級文明單位、省級工人先鋒號等“金字招牌”的虹吸效應(yīng),引導(dǎo)各窗口積極開展?fàn)巹?chuàng)黨員先鋒號、巾幗示范崗、青年文明號等活動,在中心精心打造、爭創(chuàng)培育一批示范窗口、文明窗口、先進(jìn)科室,營造積極向上的爭創(chuàng)氛圍。三是人文關(guān)懷。力求工作環(huán)境整潔優(yōu)美、辦公布局科學(xué)合理、后勤保障貼心周到。開展七一詩歌朗誦、文藝匯演、趣味運(yùn)動會等各項(xiàng)活動,團(tuán)隊(duì)始終保持積極向上、朝氣蓬勃、你追我趕的工作氛圍。
。ň牛┐蛟礻柟馄脚_,推動公共資源交易再上臺階。一是加強(qiáng)服務(wù)管理。做好開、評標(biāo)現(xiàn)場的服務(wù)管理工作,實(shí)行招標(biāo)人和相關(guān)人員不得進(jìn)入評標(biāo)室。按照《x市評標(biāo)專家動態(tài)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》要求,加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督,對其不當(dāng)行為,及時向監(jiān)管部門反映。重新梳理更新鄞州區(qū)庫(應(yīng)急評標(biāo)專家?guī)欤⿲<业怯浶畔ⅲ嫔墔^(qū)庫抽取系統(tǒng)。二是推進(jìn)電子化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化電子招投標(biāo)系統(tǒng),形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的招投標(biāo)運(yùn)行流程。加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)營管理,及時解決系統(tǒng)運(yùn)行中的問題,確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快區(qū)庫(鄞州區(qū)應(yīng)急專家?guī)欤┏槿⌒孪到y(tǒng)上線;加快落實(shí)政府采購、街道交易、其他交易電子平臺的上線;配合市里完成“政采云”的試用;實(shí)現(xiàn)區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站與區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)公開平臺信息數(shù)據(jù)互通共享。狠抓交易平臺交易數(shù)據(jù)推送工作,確保數(shù)據(jù)推送的準(zhǔn)確性、覆蓋面、及時性及全面性。三是完善監(jiān)管機(jī)制。建立長效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,與各行政主管部門建立起聯(lián)系人制度,相互溝通業(yè)務(wù),傳達(dá)行業(yè)文件政策,通報招標(biāo)情況。加強(qiáng)對評標(biāo)專家的動態(tài)管理,對評標(biāo)評分異常項(xiàng)目進(jìn)行后評估,對評分偏離較大的專家將標(biāo)后追責(zé):約談、評標(biāo)回避、甚至xx區(qū)內(nèi)禁止評標(biāo)處理。選擇合適項(xiàng)目開展“評定分離”試點(diǎn)工作,建議業(yè)主對選定項(xiàng)目采用“評定分離”辦法。
(十)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),提升公共事務(wù)處理能力。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升為民服務(wù)能力。在一對一的師徒培訓(xùn)基礎(chǔ)上,增加多元化培訓(xùn)方式,如邀請禮儀老師、選拔咨詢員服務(wù)明星等提前錄制基礎(chǔ)課程,對新進(jìn)咨詢員培訓(xùn)時進(jìn)行視頻播放,減少培訓(xùn)師人手緊張的問題。加強(qiáng)咨詢熱點(diǎn)培訓(xùn),邀請行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保知識點(diǎn)的查漏補(bǔ)缺及操作性政策的掌握更新。二是拓展加盟企業(yè),滿足群眾多樣需求。積極吸納新創(chuàng)業(yè)的家政企業(yè)加盟,加大偏遠(yuǎn)地區(qū)加盟企業(yè)的培優(yōu)扶差力度,確保有充盈優(yōu)質(zhì)的加盟企業(yè)滿足我區(qū)群眾的服務(wù)需求。同時務(wù)求創(chuàng)新,邀請?zhí)厣性化的個體工作室實(shí)體加盟中心,如持證上崗的優(yōu)質(zhì)心理輔導(dǎo)老師、蛋糕私人定制、烘焙指導(dǎo)等滿足群眾各式新需求。三是優(yōu)化操作系統(tǒng),提升科學(xué)智能水平。精益求精,不斷完善中心操作系統(tǒng),繼續(xù)清晰操作流程、優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲、加強(qiáng)系統(tǒng)安全、提升系統(tǒng)性能,為順利接電辦件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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