近年來,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,XX省委政法委堅(jiān)決落實(shí)中央改革部署,把責(zé)任體系改革和建設(shè)作為打通改革“最后一公里”、推動(dòng)新型執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制落地的關(guān)鍵抓手統(tǒng)籌推進(jìn),打造明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、追責(zé)工作閉環(huán),把政治責(zé)任、辦案責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法司法全過程,初步形成了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的執(zhí)法司法責(zé)任體系,辦案質(zhì)效和執(zhí)法司法公信力大幅提升。
一、強(qiáng)化擔(dān)責(zé)盡責(zé),加強(qiáng)責(zé)任體系改革和建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
省委政法委強(qiáng)化牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo),確保責(zé)任體系建設(shè)方向一致、步調(diào)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)銜接。一是抓協(xié)同。牽頭推動(dòng)政法單位聯(lián)合出臺(tái)以審判為中心的刑事訴訟制度改革配套制度,與省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)“協(xié)查”工作辦法,建立辦案責(zé)任與違紀(jì)違法責(zé)任分類處理機(jī)制。二是抓問題。結(jié)合掃黑除惡和政法隊(duì)伍教育整頓,深入梳理個(gè)案問題和頑瘴痼疾背后權(quán)責(zé)不清、履責(zé)不力、考責(zé)不科學(xué)、追責(zé)不落地等短板,建立政法機(jī)關(guān)“三不”制度體系,牽頭、督促政法各單位出臺(tái)XX多個(gè)內(nèi)部監(jiān)管制度、XXX余項(xiàng)明責(zé)追責(zé)措施。三是抓關(guān)鍵。強(qiáng)化政法單位黨組(黨委)政治建設(shè)責(zé)任,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)工作深度融合。推進(jìn)政治督察常態(tài)化全覆蓋,糾正政治建設(shè)不力、“三個(gè)效果”不統(tǒng)一等問題。
二、強(qiáng)化明責(zé)履責(zé),夯實(shí)責(zé)任體系改革和建設(shè)基礎(chǔ)
堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任心與調(diào)動(dòng)積極性相統(tǒng)一,規(guī)范履責(zé)、考責(zé)和履職保障。一是明晰權(quán)責(zé)邊界。組織推動(dòng)政法各單位理順執(zhí)法司法流程,探索開展司法警察履行司法制裁提請(qǐng)權(quán)試點(diǎn),在全國省級(jí)層面率先出臺(tái)輔警管理?xiàng)l例,全省監(jiān)獄建立減假暫統(tǒng)一由監(jiān)獄法制部門審核制度,制定執(zhí)法司法明責(zé)履責(zé)近XXX項(xiàng)制度機(jī)制,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到崗到人。二是嚴(yán)格考核考評(píng)。統(tǒng)籌指導(dǎo)政法單位健全完善業(yè)績考評(píng)機(jī)制和信息化平臺(tái)支撐,加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用,通過開展履職情況督查、系統(tǒng)自查和違法違紀(jì)備案,對(duì)XX余名辦案不達(dá)標(biāo)、違法辦案的法官檢察官退出員額。三是強(qiáng)化履職保障。全國首家出臺(tái)保護(hù)司法人員依法履職實(shí)施辦法,推動(dòng)出臺(tái)公安民警人身意外傷害保險(xiǎn)、對(duì)受誣告陷害民警澄清正名、干警突發(fā)意外事件應(yīng)急處置等實(shí)施細(xì)則。省直X家單位聯(lián)合出臺(tái)意見,明確法官檢察官交流、退休、住房等X方面待遇政策。
三、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé),確保責(zé)任體系改革和建設(shè)實(shí)效
嚴(yán)格區(qū)分錯(cuò)案和辦案瑕疵邊界,嚴(yán)肅監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)實(shí)效。一是建立“五查(察)”聯(lián)動(dòng)體系。省委政法委制定政治督察和執(zhí)法檢查、執(zhí)法巡查、案件評(píng)查、紀(jì)律作風(fēng)督察“五查(察)”聯(lián)動(dòng)工作辦法,推動(dòng)省級(jí)政法單位健全完善政治督察、案件質(zhì)量評(píng)查、警務(wù)督察等實(shí)施細(xì)則。開展公安機(jī)關(guān)對(duì)有案不立、壓案不查等執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理。黨的十九大以來,省市黨委政法委監(jiān)督檢查各級(jí)政法單位XXX余個(gè),發(fā)現(xiàn)并督促整改執(zhí)法司法突出問題XXXX余個(gè)。二是建立錯(cuò)案責(zé)任查究銜接機(jī)制。XXXX年X月在省委政法委專設(shè)懲戒工作處,作為法官檢察官懲戒委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),省委政法委與省紀(jì)委監(jiān)委建立了錯(cuò)案責(zé)任查究銜接機(jī)制,辦案中對(duì)涉及錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定或懲戒意見的,紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向懲戒委員會(huì)提出,有明確審議結(jié)論后再行調(diào)查處置。目前,懲戒委員會(huì)已對(duì)XX人提出懲戒意見,對(duì)不應(yīng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的X名檢察官作出不予懲戒意見。三是完善督責(zé)制度機(jī)制。針對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”等問題,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、情況通報(bào)、案例公開、警示教育,確保記錄、通報(bào)和追責(zé)落地;針對(duì)中央巡視、系統(tǒng)巡察中發(fā)現(xiàn)的政法機(jī)關(guān)突出問題,以信函提醒、專門督導(dǎo)、會(huì)議推動(dòng)等方式督促整改,確保做實(shí)“后半篇”文章。
我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議特別是習(xí)近平的重要講話精神,進(jìn)一步擰緊執(zhí)法司法責(zé)任鏈條,推動(dòng)我省執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)取得新的更大成效。
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