關于領導班子開展兩建工作落實情況年度總結報告

　　同志們:

　　根據最近政府領導班子的分工調整，由我來分管“兩建”工作。原來我只分管社會信用體系建設工作，在我負責分管“兩建”后的第二天，就到“兩建”辦進行調研，聽取了市場監(jiān)管體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組的專項匯報�？偟膩碚f，市場監(jiān)管體系建設工作還是做的不錯，甚至比社會信用體系建設工作做的更具體、更扎實，X市長對此也是充分肯定的。接下來，我們要繼續(xù)探索，把這項工作做得更扎實、更好一些。今天這個會議，主要是聽取情況，了解X個重點建設項目工作進展情況，當前工作中存在的問題，接下來該怎么抓。剛才，各承建單位圍繞各自的建設任務，進行了匯報。借這個機會，我講四個方面的意見，歸納起來就四句話：一是工作有成效；二是問題還不少；三是力度要加大；四是保障要強化。

　　一、工作有成效

　　剛才X個建設項目的牽頭承建單位，就自己的任務進行了匯報，我覺得有三個方面，值得充分肯定：

　�。ㄒ唬┘訌娊M織發(fā)動，向科學發(fā)展求力量。一是黨政領導重視，在建設推進中給力。市委、市政府高度重視“兩建”工作，尤其是X市長多次過問、多次指示工作的開展。在坐的各部門主要領導，對這項工作也很重視。從這個角度來講，今年X個重點項目建設，做到了有組織、有領導，制定了工作方案，突出了工作重點。有的牽頭單位，組織各相關的部門召開協(xié)調會，務求扎實有效的做好工作。這些都是值得肯定的。二是加強宣傳發(fā)動，在建設氛圍上造勢。宣傳方面，社會信用體系建設和市場監(jiān)管體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組在報紙、電視臺、尤其是在政府網站上面做了大量的宣傳工作，營造了較好的工作氛圍。三是突出工作保障，在推進工作中護航。成立“兩建” 工作領導小組，各級成立“兩建”辦，并保障人員到位。尤其是市場監(jiān)管體系建設辦公室，人員到位，辦公條件、經費保障落實。

　　（二）加強項目帶動，向科學發(fā)展求質量。一是突出規(guī)劃先行，在具體方案設計上加力。市場監(jiān)管體系建設的方案做得比較好，突出了體現(xiàn)了體制設計的要求，值得肯定。二是突出示范引路，在方法上給力。今年X個重點項目都是廣大群眾反映的熱點問題，如對企業(yè)信用分類監(jiān)管問題，農業(yè)部門對鮮活農產品質量安全、農業(yè)生產資料的監(jiān)管，質監(jiān)局開展的建材市場的監(jiān)管，旅游局對旅游市場的監(jiān)管，知識產權局對知識產權的監(jiān)管，編辦對食品安全綜合執(zhí)法改革，民政部門對行業(yè)協(xié)會的管理、交通部門對出租車的管理、行政服務中心對X平臺的整合及網上辦事大廳的建設，經信局對信息平臺的建設等等，這些都是跟廣大群眾密切相關的。要以此試水開路，確保工作出亮點、出經驗、出成效。三是突出集思廣益，在質量上著力。注重X個重點項目的建設質量，讓市民深切感受“兩建”帶來的好處，讓群眾滿意。

　�。ㄈ�）加強機制建設，向科學發(fā)展求效益。從X個重點建設項目的情況介紹來看，目前，在規(guī)章、制度、標準、督導方面都形成了機制，通過制度建設，把問題上升到一個標準，上升到一個規(guī)范，這就是工作效益的提高。

　　二、問題還不少

　　一是思想認識有待進一步提高。有些部門的認識還不夠，不能將市場監(jiān)管體系建設工作與日常監(jiān)管工作很好地結合起來，還有的單位存在觀望的思想，市場監(jiān)管體系建設整體工作進展不太理想，成效不明顯。

　　二是建設氛圍有待進一步營造。“兩建”工作沒有“三打”工作那么熱，“三打”的宣傳工作做的比較好，“兩建”工作要借鑒“三打”的經驗，要做到有布置、有檢查、有督導、有考核，尤其是宣傳方面要加溫加力，要發(fā)動廣大的群眾來參與。不能關起門來搞“兩建”，要敞開大門，深入到群眾中去搞“兩建”。

　　三是協(xié)調聯(lián)動有待進一步加強。普遍存在牽頭單位與具體建設單位之間的溝通協(xié)調還不順暢的問題，甚至還存在互相推諉的現(xiàn)象。有些成員單位認為建設任務是牽頭單位的事，協(xié)建的單位重視不夠。

　　四是工作力度有待加大。有些單位還存在等靠要思想，工作不主動、力度不大。

　　五是能力水平還需進一步提升。從剛才大家對工作的匯報，以及從“兩建”工作了解到的情況來看，我們抓“兩建”的能力水平還需要提升�，F(xiàn)在問題找準了，有目標了，有重點了，下一步該怎么樣建，能力與具體工作要求還不相適應。接下來，工作人員的培訓問題，借助外力的問題、尋求智力支持的問題，都要深入研究。工作不能走走過場，有的單位做出來的方案粗制濫造，規(guī)章制度粗制濫造，起不到指導工作實踐、指導“兩建”的作用。

　　三、力度要加大

　　要抓重點、破難點、建亮點。“兩建”工作不能泛泛而抓，尤其是市場監(jiān)管體系建設工作，面廣線長，不是一朝一夕可以辦成的，具體要從五個方面來抓：

　　一是深入發(fā)動抓建設。要集中力量，找準主攻方向，集中人力物力財力，深耕細作，狠抓落實。

　　二是科學謀劃抓建設。要走出去學習人家好的經驗，促進市場規(guī)范管理走上了法治化、制度化的軌道。在新的模式、新的機制、新的辦法方面，對政府的市場監(jiān)管職能要進一步規(guī)范和完善，從根本上解決政府職能缺位越位錯位的問題。要結合本地區(qū)本部門的實際，總結方法經驗，采取一些操作性強的政策措施，形成規(guī)范性的工作標準，制定出一批政策性強的法律制度，為市場監(jiān)管建設提供借鑒。

　　三是突出重點抓建設。X個項目就是重點，每個重點里面要怎么樣抓具體的重點，這里就要認真的分析和研究。如食品的監(jiān)管，省里即將要把牽涉到食品監(jiān)管的幾個部門，從生產到消費環(huán)節(jié)進行食品安全監(jiān)管職能的整合，從田頭到餐桌，形成一個鏈條，實現(xiàn)一個部門管理，促進監(jiān)管到位。

　　四是質量至上抓建設。質量是市場監(jiān)管最終體現(xiàn)，質量是建設工作的生命，不抓好建設質量，建設工作就會流于形式，必須堅持“質量第一”的理念。無論是實施方案的制定，還是具體項目的建設，都有一個逐步深入、不斷修正、不斷完善的反復過程，不可能一步到位，必須反復抓質量。

　　五是引入評估抓建設。在建設過程中要邊謀劃、邊建設、邊完善。在建設過程中，我們是運動員，還要有裁判員才行。為保證建設質量，要引入第三方力量，由專家學者、民間智庫組成第三方評估團，圍繞X個重點項目問題開展研究，對各單位建設項目制定評估標準，建立糾偏工作機制，通過進行事前論證、事中管理、事后評估三個環(huán)節(jié)，對X個重點項目建設，在質量上要嚴格把關。

　　四、保障要強化

　　一要加強組織領導。這項工作是長期性的工作，各牽頭單位的領導要親力親為，尤其是X個重點的牽頭部門，要真正負起牽頭的責任，主動按照市政府的要求，把工作任務落實到具體人員，建出亮點來。

　　二要加大投入力度。從人力物力財力上提供保障。今年上半年，市政府給“兩建”安排了X萬元經費，錢要用好，經費要專款專用，要用在刀刃上。

　　三要強化督促檢查。“兩建”辦要定期、不定期的對各專責小組進行督促檢查，定期或不定期的對X個重點項目進行督導檢查，對工作扎實的地方和部門要進行表揚和宣傳，對做得不好的地方和部門要進行通報批評。

　　四要抓好考核。我市市場監(jiān)管體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組要認真制定工作考核標準，細化考核項目，明確考核要求，要按年度組織對各地工作的考核，要納入市政府年終目標考核內容，對考核不過關的，要追究相關領導責任。

　　同志們，市場監(jiān)管體系建設工作還任重道遠，要抓住重點、突破難點、建出亮點，既有規(guī)定動作，也有自選動作。規(guī)定動作要做夠，自選動作要做活，這樣，我們才能讓上級滿意，讓群眾滿意。

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