數據管理局上半年 工作總結及下半年工作計劃

　　一、上半年工作情況

　�。ㄒ唬┲饕�做法及成效。

　　1.加強實體辦事大廳建設，優(yōu)化營商環(huán)境。一是制訂方案，防控疫情。印發(fā)了《x市政務服務中心防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》，指導x市政務服務中心進駐單位以及各縣（市、區(qū)）政務服務中心開展疫情防控工作。制定了《x市政務服務中心防控新冠肺炎疫情優(yōu)化辦事流程工作方案》，切實推進“互聯網+政務服務”。二是推動稅務全職能廳進駐。市政務中心辦稅服務窗口是全市受理業(yè)務范圍最廣、業(yè)務量最多的全職能辦稅服務大廳，共設置xx個服務窗口，有效整合服務資源，實現了“一站式”服務。三是開展行政審批制度改革。今年以來，按照省政府要求，督促相關單位及時承接省政府下放、委托的xxx項政務服務事項，取消和重心轉移、改由市縣就近實施的xxx項政務服務事項。五是提升政務服務均等化水平。制定實施了《x市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革政務服務工作指引》，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批服務。

　　2.加強政務服務智能化建設，提升網上辦事便捷度。一是通過省一體化在線政務服務平臺（x政務服務網）建設，推進我市政務服務“一張網”和統(tǒng)一申辦受理平臺應用，形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村“一網通”全覆蓋。至x月底，市政務服務網進駐單位xx個。市政務服務網受理各類審批、服務事項xxxxx宗，市級行政許可事項網上零次跑動比率xx%，市縣級政務服務事項網上可辦率xx%。二是配合省做好電子證照工作的推廣和應用。至x月中旬，我市已完成xxx個部門（市級xx個、區(qū)縣級xxx個）進駐登記及實施工作，已開通xxx種證照目錄（市級xx種，區(qū)縣級xxx種），累計簽發(fā)電子證照xx，xxx，xxx張，已啟用用證事項xxxx項（市級xxx項，區(qū)縣級xxxx項）。三是啟動“免證辦”工作。以市政務服務中心為試點，通過統(tǒng)一申辦受理平臺接入省公安廳“互聯網+可信身份認證”服務，為各服務窗口開通電子身份憑證掃碼認證功能。

　　3.加強熱線平臺建設，提高紓解民憂民困能力。一是市政務熱線堅持以“統(tǒng)一接聽、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”為原則，不斷加強熱線的建設和管理，大幅度提升熱線的服務水平和服務質量。自xxxx年xx月運行以來，熱線平臺話務量共xxxxxx個，其中有效來電xxxxxx個，回撥電話xxxxxx個；有效來電中即時回復xxxxxx個，即時解答率xx.xx%；轉辦業(yè)務單xxxxxx個，辦結xxxxxx個，按時辦結率xx.xx%，收到市民滿意類業(yè)務單 xxxxx個，辦結滿意率xx.xx%；逾期未辦結業(yè)務單xxxx個。x月份，市政務熱線被市婦聯評為“市三八紅旗集體”。二是助力抗疫，充分發(fā)揮第一陣地作用。開通夜間人工接聽服務應急措施，全力做好疫情防控類業(yè)務的受理、轉派、回訪等工作，確保市民反映的問題得到及時響應、及時辦理，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供優(yōu)質服務。截止x月xx日，熱線平臺共受理疫情防控類業(yè)務共xxxx件，形成電子業(yè)務單轉派承辦單位辦理共xxxx件，辦結xxxx件，辦結率為xx.xx%。

　　4.推進“數字政府”改革建設，實現共享聯動。一是利用“數字政府”做好疫情防控、復工復產工作。截止x月xx日，我市x康碼登記人數為xx.x萬，登記人次為xx.x萬，亮碼人數為xx.x萬，亮碼次數為xxx.x萬。緊急上線“省內通行登記（x入界）”服務，提供全市xx個檢疫卡口掃碼通行登記服務，以提高檢疫通行效率，減輕檢疫人員工作壓力。利用“粵商通”支持企業(yè)復工復產，目前，x市已在“粵商通”上線xxx項服務。二是做好全市“數字政府”改革建設頂層規(guī)劃。制定并以市府辦名義印發(fā)了《x市數字政府改革建設xxxx年工作要點》，統(tǒng)一部署全市今年“數字政府”改革建設工作。匯總編制了《x省“十四五”規(guī)劃重大項目申報表（x市數字政府改革建設相關）》，共計xx個項目，預算xx億元。三是協(xié)助推廣政務微信。截止x月xx日，我市政務微信賬號已開通x.xx萬，已激活x.xx萬，激活率達xx%，全省排名第四。四是完善“x省事”x版功能并加大推廣宣傳力度。上半年，我市新上線了養(yǎng)老保險繳費狀態(tài)、養(yǎng)老保險待遇明細等xx個省統(tǒng)xxx事項和統(tǒng)計調查指標查詢、償還購房貸款本息（僅限純公積金貸款）在線提取等x個地方特色事項，進一步充實了“x省事”x版內容。同時，繼續(xù)加大力度向全社會宣傳推廣“x省事”x版，上半年我市“x省事”注冊用戶從xxx.x萬增長至xxx.x萬。

　　5.加強電子政務基礎設施建設，完善政務外網建設。一是加強電子政務云網管理。對市政府門戶網站進行IPvx改造，實現門戶網站的IPvx支持。順利完成市xxxx年度績效考核目標任務，實現“政務外網市、縣、鎮(zhèn)覆蓋率xxx%”。向各縣（市、區(qū)）分配xxxxx個政務外網IP，支持縣區(qū)政務外網的規(guī)范建設和拓展應用。二是加強信息系統(tǒng)維護和網絡機房管理。上半年共受理各類業(yè)務xx次，處理故障xxx次，登記管理機房訪客xx人次，保障電視電話會議線路xx次。

　　6.加強政府網站和政務新媒體建設管理，打造健康政務平臺。一是持續(xù)開展省集約化平臺功能優(yōu)化，組織全市網站對遷移問題進行搜集反饋和落實整改。目前，全市政府網站依托省平臺實現資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務便捷高效的工作目標，網站建設和管理已邁入新階段。二是強化政府網站和政務新媒體常態(tài)化監(jiān)測。在xxxx年第一季度全國、全省日常監(jiān)測和季度抽查中，我市政府網站和政務新媒體合格率達xxx%。三是做好政府網站及政務新媒體的信息發(fā)布和輿論引導工作，宣傳新型冠狀病毒感染的肺炎防病知識，提高人民群眾自我保護能力。x月xx日至x月xx日，通過x市政府門戶網站新聞欄目、微信公眾號“x市政府網”、工作專欄“抗擊新冠肺炎 x在行動”及科普專欄“新型冠狀病毒肺炎科普知識”累計發(fā)布各類信息xxxx條。

　　7.加強指導監(jiān)督，實現政務服務和公共資源資源交易規(guī)范透明。一是及時受理投訴件。今年來共受理群眾投訴xx件，現場協(xié)調解決x件，給予了及時處理和回復，群眾普遍感到滿意。二是建立政務服務“好差評”運行機制。制定了《x市政務服務“好差評”實施細則（試行）》，實現全市各縣（市、區(qū)）和市直部門系統(tǒng)上線對接，形成評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接。上半年共收到差評工單x件，均及時處理并轉派。三是推進陽光交易，優(yōu)化營商環(huán)境。xxxx年x至x月份，全市完成各類公共資源交易項目xxx宗，交易總金額xx.xx億元，節(jié)約資金xxxx.xx萬元，項目增值x.xx億元；其中：政府采購xx宗，成交金額x.x億元，節(jié)約資金xxx.xx萬元；建設工程xx宗，中標總金額x.xx億元，節(jié)約資金xxxx.xx萬元。土地和礦業(yè)交易出轉讓xx宗，成交價xx.xx億元，溢價x.xx億元；產權交易x宗，成交價xx.xx萬元，溢價x萬元。網上中介超市總共完成交易量xx宗。

　　8.深入開展黨建工作，提高隊伍素質。一是充分發(fā)揮黨支部在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。x月x日成立了一支由機關第一黨支部、機關第二黨支部、市公共資源交易中心黨支部、揭東分中心黨支部x名隊員組成的黨員志愿隊，到xx街道xx開發(fā)區(qū)中心市場協(xié)助開展疫情防控工作，分發(fā)相關宣傳資料。x月xx日，局機關黨委組織黨員開展自愿捐款支持疫情防控工作。截至x月x日，市政務服務數據管理局機關黨委下屬x個黨支部，自愿捐款黨員xx人，累計捐款數額xxxxx元。x 月x日，局有關領導及健豪村駐村干部到xx鎮(zhèn)xx村檢查指導疫情防控、企業(yè)復工復產和脫貧攻堅等工作，并向尚豪紡織廠、匯信食品廠捐贈了一批口罩等防控物資。二是創(chuàng)新活動載體，做好黨建文章。組織開展慶祝建黨xx周年“五個一”系列活動。x月xx日市政務服務數據管理局機關第一黨支部、第二黨支部組織到xx縣鯉魚溝村、山湖村開展革命傳統(tǒng)教育（主題黨日）活動。

　　（二）存在問題。

　　1.服務意識不強。一些窗口單位和工作人員沒有適應“放管服”形勢，未能將審批思維向服務思維轉變， “乙方思維”意識不足。

　　2.線上線下融合不足。我市統(tǒng)一申辦受理平臺使用效果不夠理想。一體化在線政務服務平臺盡管技術上具備“一網通辦”“全市通辦”的條件，但使用效果達不到預期。

　　3.“數字政府”改革建設推進壓力大。一是我市信息化系統(tǒng)建設仍較分散。大部分單位信息化系統(tǒng)仍采取傳統(tǒng)的自建模式，系統(tǒng)相互分散孤立，集約化程度低，整合難度大。二是數據孤島現象突出。由于x大數據中心節(jié)點尚未啟動建設，省統(tǒng)一建設的政務信息共享平臺運維期限已過，處于半癱瘓狀態(tài)，政務信息資源共享機制不順，數據治理工作難以開展，政務數據資源分散在各部門業(yè)務系統(tǒng)之間，無法實現共享共用，未能為“數字政府”改革建設提供強有力的數據支撐。三是我市統(tǒng)一OA系統(tǒng)尚未建設，未能與省統(tǒng)一建設的電子公文交換系統(tǒng)和政務信息整合形成協(xié)同辦公平臺，政府內部未能有效協(xié)同辦公，行政效率仍然較低。

　　4.市政務熱線負重前行。一是熱線話務人員嚴重不足。受話務人員不足影響，服務熱線每天都超負荷爆線，經常出現群眾來電排隊現象，熱線的暢通得不到保障。二是熱線話務人員的工資福利待遇低。勞動付出與待遇水平嚴重失衡，導致話務人員隊伍不穩(wěn)、人才流失。三是承辦單位辦件質量不高，個別承辦單位存在推諉扯皮現象，工作態(tài)度不端正，辦件不規(guī)范，效果不理想。

　　5.數據治理工作滯后。一方面，目前我市數據治理中心、政務信息資源共享平臺建設滯后，數據的歸集、共享、運用仍沒實質性成果，未能充分發(fā)揮數據治理、共享平臺在治理體系和治理能力現代化中的作用。另一方面，政務服務一體機覆蓋面低，未能讓廣大人民群眾享受“數字政府”改革建設的紅利。

　　6.黨建工作還需加強。對黨建工作不夠重視，存在重業(yè)務輕黨建現象。黨建工作隊伍素質偏弱，黨務工作能力欠缺，業(yè)務不夠熟悉。黨建工作創(chuàng)新和深入不夠。

　　二、下半年工作打算

　�。ㄒ唬�對標南沙自貿區(qū)先進經驗，著力提升我市政務服務水平。為進一步提升我市政務服務效能，創(chuàng)建x營商環(huán)境新優(yōu)勢，組織到南沙自貿區(qū)考察學習，結合我市實際對標追趕。

　�。ǘ�）增強“乙方思維”，提升服務效能。消除以權力為中心的審批思維，增強以用戶需求為導向的服務思維，以企業(yè)和群眾滿意為標準衡量政務服務質量。要強化“機器信任”，通過信息化手段消滅權力、改進服務、提高效率，逐步實現政務服務標準化、扁平化、透明化、均等化、無人化。要強化監(jiān)督管理，推動政務服務理念、機制、作風全方位深層次變革，真正把以滿足用戶需求的導向落到實處。

　�。ㄈ�）走“簡約”之道，推進線下政務服務。一是優(yōu)化窗口設置。按照先易后難的原則，結合各部門業(yè)務復雜程度、業(yè)務關聯性和業(yè)務量情況，在市政務服務中心分類設置“大一門”綜合服務區(qū)和市場監(jiān)管、工程建設項目審批、稅務、公安出入境、公積金、不動產登記“一窗通辦”服務區(qū)，服務區(qū)的每個窗口均可受理本服務區(qū)的所有業(yè)務。推進“全城通辦”，涉及辦稅、供電和公安出入境、身份證辦理等事項，在市、區(qū)兩級政務服務中心均可辦理。全面清理梳理市發(fā)改、工信、商務、科技、稅務、農業(yè)農村、財政等涉企優(yōu)惠扶持政策，建設涉企政策兌現管理信息系統(tǒng)，設立涉企政策兌現窗口，對涉企優(yōu)惠扶持政策兌現進行全程信息化管理、跟蹤、監(jiān)督。二是優(yōu)化服務流程。簡化辦事流程，減少審核層次，推行“受理-審批”制。聚焦企業(yè)和群眾關注的高頻、熱點服務事項，開展“一件事”主題式集成服務。組建代辦團隊，為企業(yè)投資、人才入戶等提供“一條龍”服務。實行告知承諾、容缺受理、綠色通道等辦事制度，力促服務更加優(yōu)質。推行“扁平化”管理，進駐單位對納入“一窗通辦”的事項，在不改變法定職責的基礎上，直接授予“小一門”服務區(qū)窗口或者通過委托方式委托“大一門”綜合服務窗口辦理，對能即時辦結的事項授權（委托）服務窗口全程辦理。三是縮短辦結時限。參照南沙區(qū)的標準，大幅壓縮辦理時限，辦結期限在原來“雙減半”的基礎上再行壓減，其中，企業(yè)開辦（照、章、稅）時間由全省統(tǒng)一的x個工作日壓縮為x個工作日；工程建設項目審批時間由xxx個工作壓縮為xx個工作日；不動產登記交易一般登記由x個工作日壓縮為x個工作日，抵押登記由x個工作日壓縮為x個工作日；市商務局出具國際商事證明書由x個工作日壓縮為x個工作日，外貿經營者備案登記由x個工作日壓縮為x個工作日。四是開展特色創(chuàng)新服務。推行“全預審”辦稅和非接觸式電子化辦稅模式，引導企業(yè)和群眾在線辦稅繳費。推行“不動產登記+金融服務”，在市區(qū)范圍內所有銀行設置不動產登記服務網點，實現不動產登記線上線下一體化服務。

　�。ㄋ模┘涌煜到y(tǒng)對接整合，推進線上“一網通辦”。以實體大廳為載體，以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來，實現線上線下功能互補、融合發(fā)展。一是抓好政務服務網建設。以市一體化在線政務服務平臺為基礎，大力推進系統(tǒng)對接、數據共享，實現審批過程全程可溯、統(tǒng)一監(jiān)督。繼續(xù)推進各業(yè)務系統(tǒng)與市一體化在線政務服務平臺對接，與省統(tǒng)一電子證照、電子印章、物流平臺等系統(tǒng)對接應用。二是強力推動電子證照系統(tǒng)應用。通過“x省事”居民身份電子憑證等方式，推動行政相對人在辦事過程中免帶、免交紙質證照，實現部分事項“免證辦”。三是改善線上服務配套設施。改造叫號系統(tǒng)，對接x政務服務網、“x省事”“x政務服務”微信公眾號的預約服務，實現線上預約、線下優(yōu)先。配置商務一體機，實現企業(yè)自助辦理證照“秒批”。創(chuàng)新網上服務事項進入渠道，將x省政務服務網x版、“x省事”“x商通”“好差評”和投訴舉報等網上政務板塊的二維碼歸集起來，方便群眾選擇網上服務功能。四是推動更多政務服務事項網上辦理。拓展網上辦事廣度和深度，實現從網上咨詢、網上申報到網上預審、網上辦理、網上反饋“應上盡上、全程在線”。五是向基層延伸智能服務。依托縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政務服務平臺和基層公共服務平臺，推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。六是升級改造政務熱線。對市政務熱線平臺進行智能化改造，完善政務熱線三級平臺服務體系，全面提升熱線服務能力和水平。

　　（五）推進“數字政府”改革建設，構建大數據驅動的政務服務新機制。深化x省“數字政府”政務云平臺x節(jié)點應用。拓展“x省事”應用深度和廣度，推動更多特色事項接入“x省事”。大力宣傳推廣“x商通”APP，讓更多企業(yè)享受“數字政府”改革成果。啟動省市一體化大數據中心x節(jié)點建設，確保全市政務數據資源實時匯集、共享、應用。啟動我市統(tǒng)一OA辦公系統(tǒng)建設，提高政府內部協(xié)同辦公能力。

　�。�六）提升政務服務均等化水平，打通服務基層“最后一公里”。加強對基層政務服務工作的指導和督查，按照《x市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革政務服務工作指引》，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨群服務中心建設，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務服務，推動基本公共服務事項進駐村（社區(qū)）黨群服務中心辦理，打通服務群眾“最后一公里”。

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