縣國土資源局耕地保護任務工作總結(jié)和下一年工作安排

　　一、xxxx年工作總結(jié)回顧

　�。ㄒ唬┚劢怪攸c項目建設(shè)，不斷提升服務保障水平。

　　一是做好建設(shè)用地報批。已上報x個批次用地xxx.xxxx畝（農(nóng)用地xxx.xxxx畝），為xxxx年度土地變更調(diào)查所需補辦的用地，用途為教育推均、易地扶貧搬遷安置等。正在組卷x個批次用地，擬用于我縣城區(qū)部分收儲用地增補面積、部分加油站完善用地手續(xù)、城西城江橋、彌陀鎮(zhèn)收儲等，面積xxx.xxxx畝（農(nóng)用地xxx.xxxx畝）；正在組卷x個單獨選址項目用地，為Sxxx改造工程一期（城區(qū)至高鐵站）項目用地，面積xxx.xxxx畝。二是有序組織土地供應。積極實施“限房價、競地價”政策，根據(jù)xx縣的經(jīng)濟水平，限定商品住房銷售均價和最高銷售單價，截止目前，出讓國有土地使用權(quán)xx宗，出讓總價款xxxxx.xxx萬元，出讓總面積xx.xxxx公頃。劃撥國有土地使用權(quán)xx宗，面積xx.xxxx公頃。三是嚴格項目用地預審。積極參與建設(shè)用地項目選址，受理各類項目用地預審xx件，其中通過預審xx件。受理各類項目立項用地規(guī)劃審查xx件，通過項目立項用地規(guī)劃審查xx件。

　�。ǘ�）聚焦耕地保護任務，扎實推進項目實施。

　　一是嚴格目標考核。將市政府下達我縣的耕地和基本農(nóng)田保護目標任務分解下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），強化了目標剛性約束。二是實施高標準農(nóng)田建設(shè)。xxxx年實施的湯泉鄉(xiāng)苗石等（x）村高標準農(nóng)田建設(shè)項目x.x萬畝，項目已全面完成，主體工程已通過市級驗收，現(xiàn)正在進行項目工程造價審計；xxxx年實施高標準農(nóng)田建設(shè)x.x萬畝，涉及xx、xx、xx三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目正在進行工程施工招投標。三是加強農(nóng)村宅基地管理。從xxxx年開始，縣政府連續(xù)三年，相繼出臺了加強農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定和辦法，從加強規(guī)劃引導、規(guī)范標準程序、節(jié)約集約用地、嚴格落實責任四個方面，進一步完善農(nóng)村宅基地管理。四是實施增減掛鉤（退宅還耕）工作。截至xx月xx日，完成閑置宅基地騰退xxxxx畝，復墾xxxxx畝，已交易xxx畝，交易金額x億元。

　�。ㄈ�）聚焦依法用地管地，嚴格規(guī)范用地秩序。

　　一是加強動態(tài)巡查。進一步明確動態(tài)巡查主體，落實動態(tài)巡查責任，巡查中做到“三個及時”，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理。開展動態(tài)執(zhí)法巡查xxx余次，共制止違法建設(shè)xx起，非法采礦x起、立案查處x處、壓占基本農(nóng)田x起、拆除x起。二是加大違法案件的查處力度。共立案審查xx宗違法用地，作出行政處罰決定xx份。作出催告書x份。配合法院強制執(zhí)行案件x宗。三是認真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。結(jié)合我縣實際，統(tǒng)一部署，對涉及我縣的xxx個圖斑進行了核查整改，扎實做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。四是對xxxx年及xxxx年的清查進行調(diào)研，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx年清查及縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)xxxx年清查的具體情況，并形成詳細報告。

　　（四）聚焦社會民生福祉，有力維護群眾合法權(quán)益。

　　一是編制地質(zhì)災害年度防治工作方案、防災預案、應急預案和防災值班。對在冊地質(zhì)災害隱患點xxx處進行全面排查。更新群測群防網(wǎng)絡(luò)和短信平臺，填發(fā)“兩卡”及“防案預案表”。召開全縣地災防治工作專題會議，表彰優(yōu)秀監(jiān)測員。先行在全省開展“四位一體，網(wǎng)格管理，區(qū)域聯(lián)防，績效考核”的地質(zhì)災害防治網(wǎng)格化管理試點工作。二是積極開展應急演練。我縣地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了地災應急演練。三是強化礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。注銷城西宏泰采石場采礦權(quán)。嚴格落實采礦權(quán)關(guān)閉工作，注銷xx鄉(xiāng)華潤采石場采礦權(quán)。出讓x宗采礦權(quán)收取價款xxxx萬元；整合x宗礦權(quán)周邊零星資源并協(xié)議出讓收取價款xxx萬元。申報羅繼平、公路局廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目，省國土、財政廳補助資金xxx萬元。補助資金已到位，正在公開招投標工作。申請省國土廳對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收銷號。四是認真解決涉土信訪。批轉(zhuǎn)和受理群眾來電來信來訪xxx件，信訪案件查處率達xxx%。

　　（五）聚焦隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷夯實工作基礎(chǔ)。

　　一是穩(wěn)步推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書xxxx本、不動產(chǎn)登記證明xxxx份；辦理查封登記xx件、注銷登記xxx件、抵押登記xxxx件；開具不動產(chǎn)信息查詢證明xxxx份。二是完成新一輪基準地價更新工作，目前已形成初步成果上報省市審查。三是做好規(guī)劃修編。調(diào)整完善《xx縣土地利用總體規(guī)劃》；編制《xx縣“十三五”土地整治規(guī)劃》；已發(fā)布實施《xx縣第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃》；正在編制《xx縣礦山地質(zhì)環(huán)境和綜合治理規(guī)劃》。

　　二、工作中存在的主要問題

　　問題

　　1、規(guī)劃選址與實際用地存在矛盾。xx縣有少數(shù)零星易地扶貧搬遷安置點在選址后，實際用地存在與規(guī)劃選址不完全一致的情況，導致不完全符合土地利用總體規(guī)劃或占用基本農(nóng)田，按照上級政策須辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整或補劃基本農(nóng)田審批手續(xù)。

　　2、報批規(guī)費數(shù)額較大，加重了縣級財政負擔。xx縣屬國家級貧困縣，易地扶貧搬遷安置點用地報批過程中，須繳納新增建設(shè)用地有償使用費和耕地占用稅，加重了財政負擔。

　　3、補充耕地水田指標嚴重匱乏，難以滿足占補平衡

　　歷年來我縣實施的新增耕地項目，復墾出來的絕大部分為旱地，零星復墾的水田已經(jīng)使用完畢，國家出臺的“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”已經(jīng)全面實行，我縣面臨無水田指標可用的困境。我縣目前指標庫中僅剩余xx畝水田指標，難以保障脫貧攻堅用地需求。

　　4、建設(shè)用地規(guī)模倒掛問題

　　根據(jù)《x省國土資源廳關(guān)于全省建設(shè)用地規(guī)劃目標執(zhí)行情況的通報》（皖國土資函〔xxxx〕xxxx號），我縣建設(shè)用地總規(guī)模倒掛x.x萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模倒掛x.xx萬畝。實際上xxxx年x市政府下達調(diào)整完善指標時，我縣建設(shè)用地總規(guī)模只剩余x.xx萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)倒掛x.xx萬畝。

　　5、由于歷史的原因，遺留的廢棄礦山（無主礦山）的恢復治理方面的資金投入不足�？h委、縣政府高度重視礦山環(huán)境恢復治理工作，按照“先急后緩、先易后難”的原則，縣財政投入有限的資金，對“三線三邊”范圍內(nèi)的礦山實施了治理和復綠。建議向省廳爭取政策支持。

　　建議

　　1、建議對貧困戶搬遷xxx平方米以下不符合土地利用總體規(guī)劃或占用基本農(nóng)田的安置點，建議先視同符合土地利用總體規(guī)劃，然后在年度規(guī)劃數(shù)據(jù)庫執(zhí)行更新時予以落實。對不符合集鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃的，建議視同符合。

　　2、涉及脫貧攻堅項目用地的耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費等等相關(guān)規(guī)費實行免繳特惠政策。

　　3、建議建檔立卡貧困戶只要對原宅基地進行拆除并復墾為耕地的，經(jīng)縣級國土部門驗收合格且面積不小于安置用地占用耕地面積的，視同落實占補平衡。

　　4、建議對在xxx平方米以下零星分散，且部分沒有調(diào)繪成建設(shè)用地，二調(diào)圖中沒有顯示的舊房，建議按照增減掛鉤項目實施，然后在年度規(guī)劃數(shù)據(jù)庫執(zhí)行更新時予以落實，助推脫貧攻堅；建議增減掛鉤拆舊地塊復墾，堅持以生態(tài)建設(shè)為導向，做到宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜牧則牧。增減掛鉤指標向貧困縣傾斜。

　　5、建議尊重客觀實際，調(diào)整我縣建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，給貧困縣留足發(fā)展空間。

　　6、我縣歷年實施的土地置換、增減掛鉤項目，經(jīng)驗收確認結(jié)余了xxxx畝新增耕地，目前不能用于占補平衡，懇請省廳向上級爭取，將該部分新增耕地作為占補平衡指標使用。

　　三、xxxx年工作計劃

　　（一）加強指標爭取力度。

　　根據(jù)市下達的新增建設(shè)用地計劃，加快用地報批力度，有力保障重點項目、易地扶貧搬遷、教育推均等用地需求；及時高效組織用地報件，逐步提高審查會簽通過率，完成年度重點項目等用地報批工作。

　�。ǘ�）強力推進土地出讓。

　　繼續(xù)推進“限房價、競地價”政策。加大住宅用地供應力度，科學安排棚戶區(qū)改造用地，房票安置用地規(guī)模，堅持保障性住房用地應保盡保。加大對存量住宅用地梳理排查力度，督促開發(fā)企業(yè)按合同要求及時開發(fā)建設(shè)，對違約失信企業(yè)要采取措施限制市場準入。按年度土地供應計劃，加快成熟地塊的出讓，力爭全年土地出讓金收入x億元以上。

　�。ㄈ�）提速增減掛鉤（退宅還耕）項目。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是緩解用地難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑和重要舉措。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，按時保質(zhì)保量完成年度退宅還耕任務。

　　（四）加強地質(zhì)災害防治。

　　進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、監(jiān)測員四級地質(zhì)災害群測群防預警體系，加強汛期地質(zhì)災害預報預警，切實做好汛期受威脅群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，抓好汛期的排查檢查和重點災害點的定期巡查。落實主汛期地質(zhì)災害防治值班工作，并對地質(zhì)災害隱患點進行巡查，對汛期新發(fā)生的地質(zhì)災害進行核查。加大對群測群防地質(zhì)災害防治知識培訓，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄎ澹﹪绤柎驌暨`法用地。

　　確保xxxx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，并實現(xiàn)“零約談、零問責”目標。結(jié)合“兩治三改”三年專項行動要求和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、變更調(diào)查和日常巡查，對歷年來的違法用地情況進行摸排、核查、治理。在日常巡查、查處整改的同時，加強土地管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強保護耕地、合理用地、依法用地的法律意識。加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管，堅持高頻率、高密度巡查，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)督責任。進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把防范與消除違法用地作為檢驗執(zhí)法成效的重要標準，執(zhí)法關(guān)口前移、執(zhí)法重心下移，推動執(zhí)法監(jiān)管由單一管控向綜合治理轉(zhuǎn)變，建立執(zhí)法監(jiān)管與用地服務聯(lián)動機制，“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。

　　（六）提升國土資源管理。

　　嚴守耕地紅線，落實耕地保護共同責任，建立耕地保護情況動態(tài)更新和定期通報機制，強化黨政領(lǐng)導干部耕地保護責任意識。按照永久基本農(nóng)田劃定成果，對基本農(nóng)田實施特殊保護。完成新增耕地、增減掛鉤、高標準農(nóng)田建設(shè)目標任務。加強礦產(chǎn)資源保護和利用。鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為。抓好采礦權(quán)、探礦權(quán)年檢和信息公開公示制度，加強地質(zhì)環(huán)境基金征繳，堅持邊開采邊復綠、綜合利用與保護環(huán)境并重，按x+x模式整合礦山重組，加大礦業(yè)布局的調(diào)整力度，扎實推進非煤礦山資源整合和擴界，促進礦產(chǎn)資源開采加工從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變。

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