xxxx年,在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆六中全會、十七大的精神為指針,按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社 會主義和諧社會的要求,堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”,以人民群眾滿意為“第一標(biāo)準(zhǔn)”,圍繞“和諧·發(fā)展”主題,以努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、執(zhí)政為民、有較強(qiáng)履職能力的隊(duì)伍為突破口,加強(qiáng)基層、穩(wěn)步推進(jìn),在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)大局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新成效,被評為x省第三屆文明行業(yè)、全省“文明幫建先進(jìn)單位”;在全區(qū)區(qū)直部門形象測評中又獲得了第二名的好成績,連續(xù)五年進(jìn)入前三名。
一、全年各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況
xxxx年,按照市局提出的“五個(gè)五”工作目標(biāo)和本局年度工作的重點(diǎn)、要求,不斷創(chuàng)新,不斷自我加壓,全面超額完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
——登記注冊工作。發(fā)展私營企業(yè)xxx戶,凈增xx.x%,超過年凈增任務(wù)數(shù)x.x個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展個(gè)體工商戶xxxx戶,凈增x.x%, 超過年凈增任務(wù)數(shù)x.x個(gè)百分點(diǎn)。全年企業(yè)年檢xxxx戶,其中內(nèi)資企業(yè)xxx、有限公司xxx戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)xxx戶、合伙企業(yè)xx戶,吊銷逾期未參檢企業(yè)xxx戶,企業(yè)年檢率xxx%。全年個(gè)體工商戶驗(yàn)照xxxx戶,注銷xxx戶,驗(yàn)照率xxx%。
——整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。今年以來,全局共集中開展食品、農(nóng)資、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、無照經(jīng)營、豬肉市場等專項(xiàng)整治行動。對轄區(qū)xxxx戶食品經(jīng)營戶的市場主體資格、索證索票、建立進(jìn)貨臺帳等行為進(jìn)行多次檢查,截止xx月xx日,共收繳過期食品xxx包,取締無照食品經(jīng)營戶x戶,查處食品違法違章案件xx件,案值達(dá)x.x萬元,同時(shí)在x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全”宣傳資料xxxx余份,建立農(nóng)村食品示范點(diǎn)xx戶,確保了流通領(lǐng)域食品市場“兩個(gè)xxx%和一個(gè)徹底”,轄區(qū)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大事故為零。檢查農(nóng)資經(jīng)營戶xxx余戶次,查處不合格農(nóng)資案x起。查處商業(yè)賄賂案x起,罰沒入庫x萬元。搗毀傳銷窩點(diǎn)xx個(gè),說服教育并驅(qū)散傳銷人員xxx人,協(xié)助公安部門刑事拘留骨干分子x人,查處非法傳銷案x起。清查無照經(jīng)營xxx戶,取締無照經(jīng)營xx戶,疏導(dǎo)辦理證照xxx戶。查處x起銷售未經(jīng)檢疫上市的豬肉案件,收繳病死豬肉xxx余公斤,查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件x 起,罰沒金額x萬余元。查處違法廣告案x起,罰沒金額x萬余元。
——商標(biāo)廣告管理工作。全區(qū)注冊商標(biāo)現(xiàn)有xx 件,其中涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)xx 件。今年,幫助指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)注冊商標(biāo)x件,為xx公司的“三色”商標(biāo)申請了省著名商標(biāo)的延續(xù)認(rèn)定。積極開展整治虛假廣告專項(xiàng)整治,向企業(yè)和個(gè)人發(fā)放宣傳資料xxx余份,完善了分級廣告監(jiān)測制度,向社會發(fā)布了x期廣告監(jiān)測通報(bào),檢查廣告經(jīng)營單位 xx 余家,檢查廣告牌xx 余塊,收繳非法印刷品廣告xxx余份。
——法制工作。今年共查結(jié)案件xxx件,其中簡易程序案件xx件,一般程序案件xxx件,案件核審率xxx%。結(jié)合開展“五五”普法宣傳教育,開展了“法律宣傳四進(jìn)”活動,即:工商法律進(jìn)商場、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動,共散發(fā)各類宣傳資料x萬余份,制作懸掛大型橫幅標(biāo)語累計(jì)xxx余條,出動宣傳車輛xxx臺(次)。在案件審核中,進(jìn)一步完善了案件初審、核審登記和案件季報(bào)匯總等制度,案件審核實(shí)行“并聯(lián)審批”制度,在具體操作中做到了基層法制員和法制股初審人員“并聯(lián)初審”,然后分局長和法制股股長“并聯(lián)核審”,最后由分管局領(lǐng)導(dǎo)“并聯(lián)把關(guān)”,堅(jiān)持做到案件審核“六不通過”,即:事實(shí)不清、證據(jù)不足不通過;程序違法、無管轄權(quán)不通過;定性不準(zhǔn)不通過;適用法律法規(guī)不準(zhǔn)、處罰不當(dāng)不通過;未經(jīng)逐級審批同意不通過;案卷文書不全、字跡撩草、隨意刪改不通過,確保了行政處罰案件的正確率。健全外部監(jiān)督,實(shí)行“三訪制度”,即:人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員定期座談、定期拜訪制度;企業(yè)、個(gè)體工商戶走訪制度、聯(lián)絡(luò)制度;對受過行政處罰的經(jīng)營戶回查回訪制度。廣泛征求社會各界意見和建議,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,對違反紀(jì)律的嚴(yán)肅處理,從而促進(jìn)了依法行政。
——信息化工作。全面啟用省局“電子工商業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)”一期和二期模塊,先后舉辦信息化培訓(xùn)x次,參訓(xùn)人員xx余人次。
——消費(fèi)維權(quán)工作。今年共發(fā)布消費(fèi)警示xx條,受理消費(fèi)者投訴xxx件,調(diào)解成功xxx件,調(diào)解成功率xxx%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失xx.xx萬元,接待消費(fèi)者咨詢xxx人次。“x.xx”紀(jì)念活動和開展“消費(fèi)、和諧”三下鄉(xiāng)活動期間,發(fā)放《消費(fèi)者購買食品須知》、《農(nóng)民購買農(nóng)資知識宣傳》、《購買到假農(nóng)資怎么投訴》等宣傳資料x.x萬份,接受農(nóng)民群眾咨詢xxxx余人次。建立了xx個(gè)“xxxxx”消費(fèi)維權(quán)xx站(點(diǎn)),聘請了xx名兼職義務(wù)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員。
——個(gè)私協(xié)會工作。繼續(xù)與區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社合作推出中小企業(yè)“個(gè)私商戶創(chuàng)業(yè)貸款”,今年續(xù)貸xxxx萬元;組織完成法律知識、勞動技能培訓(xùn)x起;安置下崗工人再就業(yè)xxxx余人;及時(shí)為會員發(fā)放《會員醫(yī)療證》xxx戶;評選了xx戶“光彩之星”;印發(fā)《會員之家》、《個(gè)私簡訊》xx期;組織全區(qū)常務(wù)理事體檢;及時(shí)走訪、慰問困難會員、資助會員寒門學(xué)子xxxx余元等。
——財(cái)務(wù)工作。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定,科學(xué)制定xxxx年度的財(cái)務(wù)收支預(yù)算。x—xx月全局實(shí)際完成規(guī)費(fèi)預(yù)算收入xxx.xx萬元,比去年同期增長x.x%;上繳罰沒收入xx.x萬元,比去年同期增長xxx.x%。
——信訪工作。受理來信來訪xx件,做到了件件有回音,事事有著落,群眾滿意率達(dá)到xxx%。
——宣傳報(bào)道信息調(diào)研工作。截止xx月xx日,全局共在各類報(bào)刊雜志上稿 xxx篇,其中國家級xx篇,完成任務(wù)數(shù)的xxx%;省級 xx篇,完成任務(wù)數(shù)的xxx%;市級xxx 篇,完成任務(wù)數(shù)的xxx%。完成政務(wù)信息上稿xxx 篇,其中被省局以上采用 xx篇,完成任務(wù)數(shù)的xxx%;被市局采用xx篇,完成任務(wù)數(shù)的xxx%;上報(bào)各類調(diào)研文章xx篇,在報(bào)刊、外網(wǎng)刊登xx篇。制發(fā)《工作動態(tài)》、《教育與管理》、《xxxxxxx》、《會員之家》內(nèi)部刊物xx期。
二、基本做法
。ㄒ唬﹫(jiān)持一手抓專項(xiàng)整治,一手抓長效機(jī)制,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作取得新成效
今年以來,我局在加強(qiáng)市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中注重突出專項(xiàng)整治和長效機(jī)制的建立,在制度規(guī)范的基礎(chǔ)上,開展了流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、農(nóng)資市場、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、無照經(jīng)營等一系列專項(xiàng)整治。通過專項(xiàng)整治,較好地維護(hù)了公平公正、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
1、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。繼續(xù)把流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治作為整規(guī)工作的重中之重。一是按照國家總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺帳制度的指導(dǎo)意見》要求,規(guī)范了轄區(qū)食品經(jīng)營戶的市場主體資格、索證索票、建立進(jìn)貨臺帳等行為,確保了“兩個(gè)xxx%和一個(gè)徹底”。二是開展了“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,規(guī)范了農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下,深入農(nóng)村開展了“保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全”宣傳咨詢活動,并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品經(jīng)營示范點(diǎn)。三是完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品市場主體準(zhǔn)入制、不合格食品退市制、食品安全信息公示制等自律機(jī)制,集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)、經(jīng)營面積xxx平方米以上超市自備了快速檢測設(shè)備。四是集中開展了節(jié)日市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在依法查處銷售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品及不符合衛(wèi)生要求的散劣食品等違法行為的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了食品包裝物的監(jiān)管。一年來共出動人員xxx人(次),車輛xxx臺(次),檢查農(nóng)村各類門店、攤點(diǎn)xxx戶,依法查獲過期食品xxx袋、飲品xxx瓶(袋),下架即將到期的食品xx瓶(袋、盒)。
2、農(nóng)資市場專項(xiàng)整治力度進(jìn)一步加大。主要采取了市場監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對全區(qū)xx戶農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行了清查,建立了檔案,并按照經(jīng)營戶的誠信情況給予了信用等級的評定,共評定A級經(jīng)營戶xx戶、c級x戶。二是在轄區(qū)繼續(xù)實(shí)行了農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度,制定和完善了農(nóng)資經(jīng)營戶商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、市場準(zhǔn)入備案制度、質(zhì)量保證承諾制度、投訴舉報(bào)制度等。三是繼續(xù)實(shí)行種子留樣備查公示制,強(qiáng)化對水稻種子的監(jiān)管,目前在轄區(qū)還未發(fā)現(xiàn)銷售假水稻種子行為。四是區(qū)局與分局、分局與農(nóng)資經(jīng)營戶層層簽定責(zé)任狀,在x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)資消費(fèi)投訴點(diǎn)。五是對典型的農(nóng)資違法經(jīng)營行為,在行業(yè)培訓(xùn)會或《井岡山報(bào)》等新聞媒體上進(jìn)行曝光,發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。六是嚴(yán)厲查處假冒偽劣、損農(nóng)害農(nóng)案件,對xx批次的復(fù)x、x批次農(nóng)用柴油機(jī)進(jìn)行了抽檢,其中查處復(fù)x不合格x批次x.x萬公斤、不合格柴油機(jī)x批次,案值達(dá)xx余萬元。
x、商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作取得突破。從政府和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題入手,發(fā)揮左右上下各方協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢,對醫(yī)藥購銷、商品零售業(yè)(酒水)等行業(yè)開展重點(diǎn)治理。今年,相繼摸排各類線索xx條,其中立案查結(jié)x起,案值x 萬元。
3、打擊傳銷規(guī)范直銷工作取得較大成效。以“兩個(gè)條例”施行一周年為契機(jī),認(rèn)真組織開展宣傳教育活動,重點(diǎn)是抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)等人員的思想宣傳。進(jìn)一步完善了政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理的工作機(jī)制,對“拉人頭式”傳銷繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,對敏感地區(qū)、群眾反映強(qiáng)烈地區(qū)和易發(fā)、多發(fā)地區(qū)強(qiáng)化巡查和監(jiān)管。x月xx日為打擊傳銷統(tǒng)一行動日,我局與公安各抽調(diào)xxx名執(zhí)法人員,xx名省、市、區(qū)新聞記者隨同現(xiàn)場跟蹤報(bào)道,共搗毀傳銷窩點(diǎn)xx 個(gè),遣散傳銷人員xxx余人,暫扣涉案現(xiàn)金xxxx元、銀行卡xx張、傳銷書籍xxx本,并解救x名誤入傳銷組織的在校大學(xué)生 。
4、無照經(jīng)營專項(xiàng)整治全面展開,“兩虛一逃”整治進(jìn)一步加強(qiáng)。xx月四措并舉重拳整治無照經(jīng)營:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,分組督檢。根據(jù)全區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)狀,集中開展清理整治無照經(jīng)營專項(xiàng)行動,制定了無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動方案,局領(lǐng)導(dǎo)全程帶隊(duì)參檢,對整治工作進(jìn)行督查驗(yàn)收;二是點(diǎn)面結(jié)合,重拳出擊。突出重點(diǎn)部位,選擇居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通要塞逐戶檢查,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大整治的影響力;三是全面清理,嚴(yán)厲打擊。實(shí)行預(yù)警在先,逾期仍拒不辦照的,選擇各區(qū)段影響較大的個(gè)別“釘子戶”進(jìn)行依法查處,達(dá)到清理一戶,帶動一片的目的;四是綜合管理,優(yōu)化服務(wù)。在整治過程中,還同時(shí)檢查亮照、登記事項(xiàng)和食品質(zhì)量等工作,做好配套工作。實(shí)行上門服務(wù),現(xiàn)場辦照,并由執(zhí)法人員幫助經(jīng)營戶懸掛執(zhí)照,形成“家家有照、戶戶亮照,規(guī)范經(jīng)營”的有序經(jīng)營。進(jìn)一步強(qiáng)化了“兩虛一逃”整治,其中對一家xx有限公司和xx有限公司虛假出資行為進(jìn)行了查處,涉案金額xx萬元。
5、積極開展豬肉市場專項(xiàng)整治活動,為穩(wěn)定豬肉市場作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是制定了生豬、肉品市場專項(xiàng)整治方案,區(qū)局與分局、分局與巡查人員、巡查人員與屠商層層簽訂責(zé)任狀,并確定分局長為第一責(zé)任人,共簽訂責(zé)任狀xxx余份。二是建立索證索票制度。批發(fā)行從外地購進(jìn)的生豬必須留存產(chǎn)地的檢疫、檢驗(yàn)證明、留有購進(jìn)發(fā)票備查,各市場零售屠商必須留存從定點(diǎn)屠宰場開具的購進(jìn)發(fā)票備查,冷鮮肉銷售店必須留存每天購進(jìn)的豬肉產(chǎn)品產(chǎn)地的檢驗(yàn)檢疫證明和購進(jìn)發(fā)票備查,實(shí)行可追溯監(jiān)管。三是引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營,誠信經(jīng)商。與定點(diǎn)辦一起引導(dǎo)批發(fā)戶成立行業(yè)協(xié)會。制訂了肉品質(zhì)量承諾書,每個(gè)銷售商均承諾,不銷售未經(jīng)檢疫、病死及來源不明的豬肉產(chǎn)品。四是倡導(dǎo)經(jīng)營戶簽訂了不合格肉品退市制度。五是加大對集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部及賓招行業(yè)的巡查力度,確保了豬肉市場穩(wěn)定、安全。
在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí),還加強(qiáng)了節(jié)日市場、糧食市場、校園周邊環(huán)境整治、網(wǎng)吧、成品油、旅游等市場的監(jiān)管,較好地維護(hù)了公平公正、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
。ǘ﹫(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展工作取得新成績
1、堅(jiān)持規(guī)范為先, 注重服務(wù)為本,積極促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是深化落實(shí)省、市、區(qū)局推動全民創(chuàng)業(yè)的具體措施,營造一個(gè)寬松利民的準(zhǔn)入環(huán)境。二是堅(jiān)持做好“一審一核”制和企業(yè)、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管,推行網(wǎng)上年檢工作。三是開展以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為主題的服務(wù)企業(yè)“百日行動”,全力推動招商引資工作,集中力量為企業(yè)解難題辦實(shí)事,營造親商、安商、富商的氛圍。四是實(shí)行“導(dǎo)向服務(wù)”、“幫困服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”五項(xiàng)延伸服務(wù)舉措,提升服務(wù)水平,為樹立工商形象起到了很好的作用。
2、建立促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)長效機(jī)制,積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年以來,為下崗職工、高校畢業(yè)生、殘疾人辦理工商登記xx人,減免各類工商規(guī)費(fèi)xx萬余元。目前全局累計(jì)為xxxx戶下崗工人辦理了營業(yè)執(zhí)照,減免各類規(guī)費(fèi)xxx余萬元。
3、積極參與、支持、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人xx名。二是幫助扶持農(nóng)產(chǎn)品申請商標(biāo),重點(diǎn)對曲瀨韭菜花、長塘空心菜籽申請地理商標(biāo)實(shí)行跟蹤服務(wù),目前全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)xx件。三是重點(diǎn)幫助掛點(diǎn)村建設(shè)。一年來,深入長塘鎮(zhèn)新民敖山村開展文明幫建工作,扶持種養(yǎng)蓮子“一村一品”試驗(yàn)田、示范田,建立了村民文化站等等。
4、消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提高。一是深入開展“x.xx”宣傳活動,配合參與了“消費(fèi)和諧”宣傳咨詢服務(wù)活動,聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、供銷社、物價(jià)等部門開展了維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動。二是突出消費(fèi)者關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,始終堅(jiān)持“熱情接待、依法處理、及時(shí)調(diào)查、公正調(diào)解”的原則,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。今年,受理調(diào)處了農(nóng)民購買收割機(jī)群體涉農(nóng)投訴事件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失x.x萬元,得到了農(nóng)民的好評。
5、發(fā)揮個(gè)協(xié)服務(wù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺作用,解決“兩難”服務(wù)工作取得新進(jìn)展。一是繼續(xù)與區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社合作推出中小企業(yè)“個(gè)私商戶創(chuàng)業(yè)貸款”,做好貸款會員資格認(rèn)定、跟蹤服務(wù)、續(xù)貸工作。二是免費(fèi)提供就業(yè)信息和法律咨詢,積極為就業(yè)和企業(yè)招工服務(wù)。三是發(fā)揮會員之家作用,幫助困難會員渡過危機(jī)。四是為會員辦理《會員醫(yī)療證》,解決會員看病難、費(fèi)用高的困難。如水溝前分局在個(gè)私業(yè)主辦理年檢的同時(shí),熱誠為xx位新會員辦理了《會員醫(yī)療證》,使他們在全省范圍的定點(diǎn)醫(yī)院均能享受x.x折的優(yōu)惠,得到了會員的廣泛好評。五是以個(gè)協(xié)名義與xx有限公司、x市大康健身俱樂部、x市吉信金店等x家個(gè)私業(yè)主簽訂了為期一年優(yōu)惠服務(wù)活動合同,印制了x市xx區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會會員卡,發(fā)放到全區(qū)xxxx余個(gè)協(xié)會員手中,凡持卡到上述經(jīng)營地點(diǎn)消費(fèi)均可享受八折、八點(diǎn)五折等不同折扣的優(yōu)惠,這一舉措,既擴(kuò)大了個(gè)協(xié)服務(wù)范圍,為廣大會員辦了一件好事、實(shí)事,又加強(qiáng)了會員與個(gè)協(xié)的職系,使他們感受到個(gè)協(xié)組織的溫暖,激發(fā)了他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的積極性。
(三)堅(jiān)持以人為本、效能為先理念,大力開展隊(duì)伍教育整頓,在建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、執(zhí)政為民,有較強(qiáng)履職能力的隊(duì)伍上取得新進(jìn)展
1、以人為本,發(fā)揚(yáng)和衷共濟(jì)精神,推進(jìn)了和諧的班子和隊(duì)伍建設(shè)。圍繞黨性強(qiáng)、團(tuán)結(jié)好、風(fēng)氣正、效率高、有活力的目標(biāo),實(shí)施“六抓六靠六不”工程,推進(jìn)了和諧的班子和隊(duì)伍建設(shè),“六抓”,即:抓學(xué)習(xí)、抓廉政、抓團(tuán)結(jié)、抓作風(fēng)、抓紀(jì)律、抓典型;“六靠”,即:靠共同目標(biāo)、靠相互支持、靠模仿作用、靠分工合作、靠談心交心、靠監(jiān)督機(jī)制;“六不”, 即:共事不越權(quán)、配合不分心、盡職不爭功、尊重不奉承、處事不諉過、交心不隱瞞。一是全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制,營造了“講團(tuán)結(jié)、講民主、增效率、學(xué)活力、促戰(zhàn)斗力”的班子工作氛圍。二是加強(qiáng)了黨性教育。認(rèn)真組織和動員了黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、新黨章和黨的基本知識,每個(gè)支部集中組織了十七大報(bào)告專題學(xué)習(xí),做到單位有計(jì)劃、有安排、有記錄,每個(gè)員工有學(xué)習(xí)記錄、心得體會。三是建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉、談話和戒勉、重大決策征求意見等制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織工作的透明度。x月、x月結(jié)合學(xué)習(xí)胡總書記提出的樹立八個(gè)方面良好風(fēng)氣,針對黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題,先后召開了黨組班子、分局(支部)班子民主生活會,起到了統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。四是積極開展了服務(wù)企業(yè)“百日行動”、“和諧創(chuàng)業(yè)展風(fēng)采、崛起路上當(dāng)先鋒”、“心連心,和諧創(chuàng)建你我同行”等主題實(shí)踐活動。通過開展活動,全局干部職工工作作風(fēng)有明顯改進(jìn),法紀(jì)觀念有明顯增強(qiáng),執(zhí)法水平有明顯提升。五是加快了創(chuàng)建全國精神文明單位的步伐,并推動了和諧班子、和諧分局、和諧股室、和諧家庭建設(shè)。六是重新調(diào)整了局年度工作目標(biāo)及考評獎(jiǎng)罰辦法,人員、經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)向基層傾斜,進(jìn)一步激發(fā)了基層工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。七是制定、實(shí)行了年休假制,組織全局干部職工進(jìn)行了體檢。八是打造“節(jié)約型工商”。開展“弘揚(yáng)井岡精神,爭做艱苦奮斗模范”主題教育活動,采取了建立相關(guān)制度全面實(shí)行無紙化辦公、精簡文件、會議、調(diào)整辦公場所實(shí)行局機(jī)關(guān)集中辦公、強(qiáng)化用水用電、車輛管理、開辦食堂、將閑置辦公場地出租盤活固定資產(chǎn)等一系列舉措,崇尚節(jié)儉,勵(lì)行節(jié)約。九是進(jìn)一步強(qiáng)化了對工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮他們在維護(hù)職工切身利益、加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督等方面的積極作用。十是進(jìn)一步重視離退休老干部工作,組織開展文體娛樂活動、重陽節(jié)參觀美陂古村等。
2、圍繞“抓改革、求突破,抓廉政,樹形象,抓執(zhí)法,樹權(quán)威”的工作思路,深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合開展機(jī)關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)整頓月、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、形象測評等活動,正視問題,尋找差距,加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。一是加強(qiáng)了黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育。組織學(xué)習(xí)了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《兩個(gè)條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》和省、市、區(qū)委關(guān)于禁止上班時(shí)間上網(wǎng)、炒股和娛樂的有關(guān)規(guī)定。二是深入推進(jìn)了工商廉政文化建設(shè)。開展了以建廉室、辦廉刊、讀廉文、上廉課、征廉文、敲廉鐘、評廉室、查廉政、述廉職為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動,局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立了廉政文化教育專欄,每天發(fā)布x條廉政格言。開展了工商廉政文化進(jìn)市場活動,在超市(集貿(mào)市場)制作了廉政文化宣傳欄、評定了誠信經(jīng)營示范崗、聘請了廉政監(jiān)督員。三是開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)和黨員示范崗活動。四是開展了以蘭社源同志為榜樣、鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法問題為戒的正反典型警示教育。五是為搭建一個(gè)群眾了解工商、支持工商、監(jiān)督工商的平臺,扎實(shí)開展了基層工商分局執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動,通過“公開報(bào)告、當(dāng)面提問、現(xiàn)場答復(fù)、民主測評、當(dāng)場公布”的形式,自覺接受監(jiān)督。六是強(qiáng)化制度約束,規(guī)范行政行為。以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題及重大事項(xiàng)為重點(diǎn),將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、廉政規(guī)定、舉報(bào)電話、職責(zé)權(quán)限等分別在“窗口”單位墻上和廬陵紅盾網(wǎng)上公布;與區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《x市xx區(qū)工商行政管理局基層工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案》,建立基層工商分局長定期向地方黨委、政府、紀(jì)委匯報(bào)工作制度。查處工作時(shí)間玩游戲x人,處罰xxxx余元。
3、不斷探索和推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制改革,努力提高履職能力和執(zhí)法效能。一是加大了信息化的應(yīng)用領(lǐng)域,全面啟用了局“智能辦公自動化系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了“郵件到桌面,信息到桌面,文件到桌面”的目標(biāo),全面實(shí)行了無紙化辦公;二是推進(jìn)了基層規(guī)范化建設(shè),改善了部分基層分局的辦公條件,為x個(gè)基層分局全部更換了執(zhí)法車輛,并做好了迎接省局對“三星級分局”的驗(yàn)收、復(fù)核工作。三是推行早班巡查督查制度。從擦亮工商“窗口”形象的角度,改革舊有的早班監(jiān)管模式,今年開始逐步推行早班巡查督查制。該制度是以分局市場巡查為基礎(chǔ),市管股機(jī)動抽查為補(bǔ)充,分局和區(qū)局督查大隊(duì)督查為輔的立體監(jiān)管模式,由二級巡查制和二級督查組成。經(jīng)過一年的實(shí)踐證明,可以有效地提高工作水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量,更好地展示工商部門勤政為民、廉潔高效的形象。四是推行了政務(wù)信息群眾點(diǎn)題公開制度。群眾可通過來信、來訪、電話、信箱或登陸廬陵紅盾網(wǎng)等途徑對工商部門政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)題。對群眾點(diǎn)題派專人及時(shí)收集,認(rèn)真受理,按照有關(guān)規(guī)定視情選擇政務(wù)公開欄、電子觸摸屏、電話、網(wǎng)站和新聞媒體等形式進(jìn)行公開,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書面或口頭形式告知點(diǎn)題人,提高工作效能。
三、存在的問題與不足
xxxx年,全局干部職工團(tuán)結(jié)一心,積極進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,為促進(jìn)職能到位和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在肯定成績的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、履行職能與經(jīng)費(fèi)保障的矛盾。目前,省財(cái)政對工商部門執(zhí)行的是“收支兩條線、以收定支”的預(yù)算管理體制,基層工商局只能靠收費(fèi)來保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著政策性減免的增多和工商規(guī)費(fèi)征收難度的增大,經(jīng)費(fèi)保障問題成為困撓工商職能發(fā)揮的重大障礙。因經(jīng)費(fèi)不足,基層工商的執(zhí)法辦案裝備難以配強(qiáng)配齊,直接影響了市場巡查和執(zhí)法辦案工作。
2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與實(shí)現(xiàn)職能到位的矛盾突出,在一定程度上增大了工商部門的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)委、區(qū)政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),制訂出臺了一系列優(yōu)惠政策,特別是對外向型經(jīng)濟(jì),對各類市場主體要求在市場準(zhǔn)入上“放寬”,準(zhǔn)入程序上“簡化”,規(guī)費(fèi)收繳上“減免”,監(jiān)督管理上“寬松”,行政處罰上“從輕”等等,有的規(guī)定,加大了工商部門在做好市場準(zhǔn)入及監(jiān)管執(zhí)法工作中的難度及風(fēng)險(xiǎn)。這些,造成了有的基層單位監(jiān)管的力度有所減弱。
3、隊(duì)伍現(xiàn)狀與當(dāng)前市場監(jiān)管的任務(wù)及要求有差距,在一定程度上制約了工商行政管理職能發(fā)揮。垂直體制改革,有效地把住了進(jìn)人關(guān),但由此也引發(fā)出干部結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏高等問題。目前,工商系統(tǒng)xx歲以下人員比例偏低,隊(duì)伍顯現(xiàn)老化,活力不強(qiáng),斷層明顯,不利于工商事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4、四是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求仍存在著一定的差距。
對存在的問題和不足我們將在今后的工作和實(shí)踐中不斷探索,并加以解決。
四、xxxx年工作思路
xxxx年是黨的十七大召開之后的第一年,做好明年的工作具有十分重要的意義。明年我局的總體工作思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗,全力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化和法制化建設(shè),進(jìn)一步提高工作效率,樹立良好形象,開創(chuàng)新形勢下工商行政管理工作新局面,為推動xx區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大的新貢獻(xiàn)。
。ㄒ唬┮命h的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作不斷取得新成效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十七大精神,緊密聯(lián)系實(shí)際,把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為推動工商行政管理工作的強(qiáng)大動力,轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)工作新局面的昂揚(yáng)銳氣,不斷創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、積極奮進(jìn),依法履行監(jiān)管職責(zé),不斷提高執(zhí)法水平,推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展。
。ǘ┤尕瀼芈鋵(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化服務(wù)建設(shè),認(rèn)真做好各項(xiàng)職能服務(wù)工作,努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”。一要進(jìn)一步促進(jìn)國企改革,營造更加良好的環(huán)境;二要進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)更加蓬勃發(fā)展,引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提升水平、擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變;三要進(jìn)一步服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四要加強(qiáng)“窗口”建設(shè),提升服務(wù)水平;五要認(rèn)真落實(shí)好再就業(yè)優(yōu)惠政策,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí)還要把服務(wù)寓于監(jiān)管之中,用服務(wù)促進(jìn)監(jiān)管,把重點(diǎn)放在著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上來。既要關(guān)心消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),也要關(guān)心經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的和諧。大力推進(jìn)“xxxxx”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)村,廣泛發(fā)揮“xxxxx”溝通信息、協(xié)調(diào)矛盾的作用,暢通民意渠道,將消費(fèi)領(lǐng)域的矛盾解決好,為社會和諧奠定基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。一要全力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè),努力建立市場監(jiān)管長效機(jī)制;二要繼續(xù)保持打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、傳銷和規(guī)范直銷及損害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違章行為的高壓態(tài)勢,重點(diǎn)開展食品安全、農(nóng)資安全、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、無照經(jīng)營等專項(xiàng)整治行動。
。ㄋ模┮M(jìn)一步加強(qiáng)依法行政建設(shè),增強(qiáng)履職能力,努力建設(shè)“三個(gè)過硬”干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的總體要求,大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),特別是要抓好基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的基層干部隊(duì)伍。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步樹立良好工商形象。一要在黨的十七大精神的指引下,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,進(jìn)一步樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀,做到對人民群眾有感情,對人民群眾的喜怒哀樂感同身受,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。二要充分認(rèn)識到我們是國家公職執(zhí)法人員,國徽頭上戴,責(zé)任肩上挑,除了全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力以外,我們沒有別的任何權(quán)力,筑牢反腐倡廉的思想防線。三要模范遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,自覺抵制損害群眾利益的不正之風(fēng),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”,廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,認(rèn)真落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》,努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,筑牢反腐倡廉的行為防線。四要進(jìn)一步強(qiáng)化社會各界的監(jiān)督,深入推進(jìn)政務(wù)公開,認(rèn)真開展面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動,更加注重治本,更加注重預(yù)防,從源頭上防治腐敗,筑牢反腐倡廉的監(jiān)督防線,在社會上樹立良好的工商形象。
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