市場監(jiān)督管理局全年工作意見

　　一、深入實施簡政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境 

　�。ㄒ唬┥罨�商事制度改革。推進企業(yè)簡易注銷登記改革，將非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、分支機構(gòu)納入簡易注銷的適用主體范圍；簡易注銷的公告時間由xx天（自然日）壓縮至xx天（自然日）。統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，推動各相關(guān)行政審批部門對納入改革的行政審批事項實施分類管理；對于“證照分離”改革后屬于“取消審批改為備案”的事項，逐步納入我市“多證合一”改革的整合事項。個體工商戶全程智能化登記實現(xiàn)全市全覆蓋。 

　�。ǘ�）加快產(chǎn)品準入、食品藥品和醫(yī)療器械準入審批。推進審批項目標準化建設(shè)，實施菜單式服務。“特種設(shè)備使用登記”委托區(qū)局辦理。食品生產(chǎn)許可實施“一縣一策、精準放權(quán)”，食品生產(chǎn)許可、藥品生產(chǎn)許可、醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊等復雜審批事項的承諾時限壓縮到法定時限的xx%以內(nèi)。探索推行低風險類食品生產(chǎn)許可“先證后查”、“自主聲明”、“公開承諾”。 

　　（三）優(yōu)化政務服務舉措。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，落實審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“材料瘦身”、“減證便民”專項行動，建立民營企業(yè)訴求處理反饋機制，打通政策落地“最后一公里”，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

　　二、深化實施質(zhì)量品牌提升戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

　　（四）深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。積極發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會開展質(zhì)量提升行動，共同推進產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量的全面提升。組織開展第五屆市政府質(zhì)量獎評選，舉辦卓越績效公益培訓班及政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗分享活動，引導企業(yè)積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。加強企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，推動建立首席質(zhì)量官制度，公益培訓xx家以上企業(yè)首席質(zhì)量官。深入開展“分類指導，精準服務實體經(jīng)濟”質(zhì)量提升專項行動，組織質(zhì)量專家進企業(yè)公益免費巡診和宣講推廣先進質(zhì)量管理方法、模式等活動。繼續(xù)開展城市市民質(zhì)量滿意度、服務業(yè)顧客滿意度和制造業(yè)競爭力指數(shù)測評工作。 

　�。ㄎ澹�強化標準體系建設(shè)。大力提升標準化工作對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務、基本公共服務、營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用。積極推動我市企事業(yè)單位參與國際、國家標準化活動，引導參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制修訂工作，全市力爭參與各級標準制修訂xx項；抓好在建的xx個國家、省級標準化試點示范項目建設(shè)，力爭更多新建項目落地我市。開展重點企業(yè)對標達標提升專項行動，推動“xx制造xxxx”規(guī)劃的機械裝備、電子信息等制定行業(yè)或國家標準，助推區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。創(chuàng)新深化企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作，推進企業(yè)標準自我聲明公開制度，加強對標準實施的監(jiān)督檢查。 

　�。�六）筑牢計量技術(shù)基礎(chǔ)。完善計量基礎(chǔ)體系，編制市級社會公用計量標準名錄，新建和完善一批服務經(jīng)濟發(fā)展的社會公用計量標準，力爭完成x項社會公用計量標準建標任務，形成有效服務全市質(zhì)量提升的量傳溯源體系。推進x省能源計量中心建設(shè)，完成xx市計量所北峰實驗基地的整修改造，爭取參加x個國家級計量專業(yè)技術(shù)委員會、新增x-x名省級計量專業(yè)技術(shù)委員會委員。強化計量監(jiān)管，規(guī)范計量器具強檢和校準工作，加強對授權(quán)計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)管以及對民用“三表”（水表、電表、煤氣表）、加油機、電子計價秤等重點計量器具的監(jiān)督檢查。開展集貿(mào)市場電子秤和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)用計量器具的免費專項檢定工作。 

　�。ㄆ撸┘訌娬J證認可和檢驗檢測。提高認證監(jiān)管與服務水平，開展認證專項整治和強制性產(chǎn)品監(jiān)管。開展新版質(zhì)量管理體系標準宣貫活動。加強認證檢驗檢測活動事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”原則開展年度專項監(jiān)督檢查工作，督促資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)及時完成統(tǒng)計和年度自查。加快國家、省級質(zhì)檢中心等檢驗檢測平臺建設(shè)，積極推動技術(shù)創(chuàng)新。 

　�。ò耍┥钊雽嵤┲�識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，爭創(chuàng)具有xx特色的知識產(chǎn)權(quán)強市。實施專利質(zhì)量提升及運用工程，修訂《xx市專利獎評獎規(guī)定》，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)，扶持知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)加快展示交易和轉(zhuǎn)化運用。提升xx商標受理窗口服務水平，開展馳名商標注冊預警，定期發(fā)布預警信息報告，持續(xù)推動地理標志商標精準扶貧。大力推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務，引導和支持企業(yè)開展商標、專利權(quán)質(zhì)押融資、專利保險。探索推動軍民融合知識產(chǎn)權(quán)項目轉(zhuǎn)化實施。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護力度，推進知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，持續(xù)開展“雙打”工作，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。 

　　三、嚴格落實“四個最嚴”，持續(xù)優(yōu)化市場競爭環(huán)境 

　�。ň牛�強化食品安全監(jiān)管。認真貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，全面落實“四個最嚴” 和“五主責任”，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。鞏固深化食品網(wǎng)格化監(jiān)管。嚴格落實非洲豬瘟防控。在全市推廣網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全封簽。按照x.x批次/千人的創(chuàng)建標準組織開展食品安全監(jiān)督抽檢。推進量化分級、風險分級管理，深入開展食品安全隱患排查和專項整治，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，提高重大活動食品安全保障能力。推行小作坊集約化管理，食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機、一公開”和有因飛行檢查方式。全力推進“一品一碼”追溯體系建設(shè)，x月x日起食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實行入場查驗、賦碼出場，年底前實現(xiàn)特定餐飲服務提供者、食品生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳全覆蓋，食品生產(chǎn)企業(yè)注冊率達到xxx%。 

　　（十）強化藥械安全監(jiān)管。鞏固深化藥械網(wǎng)格化監(jiān)管，健全藥品安全風險隱患排查制度，嚴格藥品企業(yè)監(jiān)督檢查，將企業(yè)風險等級、信用等級和日常監(jiān)管頻次及處罰力度掛鉤。x月底前，全面落實醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理。強化藥品零售企業(yè)對處方藥銷售管理。與衛(wèi)健部門建立協(xié)同治理工作機制，對疫苗配送、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量實施嚴格監(jiān)管。組織實施醫(yī)療器械經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)管計劃。 

　�。ㄊ�一）強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。著力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)，開展“清網(wǎng)行動”。重點加強涉及民生、人員密集場所、氣瓶充裝、石油化工企業(yè)高風險特種設(shè)備的監(jiān)管，突出對交通樞紐和大型商業(yè)綜合體電梯、中央空調(diào)附屬壓力容器，景區(qū)、公園等場所的客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全檢查，確保日常監(jiān)督檢查清單所確定的xxxx家特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位xxx%巡查到位。完成全年xxxxx臺各類特種設(shè)備和xx萬只各類氣瓶、近千公里壓力管道的定期檢驗任務。實行電梯定期檢驗不合格單位（使用和維保單位）約談機制。 

　　（十二）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管。實施重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化對�；�品、電器產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品等高風險產(chǎn)品的風險排查和問題整治。針對合格率較低的產(chǎn)品開展專項跟蹤監(jiān)督抽查。 

　�。ㄊ�三）提升信用監(jiān)管水平。探索抽查監(jiān)管與信用監(jiān)管聯(lián)動，實施企業(yè)信用風險分類監(jiān)管。探索企業(yè)信用修復，引導培訓信用企業(yè)。探索無證照經(jīng)營信用監(jiān)管機制，強化市場主體責任。統(tǒng)一規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版。牽頭起草推進跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查實施意見，推動跨部門聯(lián)合抽查制度化、常態(tài)化。加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，擴大監(jiān)管協(xié)作范圍，推進信用信息歸集共享運用，完善守信激勵失信懲戒機制。 

　　（十四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”探索新業(yè)態(tài)監(jiān)管。落實電子商務法，強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，開展網(wǎng)劍專項行動，落實電子商務領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機制，規(guī)范推進xx網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建xx區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務示范區(qū)。探索建立廣告監(jiān)管突發(fā)事件應急處置機制，強化移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告治理。 

　　四、堅持以人民為中心思維，持續(xù)優(yōu)化放心消費環(huán)境 

　�。ㄊ�五）加快推進投訴舉報熱線和平臺整合。統(tǒng)一消費訴求處置考核機制，構(gòu)建便民、高效、權(quán)威的市場監(jiān)管綜合服務熱線工作機制，繼續(xù)做好旅游投訴受理和分流轉(zhuǎn)辦。引導符合條件的企業(yè)進駐全國xxxxx互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進在線消費糾紛解決。建立完善消費者權(quán)益保護工作部門協(xié)作機制，完善全市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴工作機制。 

　�。ㄊ�六）開展放心消費創(chuàng)建活動。圍繞“雙隨機、一公開”抽查、產(chǎn)品抽檢、群眾投訴舉報、部門轉(zhuǎn)辦、媒體曝光發(fā)現(xiàn)的突出問題，農(nóng)村市場、食品安全、電商平臺、認證領(lǐng)域等重點領(lǐng)域加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度。培育一批放心消費示范點、示范商圈。建立常態(tài)化消費者滿意度調(diào)查評估機制。對老年人等特定群體加大消費教育警示，深入開展反傳銷宣傳教育。 

　　（十七）加強重點領(lǐng)域綜合治理。開展“社會治理專業(yè)化提升年”活動，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，嚴厲查處和點評披露一批典型案例。深入推進保健市場“百日行動”。全面落實公平競爭審查制度，集中整治各類不正當競爭行為。深入開展打擊假冒偽劣，針對農(nóng)村市場、食品安全、電商平臺、認證領(lǐng)域等重點領(lǐng)域深入開展專項整治行動。加強打擊傳銷、規(guī)范直銷和各類違法廣告查處工作。推進無證無照經(jīng)營綜合治理，構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)同共治格局。突出電力價格、鐵路專用線價格、廠房租金整治涉企違法違規(guī)收費，開展教育領(lǐng)域、醫(yī)療服務領(lǐng)域、電商領(lǐng)域以及停車收費等專項治理。 

　　五、全面增強黨和隊伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 

　�。ㄊ�八）強化落實全面從嚴治黨。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹，切實加強政治建設(shè)。落實意識形態(tài)工作責任制，完善相關(guān)制度機制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。嚴格落實“兩個責任”，明確主體責任清單，全面加強廉政教育、紀律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀，加強廉政風險防控，突出對“四風”突出問題的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入抓好   巡視的全面整改。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以黨建帶群建，健全群團工作制度。 

　�。ㄊ�九）加強隊伍能力建設(shè)。制定干部教育培訓計劃，深入實施食品藥品“領(lǐng)航人才”培養(yǎng)三年行動計劃，加強監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗、審查業(yè)務骨干培養(yǎng)，為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供人才保障。持續(xù)開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把文明單位創(chuàng)建活動與創(chuàng)建“平安單位”、黨員先鋒崗、職工之家等有機結(jié)合起來，加大政務信息、新媒體宣傳力度，讓爭創(chuàng)一流成為常態(tài)。建立健全干部激勵和容錯糾錯機制。嚴格落實有關(guān)財務、保密、安全、檔案管理等制度。 

　　（二十）及時推進綜合執(zhí)法監(jiān)管改革。研究建立責任清單，建立“盡職照單免責，失職照單問責”的機制。梳理制定權(quán)責清單，明確各項行政權(quán)力事項的實施主體和責任主體。健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、加強執(zhí)法監(jiān)督，著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。改革完善條線監(jiān)管。統(tǒng)籌發(fā)揮好各項職能作用，綜合運用多種監(jiān)管手段，重點建立相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域問題會商、橫向協(xié)同、聯(lián)動監(jiān)管的工作機制，打通準入、生產(chǎn)、流通、消費等監(jiān)管環(huán)節(jié)，實施全過程、全鏈條監(jiān)管。 

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