市區(qū)財(cái)政局優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)年度工作總結(jié)報告

　　xxxx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好局、起好步對實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)意義重大。一年來，我區(qū)財(cái)政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，在上級財(cái)政部門的指導(dǎo)和大力支持下，以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府年度中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三城共建”、創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略部署，以“保增長、重民生、促發(fā)展、強(qiáng)素質(zhì)”為重點(diǎn)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平，促進(jìn)了財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，圓滿地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。

　　一、xxxx年工作回顧

　�。ㄒ唬┓e極組織財(cái)政收入，力促財(cái)政收入穩(wěn)步增長

　　今年以來，按照區(qū)人大三屆五次會議批準(zhǔn)的收入預(yù)算和市政府關(guān)于調(diào)整財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)要求，積極與國地稅等征管部門聯(lián)系，有針對性地開展了稅源調(diào)查，及時分解收入任務(wù)，并且努力培植稅源，大力護(hù)稅協(xié)稅，做到依法征管、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和通報，認(rèn)真做好重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營情況、房地產(chǎn)新政、再生資源稅收政策等對財(cái)政收入影響的分析測算工作，為區(qū)委區(qū)政府決策提供有價值參考。同時，完成好財(cái)政部門自身收入組織工作，加強(qiáng)對耕地占用稅的協(xié)助和非稅收入的征管，將預(yù)算外收入納入了預(yù)算內(nèi)管理，力促財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。截止xx月xx日，財(cái)政總收入完成xxxxx萬元，占年初目標(biāo)xxxxx萬元的xxx.x%，比上年增加xxxxx萬元，增長xx.x%，財(cái)政總收入順利邁上x億元臺階，并實(shí)現(xiàn)三年翻番；財(cái)政部門自身組織收入完成xxxx.x萬元，占年初計(jì)劃xxxx萬元的xxx.x%，比上年增加xxxx萬元，增長xx.x%，提前四個月完成年初目標(biāo)計(jì)劃。財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入占財(cái)政總收入的比重為xx.x%，列全市第一。

　�。ǘ�）注重發(fā)揮部門職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　貫徹積極財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)定不移支持區(qū)委、區(qū)政府的項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，力促加快企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。一是加大爭資立項(xiàng)力度，按照年度中央、省、市投資重點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極配合全區(qū)各部門做好項(xiàng)目的申報和項(xiàng)目庫建設(shè)工作，努力爭取上級各類資金和一般往來資金。二是加大中小企業(yè)扶持力度，全區(qū)共投入xxxx萬元兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，較上年增加xxxx萬元。信用擔(dān)保公司也為全區(qū)x家“四有三不”企業(yè)申請流動資金擔(dān)保貸款xxxx萬元。三是千方百計(jì)籌措資金保障重點(diǎn)工程需要，全年共撥付工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金xxxx萬元，較上年增加xxxx萬元，撥付城北新區(qū)還債及建設(shè)資金xxxxx萬元，較上年增加xxxx萬元，撥付城市小街小巷建設(shè)資金xxx萬元等。

　　（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出得到有效保障

　　在財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門積極調(diào)度好資金，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快財(cái)政支出進(jìn)度，全區(qū)財(cái)政總支出完成xxxxxx萬元，比上年增加xxxxx萬元，增長xx.x%，在做到“五個確保”的前提下，確保了民生工程和重點(diǎn)支出需要。一是積極兌現(xiàn)省xx項(xiàng)公共財(cái)政政策及市政府民生工程要求，全年民生工程投入xxxxx萬元，增長xx.x%，占總支出的xx.x%，比上年提升x.x個百分點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)民生，促進(jìn)社會和諧，鞏固統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的“四個全覆蓋”成果。二是集中財(cái)力保障教育、支農(nóng)、科技三項(xiàng)支出達(dá)到法定增長要求，xxxx年教育、支農(nóng)、科技三項(xiàng)支出均超過經(jīng)常性收入增長。其中：教育總支出達(dá)xxxxx萬元，較上年增長xx.x%，占總支出比例達(dá)xx%，達(dá)到上級提出的加大教育投入的比例標(biāo)準(zhǔn)。三是“一卡通”和家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行有力，今年針對財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，規(guī)范發(fā)放程序，明確部門工作職責(zé)，提高了發(fā)放效率，全年通過“一卡通”及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放xx大項(xiàng)xx小項(xiàng)，項(xiàng)目發(fā)放率達(dá)xxx%，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金xxxx萬元，資金發(fā)放率達(dá)xxx%，共有xx萬余群眾直接受益，其中：支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，全區(qū)兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼資金xxx萬元，兌付汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼xx萬元，兌付家電以舊換新補(bǔ)貼xxxx萬元。四是績效工資政策落實(shí)到位。從x月份起，率先對教師年人均增加xxxx元績效工資，對所有事業(yè)單位離退休人員生活補(bǔ)助按標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額保障。并且，積極推進(jìn)除義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以外的事業(yè)單位的績效工資改革，做好方案制定及資金測算工作，使績效工資改革覆蓋所有事業(yè)單位。事業(yè)單位（含義務(wù)教育）績效工資xxxx萬元全部兌現(xiàn)到位。五是支持區(qū)委、區(qū)政府的重大決策，全年財(cái)政給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付xxx萬元用于啟動“人文社區(qū)·溫馨家園”“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)，通過以獎代補(bǔ)方式，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金的投入，產(chǎn)生良好的資金效益。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)財(cái)政資金安全管理，建立資金風(fēng)險防范監(jiān)管機(jī)制

　　今年，財(cái)政資金安全管理是財(cái)政部門的一項(xiàng)十分重要工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織干部職工集體座談鄱陽“x.xx”案件和貴溪電廠“x.xx”案件的深刻教訓(xùn)，傳達(dá)落實(shí)上級有關(guān)文件精神和工作部署，認(rèn)真做好財(cái)政資金安全管理的各項(xiàng)工作。一是組織開展財(cái)政資金管理安全核查工作，對各類財(cái)政性資金、財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政專戶資金、區(qū)委各部門、區(qū)直各單位和人民團(tuán)體等行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所有各類資金和企業(yè)資金等進(jìn)行了全面核查。二是全面清理銀行賬戶，堅(jiān)決撤并違規(guī)開設(shè)和多頭開設(shè)的銀行賬戶，掌握賬戶資金動態(tài)，核對賬戶余額，核查賬戶資金活動的真實(shí)性和正確性。截止目前，各類賬戶已撤消歸并至xx個。三是將除有償性專戶資金外的各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口至國庫科管理，各業(yè)務(wù)科室做好備查賬的日常登記；完善賬戶兩級對賬制度，明確資金管理崗位職責(zé)，規(guī)范賬務(wù)處理。四是積極做好各類迎審工作，配合省審計(jì)廳“地方政府性債務(wù)審計(jì)”、市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、區(qū)審計(jì)局的同級審等，認(rèn)真整改審計(jì)中查找出的問題，進(jìn)一步堵塞資金管理漏洞。

　�。ㄎ澹┥罨�財(cái)政改革，財(cái)政管理更加科學(xué)化精細(xì)化

　　一是深化部門預(yù)算改革，著力提高預(yù)算編制質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)“一個部門、一本預(yù)算”，進(jìn)一步推進(jìn)了部門預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化。二是認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政管理辦法，強(qiáng)化了激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商引資及護(hù)稅協(xié)稅秩序，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培植財(cái)源積極性，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織收入xxxxx萬元，完成年計(jì)劃的xxx.x%，增長xx.x%。三是按國庫集中收付改革兩個全覆蓋要求，全年國庫集中支付進(jìn)行了擴(kuò)面，將房改辦、住房資金管理中心、計(jì)生服務(wù)中心等單位納入了改革范圍，特別是按照區(qū)委區(qū)政府要求，從xxxx年年底開始將重點(diǎn)工程建設(shè)資金納入國庫集中支付范圍，并著手做好財(cái)政投資評審中心業(yè)務(wù)開展的前期工作，為下一步規(guī)范建設(shè)資金管理，節(jié)約建造成本，提高資金使用效益奠定基礎(chǔ)。同時，認(rèn)真做好財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放工作，嚴(yán)把財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)關(guān)，推行公務(wù)卡制度改革。四是進(jìn)一步深化和完善“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)代管”工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金國庫集中支付改革的前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，將于xxxx年x月x日起，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付。五是深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”的項(xiàng)目選定工作，至目前已選定項(xiàng)目x個，完工項(xiàng)目x個，補(bǔ)助金額xx萬元，惠及人口xxxx人。六是進(jìn)一步完善了政府采購“管采分離”工作程序和政府采購招標(biāo)方式，實(shí)行網(wǎng)上公開招標(biāo)。會同監(jiān)察、審計(jì)、檢察院、采購中心開展了政府采購招標(biāo)xx次，采購金額約xxxx萬元，節(jié)約資金xxx萬元，節(jié)約率xx%。七是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，制定下發(fā)了《xx區(qū)財(cái)政局xxxx年全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，積極開展內(nèi)部檢查工作；配合省、市開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，對區(qū)屬各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)全面開展了“小金庫”復(fù)查工作。八是履行工作職責(zé)，認(rèn)真做好區(qū)政府交辦的各種擬辦意見，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。

　�。�六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立財(cái)政部門良好形象

　　一年來，我局主動接受人大的依法監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，媒體的輿論監(jiān)督，群眾的社會監(jiān)督，虛心聽取社會各界建議諫言，認(rèn)真辦理了人大代表建議、政協(xié)提案x件以及咨詢意見，辦結(jié)率xxx%，滿意率xxx%。積極開展干部職工教育培訓(xùn)工作，推動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，認(rèn)真組織干部參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、反腐倡廉教材以及黨的理論、黨史的學(xué)習(xí)，提升了財(cái)政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。深入開展市級文明單位、先進(jìn)基層黨組織等創(chuàng)建活動，榮獲“全市先進(jìn)基層黨組織”稱號，基層財(cái)政所大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步展現(xiàn)了財(cái)政部門良好的社會形象。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度和班子議事制度，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)風(fēng)險崗位廉能管理，圓滿完成xxxx年構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架工作任務(wù)。扎實(shí)開展“發(fā)展提升年”、“三民三增”新春行活動、“立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越”、治理“庸懶散軟”、“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”等主題活動，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，干部履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為人民服務(wù)水平進(jìn)一步提升，得到人民群眾和社會各界的高度肯定。

　　總之，在財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，xxxx年全區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)支出得到較好保障，財(cái)政改革取得新的進(jìn)展，但在總結(jié)成績的同時，我區(qū)財(cái)政工作仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)源基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，稅收增長過于依賴少數(shù)重點(diǎn)稅源支撐，又明年國家出臺政策減收增支項(xiàng)目多，如個稅提高起征點(diǎn)，財(cái)政增收壓力大；二是事業(yè)單位績效工資改革、兌現(xiàn)津貼補(bǔ)貼提標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和民生工程建設(shè)等剛性支出增加，財(cái)政收入增量部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出需要，收支矛盾仍然十分突出；三是明年到期的債券本息、銀行借款，重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的支付要超億元，償還貸款本息壓力大，政府性債務(wù)償還機(jī)制尚未建立，財(cái)政風(fēng)險不容忽視；四是財(cái)政改革的深度、廣度和徹底性仍有可發(fā)展空間，財(cái)政支出范圍和結(jié)構(gòu)仍然不合理，支出責(zé)任不明晰問題仍然存在，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理還有很多工作要做；五是干部隊(duì)伍中的工作熱情和主動性有待進(jìn)一步提高。以上問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞區(qū)委區(qū)政府“三城共建”，創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略目標(biāo)，正確把握經(jīng)濟(jì)形勢，落實(shí)積極財(cái)政政策，依法組織財(cái)政收入，創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　xxxx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深入貫徹區(qū)第三次黨代會精神的關(guān)鍵之年，我區(qū)財(cái)政工作又將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要，對于實(shí)現(xiàn)“三城共建”、創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)明年財(cái)政改革發(fā)展趨勢和我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體部署，結(jié)合我區(qū)財(cái)政工作實(shí)際，xxxx年財(cái)政收入計(jì)劃確保目標(biāo)x.x億元，力爭實(shí)現(xiàn)x億元。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我局將全面貫徹落實(shí)上級及區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)明年確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化財(cái)政職能作用，著力夯實(shí)財(cái)政發(fā)展基礎(chǔ)

　　要發(fā)揮財(cái)政職能和資金政策的導(dǎo)向作用，以“三城共建”和創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”為抓手，撬動財(cái)政資金帶動效應(yīng)，優(yōu)化資源配置，改進(jìn)扶持方式，努力壯大和培植財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)加大工業(yè)投入，積極探索促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅政策措施；履行政府承諾，落實(shí)財(cái)稅扶持政策，支持其快速發(fā)展，繼續(xù)采用信用擔(dān)保、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式幫助企業(yè)解決生產(chǎn)周轉(zhuǎn)中的資金困難，支持稅源型企業(yè)發(fā)展，力爭使招商引資企業(yè)盡早對財(cái)政貢獻(xiàn)發(fā)揮作用，努力提高工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重。二是要堅(jiān)定實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略理念，千方百計(jì)籌集資金保障“三城共建”和創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)基本需要，大力支持城南專業(yè)市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、城北汽車市場及重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投入，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動財(cái)政直接增收。三是充分發(fā)揮中心城區(qū)金融、服務(wù)、商貿(mào)優(yōu)勢，通過政策支持、多元化投資引導(dǎo)等手段，促進(jìn)我區(qū)物流業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，增加居民即期消費(fèi)。四是加大支農(nóng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面要支持“三農(nóng)”公益事業(yè)發(fā)展，建立和完善財(cái)政支農(nóng)長效機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢；另一方面要大力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展，使之成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持依法征管，著力提高組織收入效能

　　圍繞年度收入目標(biāo)，認(rèn)真做好財(cái)政部門的收入分析和收入?yún)f(xié)調(diào)工作。一是積極做好“管住法定稅源，挖掘潛在稅源，爭取交叉稅源，培植新型稅源”，配合稅務(wù)部門做好稅源普查，了解稅源結(jié)構(gòu)，分析潛在稅源內(nèi)涵，研究提高工業(yè)、三產(chǎn)稅源比重的政策措施。二是加強(qiáng)收入分析，密切關(guān)注重點(diǎn)稅源的變化情況，準(zhǔn)確掌握收入增減情況和發(fā)展趨勢，完善分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種的稅源分類管理制度，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，及時消除存在的稅收風(fēng)險隱患。三是要提升征管效能，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化、信息化征管，加快財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，減少稅收入庫中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅款直接繳入國庫，建立財(cái)、稅、庫、銀之間先進(jìn)、高效、實(shí)用、可靠的電子信息通道。四是要加強(qiáng)中小戶型和零散稅源管理，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”，多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、納稅評估、稅收稽查“三位一體”管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用假發(fā)票和各種偷逃騙稅行為，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

　�。ㄈ�）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高財(cái)政公共保障能力

　　在當(dāng)前區(qū)財(cái)政收支矛盾仍然突出的情況下，堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金調(diào)度，增強(qiáng)對重點(diǎn)支出的保障力度，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持有保有壓，有促有控，努力做好增收節(jié)支工作。二是進(jìn)一步加大對三農(nóng)、教育、科技的支持力度，確保支農(nóng)、教育、科技支出增長達(dá)到法定要求。尤其要加大對教育的投入，確保教育支出達(dá)到GDP的x%。三是繼續(xù)做到“五個確保”和“四個傾斜”的基礎(chǔ)上，更加重視和關(guān)注民生，進(jìn)一步加大保障和改善民生的力度，確保民生工程配套資金需要，將更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，幫助困難群體解決實(shí)際問題，使民生工程政策落到實(shí)處，進(jìn)一步提升政府公共服務(wù)能力。四是擠出財(cái)力支持區(qū)里重點(diǎn)項(xiàng)目工作，落實(shí)財(cái)稅扶持政策，加大財(cái)政投入，促進(jìn)“三城共建”，創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”。

　�。ㄋ模┎邞�(yīng)國家政策要求，著力落實(shí)積極財(cái)政政策

　　積極策應(yīng)國家明年“穩(wěn)中求進(jìn)”大政方針和繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的實(shí)際需要，及時調(diào)整財(cái)政工作部署，在破解資金調(diào)度困難的同時，更加注重防范財(cái)政風(fēng)險。一是要積極立項(xiàng)爭資。加大與上級部門的匯報和聯(lián)系力度，及時掌握國家、省、市財(cái)政的資金投向，配合有關(guān)部門有針對性地編制、包裝一批有特色、有潛力的項(xiàng)目，力爭使明年向上爭資有新突破。二是要關(guān)注營業(yè)稅改增值稅政策。全面、及時掌握營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作動態(tài)，了解試點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)行情況。同時，摸清我區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力、征管基礎(chǔ)條件等，了解營業(yè)稅改增值稅政策對我區(qū)的影響，趨利避害。三是要盤活資產(chǎn)盤活土地。從省財(cái)政廳了解到，明年財(cái)政資金調(diào)度會更加緊張，爭取資金工作會遇到更大阻力。為此，我們必須加快盤活資產(chǎn)盤活土地進(jìn)度，盡快出讓已成熟的土地，積極籌集資金。四是要強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險意識。建議政府創(chuàng)新債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，對不具備還債能力的一律不批。健全償債機(jī)制，在安排一定償債準(zhǔn)備金歸還到期債務(wù)的同時，拓寬償債渠道，減少財(cái)政償債壓力，打造誠信政府。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持深化改革，著力推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化

　　按照財(cái)政管理向科學(xué)化精細(xì)化邁進(jìn)的工作要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，健全體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，不斷加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理不松懈，推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行，完善財(cái)政資金安全管理機(jī)制，進(jìn)一步整頓規(guī)范財(cái)政賬戶。深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，細(xì)化部門預(yù)算編制內(nèi)容，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理，優(yōu)化編制流程，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政管理體制和護(hù)稅協(xié)稅考核辦法，努力調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作積極性，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總量。完善金財(cái)工程“大平臺”建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金全面實(shí)行財(cái)政投資評審和國庫集中支付。深化“收支兩條線”管理改革，完善執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤和預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理的有關(guān)工作。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，完善“一卡通”支付方式發(fā)放工作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新等惠民工作。做好農(nóng)村綜合改革工作，穩(wěn)步推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作，確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)和改善，讓農(nóng)民享受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。加強(qiáng)財(cái)政收支進(jìn)度管理，合理調(diào)度資金，加快資金流轉(zhuǎn)，防止資金滯留、挪用等問題。注重財(cái)政資金投入的績效管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金申報管理，從源頭上控制成本，努力提高資金使用效益。與此同時，全力支持配合并完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，包括征地拆遷、招商引資、重點(diǎn)幫扶、新農(nóng)村建設(shè)等，確保明年取得好成效。

　�。�六）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高依法行政依法理財(cái)能力

　　一是鞏固“發(fā)展提升年”活動成果，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，動員黨員干部積極開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題活動，重點(diǎn)治理在部分干部職工中存在的“庸、懶、散、軟”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等十個方面的不良作風(fēng)，鍛煉為民服務(wù)作風(fēng)和本領(lǐng)，進(jìn)一步樹立財(cái)政部門“心系群眾、財(cái)政為民”的良好形象。二是認(rèn)真執(zhí)行效能制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，全體干部職工自覺遵照執(zhí)行，形成在全局上下以制度管人管事的局面。三是提高干部職工綜合素質(zhì)。要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、外出學(xué)習(xí)等形式，提升政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和依法理財(cái)水平。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)財(cái)政干部反腐倡廉意識，做到警鐘長鳴，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍。

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