市應(yīng)急管理局構(gòu)建完善應(yīng)急管理體系工作總結(jié)及明年工作思路

　　xxxx年，市應(yīng)急局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，始終踐行“防范化解安全重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故”的初心和使命，全面抓好安全生產(chǎn)、防火監(jiān)督管理和自然災(zāi)害防治三條戰(zhàn)線，積極推進我市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。截止目前，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故x起，死亡x人，其中事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降xx.x%，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　一、抓好機制建設(shè)，構(gòu)建完善應(yīng)急管理體系

　　（一）構(gòu)建完善管理體系。一是做好預(yù)案修編工作。開展突發(fā)公共事件總體預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、礦山事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案等修編工作。完成全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，重構(gòu)“x+x+N”防汛預(yù)案體系。二是建成應(yīng)急指揮平臺。全面完成應(yīng)急指揮中心信息化項目（一期）工程建設(shè)。在具備指揮大廳、會商室等多功能的同時，積極整合水利、氣象、公安等信息平臺，確保信息傳遞有效、決策執(zhí)行精準(zhǔn)，并積極完成與上級可視化對接。

　�。ǘ�）構(gòu)建完善責(zé)任體系。一是厘清職責(zé)邊界。及時與各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層壓實安全責(zé)任；全面梳理各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，重新修訂《安委會成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，掃除安全監(jiān)管盲區(qū)。二是及時警示約談。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”、警示通報和誡勉約談等制度，對發(fā)生事故的x家單位進行安全生產(chǎn)警示。三是強化考核巡查。對x個鎮(zhèn)街及頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織開展安全生產(chǎn)巡查工作，推動安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋。

　�。ㄈ�）構(gòu)建完善協(xié)同體系。一是強化值班值守。完善xx市應(yīng)急管理局值班值守制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班領(lǐng)導(dǎo)xx小時在崗在位制度，做好每日排值班、事故統(tǒng)計、應(yīng)急信息匯總等工作，全年節(jié)假日期間，全市未發(fā)生較大及以上事故。二是強化預(yù)警發(fā)布。健全完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，每月定期進行分析研究，梳理歸類，并發(fā)布“xx市安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息”。建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作制度，嚴格按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”要求，全面梳理各地發(fā)生的典型事故案例，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展事故警示和隱患排查。三是突出聯(lián)防聯(lián)動。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)形勢分析會制度，分析安全生產(chǎn)形勢，防汛防臺、森林防火防范關(guān)鍵期，加密會商研判，形成防范合力，全年開展應(yīng)急聯(lián)動現(xiàn)場抽查點驗x次。

　�。ㄋ模�構(gòu)建完善救援體系。在救援力量建設(shè)方面，與市人武部、預(yù)備役營健全完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，研究制定《搶險救援力量管理辦法》和《社會救援隊伍建設(shè)管理辦法》，明確救援工作主體，理順救援力量調(diào)配、銜接機制，調(diào)動社會救援力量，全面形成搶險救援體系，并在x月xx日聯(lián)合市人武部開展為期x天xxx人次的全市水上搶險應(yīng)急救援集訓(xùn)，提高救援隊伍實戰(zhàn)水平。在救援物資儲備方面，會同市財政局、市商務(wù)局研究制定《xx市救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》，建立分層級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備機制，加強應(yīng)急物資器材儲備，細化物資調(diào)配流程，提高應(yīng)急保障能力。

　　二、抓好風(fēng)險管控，防范遏制各類事故發(fā)生

　�。ㄒ唬┳ズ闷髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是動態(tài)掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程。每日與市防疫指揮部溝通對接，及時掌握開復(fù)工企業(yè)名單，同時，依托社會化服務(wù)中介機構(gòu)力量，及時跟進復(fù)工企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。二是強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)分類指導(dǎo)。對防疫物資生產(chǎn)和配套企業(yè)，會同經(jīng)信、衛(wèi)健等部門組建服務(wù)駐守組；對工貿(mào)行業(yè)�；�品使用企業(yè)、“三場所三企業(yè)”等安全風(fēng)險較高行業(yè)領(lǐng)域，組建x個服務(wù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)督促復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實“七個到位”。三是聯(lián)動嚴把復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。會同防疫指揮部復(fù)工協(xié)調(diào)小組，開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批備案工作，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)之一，切實加強安全生產(chǎn)條件評估審核。四是強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)落實“七個到位”，即責(zé)任體系到位、風(fēng)險研判到位、隱患治理到位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控到位、安全培訓(xùn)教育到位、應(yīng)急處置方案到位、安全承諾到位。

　　（二）抓好安全風(fēng)險管控。一是全面開展安全生產(chǎn)大檢查。制定出臺《xx市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理閉環(huán)管理和監(jiān)督檢查制度》，進一步規(guī)范隱患排查、治理、監(jiān)督、銷號全過程和閉環(huán)管理。在全市所有行業(yè)領(lǐng)域開展“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)大檢查。二是是認真抓好重大安全隱患整改工作。率先建立重大事故隱患滾動掛牌督辦制度，分季度對督查檢查發(fā)現(xiàn)的各類重大事故隱患進行動態(tài)滾動掛牌和整改。根據(jù)年初排摸，確定了xx家工礦企業(yè)（x市級重點事故隱患整改單位x家、xx市級xx家）進行掛牌督查，目前均已完成整改。三是持續(xù)開展常態(tài)化暗訪暗查工作。結(jié)合“雙隨機”工作機制，研究制定《關(guān)于常態(tài)化開展安全生產(chǎn)暗訪暗查工作的通知》，組成x個暗訪暗查組分區(qū)塊進行常態(tài)化的暗訪暗查。

　　（三）突出重點領(lǐng)域治理。一是狠抓�；�品管理工作。持續(xù)推進xx家�；�企業(yè)設(shè)備及自動化提升，成功舉辦x市危險化學(xué)品企業(yè)自動化提升現(xiàn)場會，完成精細化工工藝反應(yīng)風(fēng)險評估xxx項，完成熱穩(wěn)定性分析xxxx項。目前共有xx家企業(yè)建成總控室并投入實際運行，涉及改造車間xxx個，其中已完成改造xx個，處于改造中xxx個，改造率為xx.x%；涉及整改提升項目xxxx項，已完成提升xxxx項，提升率為xx.x%，累計投資金額xx.x億。開展醫(yī)化企業(yè)生產(chǎn)車間分類整治，出臺醫(yī)化企業(yè)生產(chǎn)車間提升核查評估細則，根據(jù)評價結(jié)果，限期對生產(chǎn)車間實施推倒重建、整治提升，所有需核查評估的xx家醫(yī)藥化工企業(yè)均已完成評價打分工作業(yè)。積極推進�；�企業(yè)搬遷改造工作，已依照計劃新完成松谷造漆關(guān)閉退出。做好專家組指導(dǎo)服務(wù)工作，鞏固擴大專家指導(dǎo)服務(wù)成果。截止目前，專家組反饋的x家�；�企業(yè)共xx條隱患，已整改xx條。二是開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治工作。為深刻吸取寧海“x·xx”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作，制定并下發(fā)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治工作方案，開展為期八個月的小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治工作。截止整治工作結(jié)束，全市總計排查出小微企業(yè)xxxx家，全市共檢查企業(yè)xxxxx家次，發(fā)現(xiàn)隱患xxxxx條，已整改xxxxx條，立案查處xxx家次，行政處罰xxx.x萬元，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)xx家，依法關(guān)閉x家，拆除違章搭建x.xx萬平方米，移送公安機關(guān)xx人。三是開展高溫熔融金屬作業(yè)安全專項整治工作。根據(jù)省和x市部署，制定并下發(fā)了《xx市高溫熔融金屬作業(yè)安全專項整治工作方案》。以金屬冶煉企業(yè)和鑄造企業(yè)中單爐（包括電力能源的感應(yīng)爐、電弧爐等，石化燃料能源的轉(zhuǎn)爐等）容量x噸以上或者盛裝高溫熔融金屬容器的容量x.x噸以上的企業(yè)，以及高溫熔融金屬采用人工轉(zhuǎn)運、澆鑄且崗位集中作業(yè)人數(shù)在x人以上的企業(yè)為整治重點，通過前期排摸，全市總計排摸出xx家高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)。目前已完成對xx家高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)的全面執(zhí)法檢查，制作檢查記錄xx份，下發(fā)現(xiàn)場處理措施決定書xx份，整改復(fù)查意見書xx份，其中x家金屬冶煉進行了診斷設(shè)計、安全評價。四是開展加工制造業(yè)領(lǐng)域“守底線、遏事故”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動。根據(jù)《xx市開展“守底線、遏事故”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動方案》（臨安委〔xxxx〕x 號）文件精神，制定并下發(fā)了《全市加工制造業(yè)領(lǐng)域“守底線、遏事故”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動方案》（臨應(yīng)急〔xxxx〕xx號）。截至目前，全市組織督導(dǎo)檢查組xxx個，組織檢查人員xxxx人次，檢查企業(yè)xxxx家，發(fā)現(xiàn)隱患xxxx條，已整改xxxx條，責(zé)令限期整改xxx家，行政處罰xx家，停產(chǎn)停業(yè)整頓xx家。五是開展風(fēng)險管控工作。發(fā)揮中介機構(gòu)專業(yè)力量優(yōu)勢，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好危險因素辨識、分類、劃分等工作，并針對危險因素，逐個落實管控責(zé)任人、防范措施、應(yīng)急處置方法。通過開展較大危險因素辨識管控試點工作，樹立一批省、縣級示范企業(yè)。目前，已完成安全風(fēng)險管控試點企業(yè)xx家（省級x家，縣級xx家）。

　　（四）嚴格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。一是開展專項執(zhí)法。以“安盾一號”、“安盾二號”專項執(zhí)法行動為主線，全面加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的監(jiān)察執(zhí)法力度，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。截至xx月底，全市范圍內(nèi)共立案xxx起，行政處罰xxx.xxxx萬，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓xx家。案件辦理數(shù)已完成全年任務(wù)數(shù)的xx%。二是做好安全事故調(diào)查處理。通過成立事故調(diào)查組、嚴肅事故責(zé)任追究、強化整改措施落實，做好安全事故的調(diào)查處理工作。xxxx年上半年，牽頭組織了xxx有限公司“x·x”機械傷害事故、xx有限公司“x·xx”車輛傷害事故x起事故的調(diào)查處理，有效落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事后監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)安全事故類違法行為。三是推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰，堅決執(zhí)行《xx市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。組織推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法與“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法。雙隨機共抽取企業(yè)xxx家，已全部完成。

　　三、抓好災(zāi)害防范，全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

　　（一）抓好森林防滅火工作。一是完成清明期間的森林防滅火工作。按照上級文件要求，有效完成清明節(jié)期間的森林防滅火工作，動員各鎮(zhèn)街道清明期間懸掛橫幅、標(biāo)語xxxx幅，出動巡查車輛xxx臺次，出動巡查人員xxxx多人次，設(shè)立臨時檢查站xxx個，制止違規(guī)人員xxx多人次，沒收火種xxx多個，清明期間未發(fā)生森林火災(zāi)事故；二是抓好野外用火專項治理工作。制定《xx市野外火源專項治理行動方案》，專項治理包括農(nóng)事用火、祭祀用火、林業(yè)生產(chǎn)用火等所有野外違法違規(guī)用火行為，并明確治理措施。

　�。ǘ�）抓好防汛防臺工作。xxxx年，我市成功奪取梅雨期x次強降雨和x個臺風(fēng)（x號臺風(fēng)“黑格比”、x號臺風(fēng)“巴威”、x號臺風(fēng)“美莎克”、xx號臺風(fēng)“海神”）的勝利。一是強化運行管理。制定《xx市防汛防臺抗旱指揮部工作規(guī)則》和《防臺防汛工作指南》；確定“部門研判一張單”和“市防指風(fēng)險提示單”，做到防臺期間“雙提示”；制定《xx市防汛防臺應(yīng)急操作手冊》，明確x個工作組xx個工作單元的具體工作事項和時間節(jié)點要求；制定了《xx市防汛防臺戰(zhàn)時應(yīng)急指揮部工作職責(zé)及分工方案》，應(yīng)用于超強臺風(fēng)等緊急防汛期的指揮協(xié)作。二是強化基層防汛體系建設(shè)。全面完成xxx個村（社區(qū)）防汛形勢圖繪制工作，明確x大項xx子項具體內(nèi)容，將村級防汛防臺應(yīng)急預(yù)案圖表化，直觀了解山洪易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、危舊房屋等風(fēng)險隱患位置，明確轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移路線、安置場所等重要信息。三是強化責(zé)任落實。組織開展防汛大檢查，全面排查水利工程、地質(zhì)災(zāi)害等xx個全市重點風(fēng)險隱患目標(biāo)，共發(fā)現(xiàn)各類隱患xxx處。全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛防臺責(zé)任制，完成xx個鎮(zhèn)（街道）、xxx個行政村（社區(qū)）、xx座水庫、xxx座在冊山塘、xx個山洪災(zāi)害危險村、xx個地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查預(yù)警等責(zé)任人核實工作，共落實基層責(zé)任人xxxx人；開展“安全碼”錄入、賦碼工作，對全市小流域山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、危房、農(nóng)家樂、海上養(yǎng)殖等進行全面排摸，我市安全碼總錄入xxxx條，賦碼率達到xxx%，做到轉(zhuǎn)移人員精準(zhǔn)管控，安全碼應(yīng)賦盡賦。四是強化復(fù)盤總結(jié)。在全面復(fù)盤x號“黑格比”臺風(fēng)暴露出的問題后，我市迅速落實x項措施，包括“兩機制、一理念”【“分級儲備機制”、“整裝待發(fā)機制”“四準(zhǔn)備、三點驗、二集結(jié)（預(yù)置）、一行動”】、x個“AB”崗【成員單位進駐領(lǐng)導(dǎo)AB崗、工作組進駐人員AB崗】、指揮部內(nèi)部運行機制、監(jiān)測預(yù)警和可視化、落實報災(zāi)職責(zé)和口徑。

　�。ㄈ�）抓好減災(zāi)救災(zāi)工作。一是完善防災(zāi)減災(zāi)機制體制。職能劃轉(zhuǎn)后重新梳理減災(zāi)委員會成員單位及其相關(guān)職責(zé)，同時成立市防震抗震救災(zāi)指揮部、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作聯(lián)席會議。二是規(guī)范避災(zāi)安置場所建設(shè)。新增規(guī)范化避災(zāi)安置場所xx家，總數(shù)達xxx家，落實各類救災(zāi)物資xxxx件，最低可保障x.x萬人避災(zāi)安置。安裝監(jiān)控探頭xxx個，完成xxx家規(guī)范化避災(zāi)安置場所“避災(zāi)天網(wǎng)”建設(shè)，全面實現(xiàn)避災(zāi)情況可視化。同時，建成我市首個市級避災(zāi)中心，可容納xxx余人避災(zāi)安置。三是深化深化應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。落實衛(wèi)星電話、應(yīng)急發(fā)電機、排水泵等三大件采購方案及采購資金，實現(xiàn)三大件市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，研究制定《xx市救災(zāi)物資儲備實施細則》，明確我市市級救災(zāi)物資儲備名錄及物資調(diào)配流程，進一步加強救災(zāi)物資儲備管理工作。四是全面深化災(zāi)情信息上報能力。今年新組建災(zāi)害信息員（防震減災(zāi)助理員）共xxxx人，形成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級災(zāi)害信息員體系，且每級災(zāi)害信息員設(shè)同立AB崗，確保工作不斷檔。并進一步明確了各級災(zāi)害信息員（防震減災(zāi)助理員）工作職責(zé)，強調(diào)各級災(zāi)害信息員做好災(zāi)害隱患排查，傳遞災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息、及時報送災(zāi)情，協(xié)助做好應(yīng)急救助和恢復(fù)重建工作。

　　四、抓好基層基礎(chǔ)，切實提升基層應(yīng)急能力

　　（一）大力推廣“智慧安監(jiān)”使用。在全市xx個鎮(zhèn)街和頭門港安監(jiān)隊伍及xxxx家重點企業(yè)中運行“智慧安監(jiān)”手機APP，檢查錄入企業(yè)xxxxx家次，中介協(xié)查xxxxx家次，實現(xiàn)隱患自查、自改、自報閉環(huán)管理。

　�。ǘ�）全面推進安全生產(chǎn)社會共治。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，全市共有xxxx家企業(yè)參與安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。同時，發(fā)揮中介機構(gòu)專業(yè)力量優(yōu)勢，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好危險因素辨識、分類、劃分等工作，并針對危險因素，逐個落實管控責(zé)任人、防范措施、應(yīng)急處置方法。通過開展較大危險因素辨識管控試點工作，樹立一批省、縣級示范企業(yè)。

　�。ㄈ�）深化企業(yè)員工安全技能提升大培訓(xùn)。制定下發(fā)《xx市企業(yè)員工安全技能提升大培訓(xùn)實施方案》，將培訓(xùn)指標(biāo)按高危企業(yè)、危險性較高企業(yè)、生產(chǎn)加工型小微企業(yè)三類分解至鎮(zhèn)街，并要求鎮(zhèn)街摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工安全技能提升大培訓(xùn)人員底數(shù)，制定年度培訓(xùn)工作計劃。目前全市線上培訓(xùn)通過人數(shù)xxxxx人，線下培訓(xùn)通過人數(shù)xxxxx人，線上線下同時合格人數(shù)xxxx人。

　�。ㄋ模┥罨瘧�(yīng)急宣傳教育。以安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等為載體，線上線下開展多樣宣傳，發(fā)動鎮(zhèn)（街道）依托公共陣地、媒體陣地、流動陣地開展系列活動，營造濃厚的宣傳氛圍�；顒悠陂g發(fā)放宣傳資料x萬余份，播放防災(zāi)減災(zāi)視頻xxx萬余次，參與市民達x萬余名。

　　五、xxxx年工作思路

　�。ㄒ唬┙∪�考評問效機制，提升責(zé)任落實能力。健全落實考核、巡查、約談、警示制度，在全面壓實安全生產(chǎn)、森林防滅火、自然災(zāi)害防治三大責(zé)任基礎(chǔ)上，突出抓好三塊責(zé)任落實：一是企業(yè)主體責(zé)任。督促落實企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全管理機構(gòu)、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)教育落實到位。推行企業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，發(fā)動職工共同整治隱患。二是鎮(zhèn)（街）監(jiān)管責(zé)任。推動基層應(yīng)急管理體制完善、職能整合和配足配強人員，堵塞監(jiān)管漏洞。三是基層防汛責(zé)任。調(diào)整公布基層防汛責(zé)任人名單，并納入全科網(wǎng)格，做到定格、定人、定責(zé)管理。

　　（二）健全預(yù)測預(yù)警機制，提升精準(zhǔn)防控能力。拓展安全生產(chǎn)四大預(yù)警機制內(nèi)涵外延，全面應(yīng)用到應(yīng)急管理各條線，切實將預(yù)測預(yù)警工作挺在挺在事故、災(zāi)害前面，下好先手棋、打好主動仗。一是加強歷史預(yù)警。逐月逐季研究分析近三年來安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害事故，把握事故規(guī)律，制定落實防范措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)預(yù)防。二是加強趨勢預(yù)警。切實加強自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，有效降低自然災(zāi)害帶來的損失。定期、不定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會，認真研判安全形勢，用數(shù)據(jù)分析引導(dǎo)工作開展，針對突出問題及時提出預(yù)警。三是加強實時預(yù)警。即時梳理分析隱患排查結(jié)果，聚焦突出問題，及時進行面上預(yù)警。加強與氣象等部門合作，根據(jù)可能造成的影響程度，適時發(fā)出不同級別預(yù)警，確保第一時間做好防范。四是加強事故預(yù)警。深刻剖析安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害事故典型案例，舉一反三強化隱患治理和風(fēng)險管控，防范類似事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）健全排查整治機制，提升風(fēng)險化解能力。堅持安全隱患常態(tài)化排查治理和階段性專項整治相結(jié)合，強化重大隱患掛牌整治，及時消除隱患，全面推動安全生產(chǎn)綜合整治三年行動方案。一是狠抓日常排查。健全落實安全風(fēng)險隱患滾動排查、滾動治理機制，深化風(fēng)險隱患排查日志、重大隱患報告和事故舉一反三“三項制度”，全面實行重大隱患排查治理檢查清單、隱患清單、交辦清單、整改清單、督辦清單等“五張清單”制度，確保隱患閉環(huán)整治。二是狠抓專項整治。協(xié)力推進道路交通、消防、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好全市安全生產(chǎn)集中整治、�；�品專項整治和小微企業(yè)綜合整治，強化督促整改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿整治工作全過程，確保整出成效。三是狠抓掛牌督辦。確定一批市、縣兩級重大隱患整改單位，通過掛牌督辦、納入考核、向社會公布等方式，倒逼業(yè)主單位切實消除安全隱患。繼續(xù)加大對隱患突出，事故多發(fā)的行業(yè)、區(qū)域、點位和工作不力地區(qū)掛牌督辦力度，限期整改突出問題、限期改變落后面貌。四是全面開展風(fēng)險管控體系建設(shè)。全面推進《x省企業(yè)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)實施指南》實施，指導(dǎo)企業(yè)開展有針對性的風(fēng)險辨識、評估和采取相關(guān)管控措施，建立“一圖三清單”（安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖、安全風(fēng)險清單、安全風(fēng)險分級管控清單、崗位風(fēng)險管控排查清單）。

　�。ㄋ模┙∪珔f(xié)同震懾機制，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。堅持執(zhí)法出重拳、優(yōu)方式、強震懾，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。一是加大執(zhí)法力度。深化“一線工作法”和“安盾”專項執(zhí)法行動，堅持執(zhí)法抓兩頭，一頭抓低小散亂企業(yè)，一頭抓上市、擬上市和當(dāng)?shù)刂�名企業(yè)，切實解決“一大一小”安全不到位問題。二是改進執(zhí)法方式。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全落實跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法、釘釘執(zhí)法和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，深化“雙隨機、一公開”制度和行刑銜接機制，增強執(zhí)法效果。三是強化執(zhí)法震懾。深化與相關(guān)部門、新聞媒體合作，加大非法違法典型案件聯(lián)合懲戒和曝光力度，強化違法企業(yè)現(xiàn)場安全說法，切實發(fā)揮“處罰一家、教育一片”作用。

　�。ㄎ澹┙∪珣�(yīng)急聯(lián)動機制，提升指揮救援能力。充分統(tǒng)籌“人技物”、結(jié)合“點線面”、立足“防搶救”，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理機制。一是建強應(yīng)急指揮平臺。根據(jù)x市應(yīng)急管理信息化“十四五”規(guī)劃要求，繼續(xù)在系統(tǒng)建設(shè)和磨合上下功夫，全面整合安全生產(chǎn)、消防、防汛防臺、森林防滅火等信息平臺，充分發(fā)揮市應(yīng)急指揮平臺信息集成、輔助決策、監(jiān)測監(jiān)控、統(tǒng)籌指揮作用。二是完善應(yīng)急聯(lián)動機制。編制全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制、修訂各類專項預(yù)案，強化預(yù)案實戰(zhàn)化演練，確保有序應(yīng)對。全面實施防汛防臺工作規(guī)程和應(yīng)急響應(yīng)操作手冊，規(guī)范工作流程，確保工作成效。三是強化應(yīng)急保障。統(tǒng)籌推應(yīng)急救援隊建設(shè)，加強培訓(xùn)演練，構(gòu)建起力量充足、處置有力的梯次救援力量體系。按照“搶大險、救大災(zāi)”標(biāo)準(zhǔn)，采取政府購買服務(wù)和自儲相結(jié)合方式，強化戰(zhàn)略物資多樣式儲備，確保“備而不用”，避免“用而不備”。

　�。�六）健全社會共治機制，提升基層治理能力。切實加強應(yīng)急管理基層組織和社會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化宣傳發(fā)動，切實構(gòu)建應(yīng)急管理社會共治格局。一是推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。摸清全市自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認識全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，為市委市政府有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。二是強化組織網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室為龍頭，以全科網(wǎng)格和四個平臺為依托，以末端信息化為支撐，以社會組織為補充，推動消防、防汛防臺、森林防滅火、減災(zāi)救災(zāi)等職能歸并整合，進一步推廣應(yīng)用安全隱患排查移動終端，推進村企聯(lián)建、村村聯(lián)建和企企聯(lián)建，筑牢基層應(yīng)急管理第一道防線，切實增強基層應(yīng)急管理能力。三是強化社會協(xié)同。進一步規(guī)范整頓應(yīng)急管理培訓(xùn)、社會化服務(wù)、安全評價、安全咨詢等中介組織，充分發(fā)揮中介組織在應(yīng)急管理作用；加強同大專院校、權(quán)威公共安全科研機構(gòu)等的合作，以科技推動、保障應(yīng)急管理工作；全面推x全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，充分發(fā)揮“保險+服務(wù)”作用。四是強化公眾參與。統(tǒng)籌開展應(yīng)急管理各條線宣傳教育培訓(xùn)活動，加大宣傳發(fā)動力度，凝聚全社會安全共識，切實營造良好工作氛圍。把防汛防臺、安全生產(chǎn)和消防安全等納入村規(guī)民約、社區(qū)公約，動員群眾參與應(yīng)急管理工作。加大安全生產(chǎn)和消防安全舉報獎勵制度宣傳和兌現(xiàn)力度，調(diào)動公眾參與應(yīng)急管理工作的主動性、積極性。

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