市審管辦“一窗受理、集成服務(wù)”工作落實(shí)總結(jié)和明年工作思路

　　　xxxx年度，xx市審管辦認(rèn)真貫徹落實(shí)x市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“最多跑一次”改革的重要決策部署，圍繞“受辦”分離改革，深入踐行“媽媽式服務(wù)”和綜合窗口“無差別受理”一體化工作，周密部署，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，共梳理“最多跑一次”辦事事項(xiàng)xxxx項(xiàng)，除法律法規(guī)對辦事程序有特別規(guī)定暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的x項(xiàng)外，其他事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”xxx%全覆蓋。跑零次xxx項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率xx.xx%。xxxx年，xx市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總辦件量xxxxxx件，其中行政服務(wù)中心共辦結(jié)xxxxxx件。市級交易平臺共完成各類交易項(xiàng)目xxxxx項(xiàng)，總成交金額xxx.x億元，節(jié)約資金額xx.x億元，增值資金額xx億元。

　　一、 xxxx年度工作開展情況

　　（一）“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作全面落實(shí)。

　　一是進(jìn)中心事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無差別全科受理”xxx%。按照進(jìn)中心事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心綜合“無差別全科受理”的要求，應(yīng)進(jìn)實(shí)進(jìn)中心事項(xiàng)xxxx項(xiàng)，納入綜合窗口事項(xiàng)xxxx項(xiàng)，由中心人員受理的事項(xiàng)共xxxx件，實(shí)現(xiàn)無差別全科受理事項(xiàng)xxxx項(xiàng)，納入率xxx%，無差別實(shí)現(xiàn)率xxx% 。二是實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦事事項(xiàng)全進(jìn)駐。共梳理政務(wù)辦事事項(xiàng)xxxx項(xiàng)。其中，除車管所事項(xiàng)xx項(xiàng)，省跑改辦允許不宜進(jìn)駐事項(xiàng)為xx項(xiàng)，民政涉密事項(xiàng)為x項(xiàng)外，其余xxxx項(xiàng)已全部進(jìn)駐中心，進(jìn)駐率為xxx%。三是“三集中、三到位”全面落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全進(jìn)駐、后臺審批人員正式在編以及審批科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》。公安、金融辦等xx個(gè)部門均成立審批科、掛牌成立或由其他科室負(fù)責(zé)進(jìn)駐，科長（審批負(fù)責(zé)人）均進(jìn)駐行政服務(wù)中心，審批科進(jìn)駐率xxx%，審批科室主要負(fù)責(zé)人（或主持工作負(fù)責(zé)人）進(jìn)駐率xxx%。

　�。ǘ�）“受辦”分離改革加快推進(jìn)

　　在全市范圍內(nèi)開展“受辦”分離改革和綜合窗口“無差別受理”一體化工作。分別于x月xx日、x月x日完成xx市行政服務(wù)中心和東部行政服務(wù)中心“一窗式”改造和“受辦”分離，積極開展無差別工作部署，取得初步成效。

　　一是審批升級：受理“無差別”。目前xx市統(tǒng)計(jì)局等xx個(gè)部門的xxx項(xiàng)行政審批事項(xiàng)通過大綜窗實(shí)現(xiàn)“無差別全科受理”。二是窗口升級：事項(xiàng)“一窗辦”。在全省“八統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減辦事材料，壓縮辦事時(shí)間，將除專窗外所有事項(xiàng)納入“大綜窗”，實(shí)行事項(xiàng)“一窗辦”。x月xx日，市行政服務(wù)中心按“兩窗”（收件窗和出件窗）、“四區(qū)”（導(dǎo)辦區(qū)、咨詢區(qū)、自助區(qū)、網(wǎng)辦區(qū)）完成改造，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事由“找部門”變?yōu)?ldquo;找政府”。三是流程升級：審批“五步走”。中心按照自助導(dǎo)辦區(qū)取號—等待區(qū)等待叫號—窗口無差別受理—后臺分類審批—統(tǒng)一窗口出件x大步驟開展審批服務(wù)，通過業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，推動(dòng)跨層級跨部門信息聯(lián)通和業(yè)務(wù)協(xié)同開展。同時(shí)，受理環(huán)節(jié)和辦理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“物理隔離”，通過相互監(jiān)督，杜絕窗口受理環(huán)節(jié)延遲登記，辦理環(huán)節(jié)關(guān)系件、人情件等，讓辦事更加公平、公正。四是業(yè)務(wù)升級：培訓(xùn)“制度化”。為打造全科受理員隊(duì)伍，印發(fā)《xx市行政審批管理辦公室xxxx年度“受辦”分離培訓(xùn)工作方案》，建立窗口受理人員上崗培訓(xùn)制、業(yè)務(wù)能力考級制和審批隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，組織xx個(gè)部門開展“受辦”分離培訓(xùn)xxxx人次。除常態(tài)化培訓(xùn)外，以“線上+線下”模式對受理人員進(jìn)行不定期測試（證照聯(lián)辦和無差別受理綜合考試），積極做好試題庫和無差別受理支撐系統(tǒng)完善有關(guān)工作。五是服務(wù)升級：服務(wù)“一體化”。行政服務(wù)中心提供人臉識別、政務(wù)機(jī)器人、網(wǎng)辦區(qū)域等服務(wù)新形式，為辦事群眾和企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。同時(shí)，依托x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、x省統(tǒng)一政務(wù)咨詢平臺等載體，完善實(shí)體大廳、移動(dòng)終端、微信預(yù)約、自助設(shè)備、熱線電話等“五位一體”智慧政務(wù)體系建設(shè)，幫助辦事群眾多渠道快捷獲取“受辦”分離服務(wù)。

　�。ㄈ�）基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有效進(jìn)展

　　市審管辦本著以人為本，為民服務(wù)的理念，不斷完善便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基層便民服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。一是基層便民服務(wù)中心“一窗受理”工作有效進(jìn)展。x月印發(fā)《關(guān)于開展xx市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“受辦”分離深化“最多跑一次”改革工作的通知》（臨跑改辦〔xxxx〕xx號），并召開鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“受辦”分離推進(jìn)會(huì)，目前鎮(zhèn)（街道）均設(shè)有咨詢導(dǎo)辦窗口（咨詢導(dǎo)辦臺）、綜合受理窗口、綜合出件窗口、自助網(wǎng)辦區(qū)和審批區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，并逐步推行“無差別全科受理”。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心均實(shí)現(xiàn)綜合受理和辦件。二是開展鄉(xiāng)村三級辦事網(wǎng)點(diǎn)電子地圖編制工作。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，開展縣鄉(xiāng)村三級辦事網(wǎng)點(diǎn)電子地圖編制工作，共標(biāo)記辦事網(wǎng)點(diǎn)xxxx個(gè)，并建立長效管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，按規(guī)定完成電子版、手機(jī)客戶端版便民手冊編制工作任務(wù)。三是全面推行政銀聯(lián)通工程。不斷完善便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空間布局。全面推行政銀聯(lián)通工程，截止目前，銀行（郵政）參與面xx家（網(wǎng)點(diǎn)xxx家），政府部門參與面xx家，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量xxx家，納入政銀聯(lián)辦事項(xiàng)數(shù)共計(jì)xxx項(xiàng)。

　�。ㄋ模┬姓�審批便民服務(wù)工作不斷深化

　　一是持續(xù)推行政務(wù)服務(wù)辦事“無休日”制度。出臺《xx市人民政府辦公室關(guān)于深化政務(wù)服務(wù)辦事無休日制度的通知》文件，x個(gè)派駐部門的xxx個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展辦事無休日，其他部門實(shí)行預(yù)約服務(wù)。今年xx個(gè)“無休日”的對外服務(wù)中，共辦理各項(xiàng)事件xxxxx件。二是審批服務(wù)快遞送達(dá)有效落實(shí)。設(shè)立郵政速遞專窗，深化快遞送達(dá)、雙向快遞服務(wù)，今年共完成快遞送達(dá)xxxxx件，其中雙向快遞xxx件。三是全面深化“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。市本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通網(wǎng)上辦事，網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)涉及的xx個(gè)部門，xxx個(gè)事項(xiàng)（以x市電子政務(wù)處通報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）目前已實(shí)現(xiàn)三星級（包括準(zhǔn)三星）事項(xiàng)xxx項(xiàng)，四星級（包括準(zhǔn)四星）事項(xiàng)xxx個(gè)，五星級（包括準(zhǔn)五星）事項(xiàng)xxx項(xiàng)；四星以上占比xx.xx%，五星占比xx.xx%。

　　（五）“最多跑一次”改革督查持續(xù)

　　一是開展部門負(fù)責(zé)人“雙體驗(yàn)”活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“雙體驗(yàn)”工作時(shí)間常態(tài)化、內(nèi)容清單化、體驗(yàn)實(shí)效化、督責(zé)制度化。x月至xx月xx個(gè)部門共計(jì)抽查政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)xxx件，接待服務(wù)對象xxx余人，回訪辦結(jié)事項(xiàng)xxx余件。二是開展“市長”助跑活動(dòng)。啟動(dòng)“市長助跑”微信咨詢投訴平臺，通過發(fā)放宣傳資料、組織群眾答疑、在各服務(wù)窗口設(shè)置“市長助跑”二維碼、舉辦現(xiàn)場辦公會(huì)等形式升級“市長助跑”工作線上線下統(tǒng)籌。三是做好行政服務(wù)中心投訴處理。高度重視各渠道群眾投訴和其他不滿意評價(jià)，做到及時(shí)應(yīng)對，認(rèn)真核實(shí)和快速處理。今年以來共處理包括xxxxx等各類投訴、咨詢xxxx余件。

　　（六）公共資源領(lǐng)域工作全面提升

　　今年以來，交易中心以全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作為契機(jī)，深度融合“最多跑一次”改革工作，抓規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)、促公開、提效率，推動(dòng)各方面工作全面提升。一是全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范交易”。全面梳理事項(xiàng)清單，確定公共資源交易領(lǐng)域xxx個(gè)公開事項(xiàng)，為省交易中心梳理統(tǒng)一的公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提供了基本模板�？茖W(xué)編制公開標(biāo)準(zhǔn)，梳理制度文件xx個(gè)，編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范xx個(gè)，發(fā)布本級地方標(biāo)準(zhǔn)x個(gè)，編制的兩個(gè)代表性標(biāo)準(zhǔn)完成x市級地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)及評審工作，并在xx個(gè)縣市區(qū)行業(yè)系統(tǒng)推廣。二是全流程信息主動(dòng)公開，實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。全國首創(chuàng)交易信息主動(dòng)推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)變“人跑腿”為“數(shù)字跑腿”。通過系統(tǒng)“智能”辨別交易主體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目登記、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等x個(gè)環(huán)節(jié)信息的精準(zhǔn)識別和主動(dòng)推送，投標(biāo)人出席x次開標(biāo)現(xiàn)場就可全部辦結(jié)。借助公共資源交易網(wǎng)站、微信公眾號和移動(dòng)短信，精準(zhǔn)推送公共資源交易政務(wù)公開信息xx余萬條，惠及xxxx多家注冊企業(yè)、xxx多家招標(biāo)（采購）單位。全國首創(chuàng)“全流程信息推送”，得到省、x市主管部門的高度肯定，榮獲“x市解放思想十佳典型案例”，并得到馮飛副省長的批示肯定。三是全過程服務(wù)創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)“便捷交易”。打造智慧交易平臺，實(shí)現(xiàn)全程電子化交易率xxx%，交易辦理從xx天縮短到xx天，辦事環(huán)節(jié)從xx個(gè)縮短到x個(gè)，工作效率提高xx%，年交易項(xiàng)目數(shù)由原來的xxx個(gè)增加到xxxx多個(gè)。推出“網(wǎng)購式”服務(wù)，創(chuàng)新“支付寶式”保證金繳退，實(shí)行以來共設(shè)立虛擬賬戶xxxx多個(gè)，完成交易x萬多件，涉及交易金額xx億元，不僅成功實(shí)現(xiàn)保證金繳納環(huán)節(jié)信息“零泄露”，而且最大限度整合資源，降低運(yùn)作成本，交易提速xx%以上。

　　二、 xxxx年度工作思路

　　xxxx年，xx市審管辦將根據(jù)省、x市統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，積極推進(jìn)“無差別全科受理”向鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)延伸，加強(qiáng)督查和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共資源交易管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺階。

　�。ㄒ唬┮�“最多跑一次”為引領(lǐng)，深化行政審批制度改革

　　1、加強(qiáng)“受辦”分離和“無差別全科受理”改革。

　　一是加強(qiáng)審管辦管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。抓核心隊(duì)伍建設(shè)，建立專家型團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)場地優(yōu)化、人員組合、清單梳理、信息化落地、教材編寫、試題編制工作，整合分配相關(guān)資源，提高整體業(yè)務(wù)效率。二是加強(qiáng)“全科受理員”隊(duì)伍建設(shè)。對受理崗位人員統(tǒng)一建檔，開展人員培訓(xùn)、服務(wù)定級、換崗實(shí)操。聚焦窗口工作人員綜合業(yè)務(wù)能力的提升，強(qiáng)化激勵(lì)措施，通過開展常態(tài)化培訓(xùn)、邀請專家授課、上崗實(shí)操、定期換崗等方式，建立強(qiáng)健的全科受理員隊(duì)伍。三是加快“無差別全科受理”覆蓋推進(jìn)。鞏固已實(shí)現(xiàn)“無差別全科受理”的事項(xiàng)，緊抓“有辦件量”事項(xiàng)，按照受理難度從簡單向復(fù)雜推進(jìn)，通過“一窗受理”平臺將更多事項(xiàng)全流程納入網(wǎng)上審批。四是加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。建立和完善全科受理員定崗定級考核、晉升制度、積分制度、薪酬制度和輪崗輪訓(xùn)制度。

　　2、簡化審批材料和審批流程，降低受理難度和提高審批時(shí)效。

　　一是標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈。圍繞“無差別全科受理”主目標(biāo)，全面解析受理材料要素審查，提取情形最小顆粒，利用“無差別支撐系統(tǒng)”降低受理難度。確定一致受理標(biāo)準(zhǔn)，整合到受理系統(tǒng)、考試系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)。二是信息化工作統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞受理端和服務(wù)前移信息化工作，倒逼部門提升信息化水平，增強(qiáng)部門的流程改造能力和服務(wù)水平。全面推進(jìn)電子化歸檔和電子印章應(yīng)用，充分利用已有政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)辦件庫，切實(shí)減少審批材料。

　　3、拓展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用范圍，加強(qiáng)線上服務(wù)力度。

　　一是依托x多級聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“一窗受辦、協(xié)同聯(lián)辦、一網(wǎng)統(tǒng)辦、同城通辦、自助快辦”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。按照“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”的思路，重點(diǎn)圍繞辦件量大、群眾關(guān)注高、流程相對簡單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)線上或自助服務(wù)突破，直至以內(nèi)部查詢代替群眾提交，實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。二是積極應(yīng)用“無證明城市”成果，優(yōu)化營商環(huán)境、民生服務(wù)環(huán)境。通過個(gè)人承諾、加強(qiáng)信用監(jiān)管、打通信息孤島等方式加快政府職能轉(zhuǎn)變，同時(shí)建立公共信息庫實(shí)現(xiàn)信息共享，打通各個(gè)部門之間的信息壁壘。三是做好與省級快遞送達(dá)系統(tǒng)的對接，讓群眾和企業(yè)放心，真正把快遞服務(wù)用起來，有效節(jié)約群眾辦事成本。四是繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)辦事無休日制度和預(yù)約服務(wù)制度，進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)范圍。通過線上線下多種渠道對政務(wù)服務(wù)辦事無休日制度和預(yù)約服務(wù)展開全面宣傳。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)基層便民服務(wù)建設(shè)。

　　推進(jìn)政銀聯(lián)通進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加服務(wù)事項(xiàng)，提升服務(wù)質(zhì)量，以打造xx分鐘辦事圈為目標(biāo)，開展“就近辦”“自助辦”。大力推進(jìn)“無差別全科受理”向鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)延伸，打造市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)的“媽媽式”服務(wù)體系。

　　5、進(jìn)一步加強(qiáng)督查和服務(wù)體系建設(shè)。

　　一是深入開展文明禮儀服務(wù)系列活動(dòng)，深化“辦事如辦家事，待人如待親人”的服務(wù)理念，依托導(dǎo)辦區(qū)工作人員，加快建立親情服務(wù)站，組建親情服務(wù)隊(duì)，提供咨詢、幫扶、關(guān)懷服務(wù)。二是建立立體督查體系。根據(jù)受辦分離改革情況，實(shí)時(shí)調(diào)整督查工作，改變以前窗口督查為審批崗位督查，純紀(jì)律督察為作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政、服務(wù)形象督查。xxxx年將增多督查層級，班子成員、機(jī)關(guān)中層、審批科長、普通窗口工作人員參與日常督查，并積極邀請聯(lián)系市紀(jì)檢組以及社會(huì)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)督查。三是進(jìn)一步深化和完善現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立預(yù)約辦理、咨詢服務(wù)制度以及窗口標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理工作納入對各窗口及工作人員的考核中。四是加強(qiáng)審批部門案卷抽查力度，繼續(xù)以省“八統(tǒng)一”為依據(jù)，持續(xù)開展案卷抽查，督查各部門落實(shí)整改和培訓(xùn)開展。

　�。ǘ�）以鞏固領(lǐng)域試點(diǎn)成果為抓手，強(qiáng)化公共資源交易管理

　　1、鞏固領(lǐng)域試點(diǎn)工作，促進(jìn)試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化。在xx市本級實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，x市級《公共資源交易政務(wù)公開工作規(guī)范》和《全流程信息推送》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)文本已正式發(fā)布。積極做好與公管辦、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，讓標(biāo)準(zhǔn)在x范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范和提升作用，促進(jìn)試點(diǎn)成果在全市的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

　　2、推進(jìn)全流程電子化交易，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。從xxxx年xx月x日起，我市公共資源交易中心平臺交易的所有工程建設(shè)類項(xiàng)目均實(shí)行全流程電子化xxx%全覆蓋。積極做好全流程電子化交易運(yùn)行的充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及電子化交易的設(shè)施建設(shè)，滿足電子化交易的需求。穩(wěn)妥推進(jìn)政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的全流程電子化。

　　3、進(jìn)一步優(yōu)化平臺建設(shè)，提升平臺管理能力。完善要素市場化配置機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化，營造良好營商環(huán)境，確保公共資源交易制度規(guī)則公開透明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　4、加強(qiáng)招投標(biāo)現(xiàn)場管理、規(guī)范交易運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化對招投標(biāo)從業(yè)人員和評標(biāo)專家的管理，通過培訓(xùn)、座談、研討等多種形式增強(qiáng)紀(jì)律意識、提高業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步完善交易中心相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對保證金的管理，定期開展財(cái)務(wù)與臺賬核對工作，確保資金安全運(yùn)營。

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