人力資源和社會保障局全年工作總結

　　一、工作落實情況

　　（一）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定

　　xxxx年以來，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxxx人，完成全年目標任務x.xx萬人的xxx%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)，消除零就業(yè)家庭xx戶；全市開發(fā)就業(yè)崗位xxxxx個，完成全年目標任務xxxxx的xxx%；實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x.xx萬人、xx.xx萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)收入x.xx億元，分別完成全年目標任務x萬人、xx.x萬人次、x.x億元的xxx%，xxx%，xxx%；開展職業(yè)技能培訓xxx期，培訓農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)失業(yè)人員xxxxx人（其中：培訓農(nóng)牧民xxxx人），完成全年目標任務xxxx人的xxx%，培訓合格率達xx%以上，培訓后就業(yè)率達xx%以上；開展實用技術培訓x期xxx人。開展創(chuàng)業(yè)培訓xx期xxx人（其中：高校畢業(yè)生xxx人）；開展職業(yè)技能鑒定xxxx人，鑒定合格xxxx人（其中：初級xxxx人，中級xxx人）。開展市級各類招聘會xx期，共組織包括國企和民營企業(yè)共xxxx家（次）企業(yè)，xxxx人實現(xiàn)就業(yè)（其中：高校畢業(yè)生xxxx人，農(nóng)牧區(qū)勞動力xxx人）。

　　1、突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。截至目前，我市xxxx年應屆高校畢業(yè)生xxxx人，就業(yè)率xx.xx%（其中：公職崗位就業(yè)xxxx人，市場就業(yè)xxxx人（含創(chuàng)業(yè)xx人）。一是精準分析基本信息。通過與區(qū)人社廳、教育廳、高校對接，采取“入戶+走訪+電話+微信群”等方式，全面收集x籍高校畢業(yè)生基礎信息。排名前五位的專業(yè)分別為醫(yī)藥衛(wèi)生、財經(jīng)商貿(mào)、教育體育、文學和公共管理類專業(yè)。二是開發(fā)基層就業(yè)崗位。以“人適其崗”為原則，大力協(xié)調(diào)援x省市、駐x央企、國有企業(yè)和非公企業(yè)大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。圍繞鄉(xiāng)村振興儲備人才，探索開發(fā)面向高校畢業(yè)生的村助理等基層崗位，促進高校畢業(yè)生就近就便就業(yè)，目前，我市已開發(fā)村級助理崗位xxx個，xxx人正式上崗，促進了高校畢業(yè)生就近就便就業(yè)。協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)健委等部門，面向基層開發(fā)幼教、醫(yī)護人員政府購買服務崗位，開發(fā)幼教、醫(yī)護崗位xxx個。協(xié)調(diào)國資委、工商聯(lián)、各縣區(qū)、園區(qū)開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)崗位xxxx余個，并按學歷、專業(yè)、工作地建立崗位信息庫。三是開展就業(yè)回訪工作。為全面摸清轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)高校畢生的生活狀態(tài)、家庭情況、心理動態(tài)和就業(yè)期望，有針對性地開展教育引導工作。建立以市委書記任組長、市長任常務副組長的x市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，專班推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，定期召開市委專題會、市政府月度會和市“兩創(chuàng)示范”暨高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議，進一步明確各成員單位責任，強化落實就業(yè)主體責任。建立領導干部“一對一”就業(yè)幫扶制度和就業(yè)回訪工作機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層干部工作能動性，將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作壓實到基層，形成層層重視、人人關心高校畢業(yè)生就業(yè)的大就業(yè)工作格局。今年以來，全市參與就業(yè)回訪縣級領導xxx人，參與部門累計達xxx余家，開展回訪xxxx次，回訪學生及家長xxxx人次。xxxx年應屆高校畢業(yè)生xxxx人，就業(yè)率xx.xx%（穩(wěn)定就業(yè)xxxx人，穩(wěn)崗率xx.xx%）。四是推進創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放工作。根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策，截至目前已為在我市范圍就業(yè)創(chuàng)業(yè)的xxx名x籍高校畢業(yè)生兌現(xiàn)相關補貼xxxx萬元（其中:市場就業(yè)補貼xxx人xxx萬元，自主創(chuàng)業(yè)補貼xx人xxx萬元）。對在我市范圍成功創(chuàng)業(yè)的x籍xx名高校畢業(yè)生兌現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)補貼xx.x萬元。同時，積極為x名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款擔保xxx萬元。五是積極開展就業(yè)援x工作。落實自治區(qū)黨委、政府提出的“雙百工程”，幫助x籍高校畢業(yè)生在區(qū)外實現(xiàn)就業(yè)，起草了《對口支援x人社工作協(xié)議書》，規(guī)劃部署今后x年對口援x特別是就業(yè)援x工作。市委副書記、組織部部長莊紅翔帶領組織、人社等部門前往對口援x省市協(xié)調(diào)就業(yè)援x工作，以市政府名義商請對口援x省市加大就業(yè)援x工作支持力度，提供更多事業(yè)單位崗位和國有企業(yè)崗位開展就業(yè)援x招聘，拓寬我市高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)渠道。目前，協(xié)調(diào)x提供xxx個招聘崗位（其中：事業(yè)單位崗位xx個），x省提供就業(yè)崗位xxx個（其中：事業(yè)單位崗位xx個）。

　　2、城鄉(xiāng)就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是全力推動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。積極組織開展市縣兩級招聘會，搭建農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)對接平臺。在開展市級招聘會的基礎上，各縣（區(qū)）舉辦農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收招聘會xx期，組織企業(yè)xxx家，提供就業(yè)崗位xxxxx余個，幫助xxx人實現(xiàn)就業(yè)。夯實勞務市場主體建設，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，截止目前，各縣（區(qū)）及功能園區(qū)均已成立勞務派遣機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居均已成立務工聯(lián)隊，現(xiàn)已組織農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)xxxx人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收xxxx萬元。強化勞務輸出樣板縣鄉(xiāng)村建設，選擇x縣x鄉(xiāng)xx村打造勞務輸出樣板鄉(xiāng)村，探索“對接-培訓-轉(zhuǎn)移”一體化勞務輸出機制，發(fā)揮典型示范帶動作用。截至目前，樣板鄉(xiāng)村總計富余勞動力人數(shù)xxxx人，已實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)xxxx人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達xx.x%。二是持續(xù)鞏固就業(yè)脫貧成效。以“三表一證”為基礎，進一步摸清易地扶貧搬遷勞動力情況和就業(yè)狀況，分類幫扶，精準施策，以實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。截至目前，全市已完成搬遷xxxx戶xxxxx人，其中涉及轉(zhuǎn)移就業(yè)（有就業(yè)條件勞動力）xxxx戶xxxx人，已實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)xxxx，占全市涉及轉(zhuǎn)移就業(yè)戶數(shù)的xx.x%，涉及xxxx人。三是加大技能培訓力度提升培訓質(zhì)量。積極創(chuàng)新培訓模式，繼續(xù)開展“摸底到村、培訓到點”培訓，積極推廣校企聯(lián)合培訓、企業(yè)崗前培訓和崗位技能提升培訓、農(nóng)牧民專業(yè)合作社特色培訓。主動對接轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項目，先就業(yè)后培訓，加大“訂單定崗式”培訓力度，構建培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)增收一體化長效機制。截至目前，共開展訂單式培訓班xx期xxxx人，培訓合格率均達xx%以上，培訓班初次就業(yè)率均達xx%以上。四是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”。積極推廣x人社門戶網(wǎng)站和微信公眾號，為廣大企業(yè)和求職者提供方便可及的對接服務，目前x人社微信公眾號關注量已達xxxxx人，發(fā)布各類招聘求職信息xx余次。依托xx公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)、x市勞動就業(yè)綜合管理平臺，建立市、縣、鄉(xiāng)三級互聯(lián)互通的人力資源服務信息庫，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等信息資源網(wǎng)上實名登記、信息化管理，提高工作效率和數(shù)據(jù)精確度。全面實行公益性崗位網(wǎng)上管理審批，推動就業(yè)服務線上線下同步聯(lián)動。

　　（二）統(tǒng)籌推進五大社會保險，社會保障普惠便捷

　　截至目前，全市覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險制度基本建立，社會保險目標從制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人群全覆蓋。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)達到x.xx萬人，征繳基金x.x億元，基金支出xxxxx.x萬元；機關事業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)達x.xx萬人，基金征繳交由稅務部門征收，基金支出x.x億元；職業(yè)年金參保x.xx萬人，基金征繳交由稅務部門征收；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保xx.xx萬人，xx周歲以上領取養(yǎng)老金的共x.xx萬人，按時足額領取到了每月xxx元的基礎養(yǎng)老金。（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費為按年征收，目前正在征繳核定中，按計劃將于年底底之前完成征繳）；工傷保險參保x.xx萬人，基金收入xxxx.xx萬元，基金支出xxxx.xx萬元；失業(yè)保險參保x.xx萬人，基金收入xxxx.xx萬元，基金支出x.xx萬元。

　　1、開展全民登記參保。積極推進社會保障卡發(fā)放和全民參保登記數(shù)據(jù)補充完善工作，以發(fā)卡促采集，以采集促參保，實現(xiàn)全民參保登記。截至目前，共采集全民參保登記和社會保障卡有效信息數(shù)據(jù)xx.xx萬人次（條），已發(fā)放xx余萬張社會保障卡。

　　2、建設社會保險公眾服務平臺。按照我市社會保險標準化建設“先行城市”、“新型智慧城市”要求，為提升我市社會保險服務能力，打造“便捷社保”，實現(xiàn)參保居民多端社保信息查詢功能，現(xiàn)已申請建設x市“掌上社保”、“網(wǎng)上社保”、“自助打印終端”等公眾服務平臺，向參保人員提供參保繳費、社保卡發(fā)放進度、養(yǎng)老金申領、醫(yī)療就醫(yī)費用，工傷審批、工傷待遇發(fā)放等網(wǎng)上查詢業(yè)務及社會保險法規(guī)政策、通知公告、服務要點等信息發(fā)布服務，現(xiàn)目前與xxx人社廳已商討對接數(shù)據(jù)。截至目前，x掌上社保APP注冊人數(shù)已突破x萬人，實現(xiàn)了社保辦理網(wǎng)上預約和查詢、參保證明打印、權益記錄單查詢、排隊查詢等功能，極大地方便了人民群眾。

　　3、開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金清算。按照先重新核定繳費基數(shù)生成個人賬戶，其次進行機關事業(yè)單位xxxx年xx月以后退休人員養(yǎng)老待遇新老辦法對比，最后進行資金清算的次序的方式，通過研究制定清算工作方案，印發(fā)清算工作詳細操作流程，制作清算工作視頻演示教程等方式，在xxxx年x月底前完成了x市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險（職業(yè)年金）清算工作。

　�。ㄈ�）實施人才強市戰(zhàn)略，人事人才工作全面加強

　　深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全面落實工資福利政策，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。

　　1、公務員年度考核科學嚴謹。xxxx年，我市應參加考核的行政機關公務員（工作人員）共xxxxx人，實際參加考核人員xxxxx人，參加考核率為xx.x%。在考核中，評出優(yōu)秀等次xxxx人，占實際參加考核人員xx.x%；稱職（合格）等次xxxx人，占實際參加考核人員xx.x%；基本稱職等次x人，占實際參加考核人員x.xx%；不稱職（不合格）等次x人，占實際參加考核人員x.xx%；未定等次xxx人，占實際參加考核人員x.x%。未參加考核xx人，占總數(shù)的x.x%。

　　2、人事人才工作全面推進。一是人才引進工作有序開展。根據(jù)《x市xxxx年黨政機關急需緊缺人才目錄》，制定xxxx年急需緊缺專業(yè)人才引進計劃，經(jīng)市編辦審核已向xx上報了我市行政單位和事業(yè)單位xx名急需緊缺人才引進計劃，待批復后開展相關工作。二是加強各類人才隊伍建設。為解決我市未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)問題，積極完成xx名“三支一扶”人員補錄，為農(nóng)牧區(qū)人才做好后備力量。加大高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧力度，引導xx名專業(yè)人才到農(nóng)牧區(qū)工作。三是開展各類公開考錄及招聘工作。按照市、縣、鄉(xiāng)招錄崗位計劃，完成xxxx年四批xxx公開招考工作，目前已派遣第一、二批基層事業(yè)單位工作人員xxx名（其中：教育系統(tǒng)xx人）。為優(yōu)化招聘單位人員結構，堅持人崗相適得用人標準，協(xié)助市婦聯(lián)、市民服務中心、應急管理局組織開展公開招聘考試工作，共招聘xxx余人。四是起草全市編外用工人員辦法。為改進政府公共服務方式，推進政府職能轉(zhuǎn)變，起草了《x市機關事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，待市政府研究下發(fā)。

　　3、專業(yè)技術人員管理有序推進。一是事業(yè)單位人員統(tǒng)計。經(jīng)統(tǒng)計，截至xxxx年年底，全市共有事業(yè)單位工作人員xxxxx人，其中：管理人員有xxx人，專業(yè)技術人員有xxxxx人，工勤技能人員有xxx人；漢族有xxxx人，少數(shù)民族有xxxxx人；男性有xxxx人，女性xxxx人。二是積極開展職稱評聘工作。通過初審、考察，截至目前共委托、推薦參加中級專業(yè)技術資格評審人員x人，報請市政府并聘任高級專技人員xx人，確認中級專技人員資格xxx人，聘任中級專技人員xx人，辦理了xxx余名專技人員的資格證和聘任證。三是穩(wěn)妥推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。截止目前，全市已核準事業(yè)單位崗位設置方案xxx家單位，首次崗位認定xxx家單位，共核準xxxxx個崗位，認定xxxxx人。四是開展xxxx年度職稱政治考試考務工作。組織實施專業(yè)技術人員政治科目考試報名、現(xiàn)場確認、考場考務等工作，截至目前，x市共有xxxx人報考，通過審核xxxx人。五是完成優(yōu)化事業(yè)單位崗位設置崗位結構比例試點工作。崗位設置向縣（區(qū)）傾斜，通過在尼木縣、xx縣開展《進一步優(yōu)化事業(yè)單位崗位設置崗位結構比例》試點工作，突破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)所屬事業(yè)單位無高級職稱的瓶頸，同時增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)所屬事業(yè)單位中級崗位職數(shù)，為我市吸納高精尖專業(yè)技術人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了強有力的人才支撐。

　　4、工資福利待遇全面落實。工資收入分配秩序更加合理規(guī)范，執(zhí)行國家和xxx工資福利政策，審批全市機關、事業(yè)單位工作人員職務（職稱、技術等級）變動、各種固定、浮動后等工資變動。一是工資收入分配秩序更加合理規(guī)范。截止xxxx年xx月xx日，全市共xxxxx名公務員，年平均工資xxxxxx元；xxx名法官、檢察官，年平均工資xxxxxx元；xxx名參照公務員，年平均工資xxxxxx元；xxx名機關工人，年平均工資xxxxxx元；xxx名事業(yè)單位管理人員，年平均工資xxxxxx元；xxxxx名事業(yè)單位專業(yè)技術人員，年平均工資xxxxxx元；xxx名事業(yè)工人，年平均工資xxxxxx元。二是嚴把政策認定工齡。為解決機關事業(yè)單位工作人員工齡間斷、不準確等情況，按照工齡認定工作規(guī)程，對xx名機關事業(yè)干部職工進行工齡認定，為x名外調(diào)人員辦理了工齡折算。三是完成xxxx年機關事業(yè)單位正常晉升工資增資指標審批。對各縣（區(qū)）、市直各單位《xxxx年機關事業(yè)單位正常晉升工資增資呈報表》進行審批，下達了我市xxxx年機關事業(yè)單位正常晉升工資月增資指標xxx.xx萬元（其中：教育系統(tǒng)xxx.xx萬元）。四是調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準。根據(jù)xxx相關文件，調(diào)整xxxx年x月x日起機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準，審核下達月增資指標共計xxxx.xxxx萬元，確保增資補發(fā)及時兌現(xiàn)。五是穩(wěn)慎推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。為促進公立醫(yī)院健康發(fā)展，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，確定x市人民醫(yī)院為試點醫(yī)院，結合醫(yī)、護、技、藥、管等崗位職責，依據(jù)年度績效考核等次績效分配技術勞務收入，xxxx年市醫(yī)院工資發(fā)放總額xxxx萬元，人均xxxx-xxxx元，績效工資占總工資比重xx%，醫(yī)務人員整體滿意度達xx%。

　�。ㄋ模┮婪ňS護用工雙方合法權益，勞動關系和諧穩(wěn)定

　　強化勞資糾紛源頭整治，完善勞動用工備案制度，依法維護用工單位與勞動者的合法權益，推進勞動監(jiān)察執(zhí)法，加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁，落實建筑領域民工工資保證金制度，推行銀行代發(fā)民工工資，妥善處理信訪維穩(wěn)案件，全市勞動關系保持和諧穩(wěn)定。一是維護和諧勞動關系。完成各類用人單位勞動執(zhí)法年審xxx家，督促用工雙方簽訂勞動合同xxxx份，經(jīng)抽查企業(yè)勞動合同簽訂率達到xx%以上。處理日常勞動舉報投訴案件xxx起xxx人，追回勞動者工資xxx.xx萬元，法定期限內(nèi)結案率為xxx%。政府xxxxx熱線轉(zhuǎn)辦案件共xxx起，核查xxxxx熱線轉(zhuǎn)辦案件xxx件，做到了受理及時、查處到位，事事有落實，件件有交待。二是妥善處理勞動人事爭議案件。受理各類勞動爭議案件xxx件xxx人，涉案金額達xxxx萬余元，為勞動者追回工資、補償金及工傷賠償?shù)雀黝愘Y金共計xxxx萬余元，法定時效內(nèi)結案率達xxx%。三是督促繳納民工工資保證金。按規(guī)定開展拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”認定、推送等工作，規(guī)范拖欠民工工資違法失信企業(yè)管理工作，加強對失信企業(yè)的懲戒，維護勞動者合法權益。今年已對x家企業(yè)進行了“黑名單”認定。督促xx家建筑施工企業(yè)繳存了民工資保證金xxxx.xx萬元（國有企業(yè)繳納民工工資保證金xx.xx萬元，政府投資項目繳納民工工資保證金xxxx.xx萬元），繳納工傷保險金xxxx.xx萬元。四是全面推行勞動用工實名登記和銀行代發(fā)民工工資制度。動態(tài)監(jiān)管工程建設項目用工情況，防范工資糾紛，保障農(nóng)民工合法權益。截至目前，農(nóng)民工工資專用賬戶開戶xxx戶，發(fā)放工資卡xxxx張，已實現(xiàn)發(fā)放工資的專戶xx戶，代發(fā)人數(shù)xxxx人，發(fā)放工資金額xxxx.xx萬元。

　　二、存在的問題

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，伴隨脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，城鎮(zhèn)化建設的快速推進，高校畢業(yè)生就業(yè)方式的重大轉(zhuǎn)型，失地農(nóng)牧民、新增城鎮(zhèn)戶籍人口、高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢嚴峻，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧任務艱巨，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作有待加強。我市就近就便就地就業(yè)崗位有限，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)力量薄弱，難以滿足所有勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障方面，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，但在實現(xiàn)更加普惠便捷的服務上還存在欠缺，社會保險基金運行風險不容忽視。人事人才方面，人事管理激勵保障機制還不夠完善，人才規(guī)模、結構、素質(zhì)還不能完全適應x經(jīng)濟社會高速發(fā)展。勞動關系方面，勞資糾紛仍然多發(fā)頻發(fā)，工程建筑領域欠薪問題尤為突出，屬地責任方面行政部門監(jiān)管落實力度不夠。

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