2016年10月,中國人民政治協(xié)商會議XXXX縣第九屆委員會成立。五年來,在XXX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政府以及社會各界的大力支持下,政協(xié)XXXX縣第九屆委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,團結(jié)和帶領(lǐng)全體政協(xié)委員和機關(guān)全體干部職工,牢牢把握團結(jié)民主兩大主題,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通,建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用,圓滿完成了縣政協(xié)確定的各項目標(biāo)任務(wù)和縣委交辦的各項重要工作,為助推全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出了積極貢獻。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,政治協(xié)商穩(wěn)步推進
五年來,縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子遵照《全國政協(xié)委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》中“協(xié)商于決策之前”的原則,堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為履行職能的首要任務(wù),采取全委會總集體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會對口協(xié)商、基層民主協(xié)商等形式,精選協(xié)商議題、豐富協(xié)商內(nèi)容、完善協(xié)商機制,深入開展政治協(xié)商活動。
。ㄒ唬┘w協(xié)商取得實效。五年來共組織召開全委會議5次,對政府工作報告、計劃和財政報告、法檢“兩院”工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要等進行了認真協(xié)商,提出意見建議XX條,向縣政府及有關(guān)職能部門進行了反饋,為“一府兩院”修改報告提供了重要參考。
。ǘ┲攸c協(xié)商、專題協(xié)商不斷加強。五年來共組織召開常委會議XX次、主席會議XX次、專題協(xié)商會議XX次,就事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、和諧建設(shè)等重點熱點難點問題進行協(xié)商議政、建言獻策,為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展凝聚智慧和力量。五年來,圍繞“十四五”規(guī)劃編制、重大項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等事關(guān)民計民生和全縣科學(xué)發(fā)展大局的重點領(lǐng)域,調(diào)研論證,提出了意見建議110多條,所提意見建議大多得到縣委、縣政府和有關(guān)部門的肯定和采納。
(三)對口協(xié)商作用突出。縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各專委會對政協(xié)提出的建議案和建議,及時與相關(guān)部門進行對口協(xié)商,適時催辦、督辦,有力地促進了建議案和建議成果的轉(zhuǎn)化。同時,縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會,縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分政協(xié)委員應(yīng)邀參加縣委、縣政府重大決策、重要工作部署等座談會、討論會、征求意見會,積極議政建言、反映社情民意,全面有效地發(fā)揮了政協(xié)政治協(xié)商的職能作用。
。ㄋ模┟裰鲄f(xié)商延伸基層。積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、與基層社會治理相結(jié)合的新通道,根據(jù)《XXXX縣關(guān)于推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作實施方案》,按照“不建機構(gòu)建機制”的要求,在全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)建立委員工作站、協(xié)商議事會、協(xié)商議事室,XX個有條件的村(社區(qū))建成協(xié)商議事室(協(xié)商議事會),制定印發(fā)《XXXX縣推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作規(guī)則(試行)》《XXXX縣基層協(xié)商議事會工作規(guī)則(試行)》,將政協(xié)履職的觸角和陣地進一步向基層延伸、向群眾延伸,架起黨政與群眾之間的“連心橋”,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾的基層協(xié)商民主建設(shè)取得了初步成效。
二、廣開渠道,拓寬領(lǐng)域,民主監(jiān)督扎實有效
五年來,縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子始終把促進民生改善、保障民生權(quán)益、推動社會和諧作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點,緊貼全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)注民生民權(quán)民利,采取視察、提案、民主測評等方式,認真開展民主監(jiān)督,及時反映社情民意,積極推進民主政治建設(shè)。
。ㄒ唬┮晕瘑T視察為平臺加強民主監(jiān)督。五年來共開展推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸、“XXXX蘋果”品牌保護情況、全域無垃圾治理情況、農(nóng)村教育信息化建設(shè)情況、全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況等X項視察活動,形成了《關(guān)于推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作監(jiān)督性視察報告》《關(guān)于全縣全域無垃圾治理視察報告》《關(guān)于“XXXX蘋果”品牌保護視察報告》《關(guān)于農(nóng)村教育信息化建設(shè)視察報告》等協(xié)商材料X份,提出意見建議XX條并上報縣委,為重大方針政策的貫徹執(zhí)行和縣委、縣政府科學(xué)決策、民主決策,提供了有效的民主監(jiān)督和有力的智力支持。
(二)以提案辦理為重點加強民主監(jiān)督。建立健全《政協(xié)XXXX縣委員會提案工作制度》《政協(xié)XXXX縣委員會提案工作實施細則》《政協(xié)XXXX縣委員會評選表彰優(yōu)秀提案實施辦法》《關(guān)于加強提案辦理協(xié)商提高提案辦理工作科學(xué)化水平的實施意見》等工作制度,不斷規(guī)范提案收集、整理、審查、交辦、表彰獎勵等程序,使提案辦理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格落實提案辦理責(zé)任制和督辦反饋機制,通過主席會議成員領(lǐng)銜督辦重點提案、召開提案座談會等形式,加強協(xié)商督辦,強化跟蹤問效?h政協(xié)九屆一次會議以來,共收集提案XX件,審查合并立案XX件,全部按時辦理答復(fù),其中縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自參與協(xié)商督辦XX件,一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到有效解決和積極回應(yīng),提高了提案的辦理質(zhì)量和落實率。對X件優(yōu)秀提案、XX名優(yōu)秀提案委員和X個先進承辦單位進行了表彰獎勵,促進了提案辦理工作。
。ㄈ┮远讲樵u議為渠道加強民主監(jiān)督。通過召開4次政情通報會議,積極參加民主評議會議等形式,不斷加大民主監(jiān)督力度。每年積極推薦政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)評議員、人民監(jiān)督員,對有關(guān)部門和窗口單位貫徹落實黨的方針政策、開展依法行政等情況進行民主監(jiān)督,拓寬了監(jiān)督渠道,增強了監(jiān)督實效,促進了行風(fēng)好轉(zhuǎn)。先后組織政協(xié)委員對南關(guān)棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、八里至細巷XX公路、XXXX35°蘋果谷等X個重點項目實施情況進行觀摩視察,進一步了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況,促進了全縣重點項目落實,為委員知情明政、建言獻策搭建平臺、創(chuàng)造條件。修訂完善了《社情民意信息收集處理辦法》,引導(dǎo)政協(xié)委員和社情民意信息員圍繞教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、安全飲水等民生問題,深入基層開展調(diào)查研究,積極反映群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題,共報送社情民意信息110多條,為黨政部門了解民情、改進工作提供了科學(xué)參考。
三、突出重點,履職盡責(zé),參政議政活躍有序
縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣縣委、縣政府及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作和重大決策,圍繞中心,把握重點,聚焦熱點,確保了參政參在點子上,議政議在關(guān)鍵處。
。ㄒ唬┥钊胝{(diào)研、提供智力支持。五年來,先后圍繞工業(yè)發(fā)展、牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中低產(chǎn)蘋果園改造提升、“三變”改革、廁所革命、安全飲水工程、棚戶區(qū)改造、教育信息化建設(shè)、教育扶貧助推脫貧攻堅、優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展、提高城區(qū)供暖質(zhì)量、加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)等問題組織開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動X次,形成調(diào)研報告和專題協(xié)商材料X份,提出具有前瞻性、建設(shè)性意見建議XX多條,為促進縣委、縣政府科學(xué)決策、民主決策、改進工作和推動工作提供了智力支持,增強了參政議政的針對性和實效性。
。ǘ┓e極配合、全面展示發(fā)展成果。積極配合省、市政協(xié)開展了政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作監(jiān)督性調(diào)研暨全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作督查、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展、加強和完善城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境,促進民營經(jīng)濟發(fā)展、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果中的作用發(fā)揮、市委政協(xié)工作會議前期調(diào)研暨推進政協(xié)黨的建設(shè)“兩個全覆蓋”等調(diào)研視察和協(xié)商議政活動X項,全面反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,提出了許多科學(xué)合理的意見和建議,得到了上級政協(xié)的充分肯定。
(三)扎根一線,做到“參政、議政”有機結(jié)合。按照縣委的統(tǒng)一部署,縣政協(xié)主要負責(zé)人充分發(fā)揮牽總作用,統(tǒng)籌推進“第四片區(qū)”脫貧攻堅工作任務(wù)落實。主席會議成員積極參加全縣“十四五”規(guī)劃編制審議等對口會議和相關(guān)活動,認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)“三個一”包抓重大項目工作機制和包鄉(xiāng)抓村責(zé)任,對XXXX35°蘋果谷景區(qū)二期工程、城區(qū)道路建設(shè)工程等包抓項目及時指導(dǎo)督促,經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)村幫助優(yōu)化脫貧思路,推動各項扶貧政策和幫扶措施有效對接、落地見效。部分主席會議成員和政協(xié)委員積極參與脫貧攻堅專項督查和考核驗收,做到了在參與全縣重要會議、重點工作和重大活動中議政建言、助推落實。
四、發(fā)揮優(yōu)勢,凝心聚力,團結(jié)聯(lián)誼鞏固發(fā)展
五年來,縣政協(xié)堅持團結(jié)、民主兩大主題,充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,認真做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、增進共識、加強團結(jié)的工作,不斷加強同各人民團體、各民主黨派人士、各部門和各族各界人士的聯(lián)系和團結(jié),為建設(shè)和諧XXXX凝聚人心、匯集力量。
。ㄒ唬┎粩嗄酃沧R。發(fā)揮政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機構(gòu)作用,堅持求同存異、體諒包容原則,加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的經(jīng)常性聯(lián)系。健全各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參加政協(xié)工作的交流協(xié)商機制,邀請參加政協(xié)會議和調(diào)研、視察、評議、座談等活動,營造廣開言路、暢所欲言、平等協(xié)商、合作共事的良好氛圍。加強與民族宗教界代表人士溝通交流,認真開展富有政協(xié)特色的民族宗教工作,主席會議成員主動聯(lián)系民族宗教界委員,開展走訪慰問,及時反映民族宗教界的意見和訴求。引導(dǎo)社會各界人士在助力脫貧攻堅、加快經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有作用,促進了全縣民族和睦、宗教和順、社會和諧。召開慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年茶話會,引導(dǎo)各黨派、各團體、各界別堅守合作初心、牢記時代使命。
。ǘ⿵V泛聯(lián)誼交流。注重加強與各級政協(xié)的聯(lián)系交流,多渠道多形式開展聯(lián)誼活動。配合省、市政協(xié)在我縣開展“委員活動日”、視察經(jīng)濟社會發(fā)展等聯(lián)誼活動。接待X省X市、XX省長X、X市高臺縣、X市X等省內(nèi)外兄弟縣(區(qū))政協(xié)來我縣參觀考察,組織縣政協(xié)委員赴X省X市、X市X區(qū)、X市X州區(qū)、XX縣等地考察學(xué)習(xí),交流了政協(xié)履職經(jīng)驗,展示了XXXX對外形象。積極加強與在外地的XXXX籍成功人士的聯(lián)系交流,通報XXXX經(jīng)濟社會發(fā)展情況,宣傳推介招商引資優(yōu)惠政策,呼吁他們?yōu)榧亦l(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)烤搭橋、貢獻力量。
(三)發(fā)揮文史資政。加強和改進文史資料工作,拓寬征集渠道,發(fā)揮文史資料“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用。五年來共征集文史資料稿件580余篇、圖片620余張,成功出版發(fā)行《XXXX縣政協(xié)志》《XXXX文史大觀(叢書)》,編輯刊發(fā)《XXXX文史》4期,舉辦慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年XXXX蘋果主題攝影大賽,組織我縣文史特約研究員,赴河西地區(qū)回訪調(diào)查1986年“兩西”移民扶貧工作成效,了解XXXX籍移民生產(chǎn)生活狀況,加強與河西地區(qū)文化交流,進一步豐富史料庫藏、弘揚XXXX文化、擴大對外宣傳、講好XXXX故事。
五、關(guān)注民生,反映民意,委員助推脫貧攻堅行動深入開展
按照省、市政協(xié)和縣委的決策部署,深入開展委員助推脫貧攻堅行動,全力服務(wù)脫貧攻堅。
。ㄒ唬┞鋵嵷(zé)任鞏固脫貧成果。五年來,主席會議成員帶領(lǐng)機關(guān)干部和政協(xié)委員深入聯(lián)系村,制定幫扶規(guī)劃和脫貧計劃,落實幫扶措施,實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下XX萬貧困人口全部脫貧,XX個貧困村全部退出,脫貧攻堅取得全面勝利。通過召開座談會、走訪群眾、入戶調(diào)查等形式,全面了解聯(lián)系村發(fā)展現(xiàn)狀,分析發(fā)展困難原因,研究完善十四五鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
。ǘ┩怀鲋攸c加快鄉(xiāng)村發(fā)展。五年來,主席會議成員認真落實縣委的安排部署,積極協(xié)調(diào)幫扶力量和項目資金向貧困鄉(xiāng)村聚集,共爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目XX多個,落實資金XXX多萬元,全面改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件,壯大富民產(chǎn)業(yè),拓寬增收渠道。政協(xié)機關(guān)發(fā)揮組長單位職責(zé),落實幫扶資金X萬元,協(xié)調(diào)各幫扶單位積極履行幫扶責(zé)任,為聯(lián)系村幫辦實事,加快貧困村脫貧進程。
。ㄈ┌l(fā)揮優(yōu)勢落實幫扶措施。充分發(fā)揮委員的界別優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢,深入開展科技培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)、扶貧義診、法律援助等活動,努力為貧困群眾做好事、辦實事,先后舉辦各類培訓(xùn)班XX期XXX多人(次),幫辦實事XX件,化解矛盾糾紛XX件,資助貧困學(xué)生XX人(次),開展義診活動X次,捐款捐物價值XX多萬元,全面展示了政協(xié)委員的社會擔(dān)當(dāng)。
六、改進作風(fēng),提升素質(zhì),自身建設(shè)不斷加強
九屆縣政協(xié)自換屆以來,主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,不斷加強學(xué)習(xí),提高自身素養(yǎng),改進機關(guān)作風(fēng),增強服務(wù)意識,全面推進各項工作。
。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí),提升履職水平。完善以縣政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系,建立政協(xié)委員微信群、學(xué)習(xí)強國、甘肅黨建相配套的學(xué)習(xí)制度,通過常委會議集體學(xué)習(xí)、主席會議專題學(xué)習(xí)、機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)和調(diào)研視察等多種形式,組織政協(xié)委員和機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中央、省、市、縣政協(xié)工作會議精神,及時跟進學(xué)習(xí)最新理論成果,推動理論學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化,不斷提升履職水平。
。ǘ┩晟浦贫龋(guī)范履職程序。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育活動,先后研究制定和修訂完善了《關(guān)于進一步加強常委會自身建設(shè)的意見》《主席、副主席、常委聯(lián)系走訪委員制度》等規(guī)章制度6項,為加強政協(xié)自身建設(shè)、更好地履行職能提供了制度保障。圍繞縣委關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見,嚴(yán)格落實民主集中制,堅持把強化政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用與政協(xié)履職統(tǒng)一起來,設(shè)立政協(xié)機關(guān)黨組,制定了《縣政協(xié)機關(guān)黨組工作規(guī)則》,不斷加強機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范組織生活,加強黨員管理,充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用,為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。
。ㄈ└倪M作風(fēng),增強履職實效。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、和諧型、服務(wù)型”機關(guān),狠抓機關(guān)干部能力素質(zhì)建設(shè),政協(xié)機關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、全局觀念、責(zé)任意識和服務(wù)意識進一步增強,政策水平和業(yè)務(wù)能力進一步提升,機關(guān)作風(fēng)進一步改進,樹立了政協(xié)機關(guān)良好形象。完善政協(xié)機構(gòu)設(shè)置,增設(shè)縣政協(xié)委員工作委員會、民族宗教與三胞聯(lián)絡(luò)委員會、事務(wù)服務(wù)中心,充實了工作力量,進一步提高了履職服務(wù)能力。
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