市行政服務(wù)中心扎實推進五項重點工作總結(jié)暨工作打算

　　xxxx年，xx市行政服務(wù)系統(tǒng)以整治“怕、慢、假、庸、散”等干部作風問題為突破口，深入推動“一次辦好”便民行動落地，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感，著力抓好政策落實、入企幫扶，努力營造良好營商環(huán)境，為我市榮獲xxxx年度全國營商環(huán)境百強縣、綜合實力百強縣（市）、綠色發(fā)展百強縣（市）、投資潛力百強縣（市）、幸福百強縣（市）等x項全國性榮譽，做出了貢獻。

　　全年，市行政服務(wù)中心共接待服務(wù)對象xx萬余人次，辦結(jié)各類證件xxxxx件，收取各類稅費基金xxxxx.x萬元。組織應用網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦公辦結(jié)xxxxx件。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心共辦結(jié)各類服務(wù)xxxxx件。市xxxxx服務(wù)熱線平臺共辦結(jié)各類工單xxxx件次。市公共資源交易中心完成交易xxx場，交易金額xx.xx億元，增收節(jié)支x.xx億元。全市累計為企業(yè)減負xx.xx億元。

　　一、xxxx年主要工作特色

　　（一）深化“一次辦好”，實現(xiàn)五個“一次辦”。一是群眾就近“一次辦”。全面梳理縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)事項，繼率先編制市本級“一次辦好”服務(wù)清單xxx項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)清單xx項，xxxx年，率先梳理編制村、社區(qū)服務(wù)清單各xx項。二是企業(yè)開辦“一次辦”。優(yōu)化商事登記服務(wù)流程，設(shè)立商事登記一站式服務(wù)窗口，將市管、稅務(wù)、公安、印章刻制企業(yè)等統(tǒng)一進駐市行政服務(wù)中心辦公，實行“一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)，一次申報、一站辦結(jié)”。同時，在市行政服務(wù)中心專門設(shè)立了企業(yè)注冊幫辦點，免費提供表格填寫、公司章程、股東決議等文書材料的指導咨詢代辦服務(wù)和快遞代寄服務(wù)。現(xiàn)企業(yè)注冊登記，半天可辦好。三是房產(chǎn)登記“一次辦”。整合不動產(chǎn)登記、房屋管理和辦稅業(yè)務(wù)流程，設(shè)置房產(chǎn)交易綜合受理窗口，推行不動產(chǎn)交易登記、管理和辦稅“一次叫號、一套資料、一窗受理、一站辦結(jié)”。將不動產(chǎn)交易登記涉及到的查詢、網(wǎng)簽、繳稅、登記等服務(wù)事項集中進駐市行政服務(wù)中心，讓辦事群眾只進“一扇門”，享受“一站式”服務(wù)�，F(xiàn)持有不動產(chǎn)權(quán)證書進行二手房交易的登記業(yè)務(wù)x小時辦結(jié)（繼承、遺贈、贈與除外），抵押登記x個工作日辦好。四是工程報建“一次辦”。將工業(yè)企業(yè)投資項目審批流程整合成項目備案、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、驗收發(fā)證登記x個階段，每個階段都明確了牽頭單位和責任單位，并分類優(yōu)化，推行“一窗受理、并聯(lián)審查、一站辦結(jié)”服務(wù)模式。在項目備案階段，實施企業(yè)投資項目審批承諾制和容缺受理制，實現(xiàn)x個工作日辦好。在用地審批階段，強調(diào)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭負責，確保項目“凈地出讓”，做到通水通電通路，在x個工作日辦結(jié)。在規(guī)劃許可和工程報建階段，建立健全了相關(guān)職能部門參與的代辦隊伍，實行包括環(huán)評、安評、地勘、施工圖設(shè)計審查等中介服務(wù)在內(nèi)的全程代辦服務(wù)。同時，強調(diào)由市行政服務(wù)中心管委會會同項目推進辦牽頭協(xié)調(diào)推行聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘等并聯(lián)審批服務(wù)，并嚴格界定各審批部門單項審批時限，實現(xiàn)從申請工程規(guī)劃許可到取得建筑工程施工許可在xx個工作日內(nèi)辦完（不含中介服務(wù)時間）。五是勞動保障“一次辦”。將勞動保障的業(yè)務(wù)進行重新優(yōu)化整合，按業(yè)務(wù)類別設(shè)立社會化服務(wù)管理、五險統(tǒng)征（個人）、五險統(tǒng)征（企業(yè)）、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、退休待遇申報核算、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、就業(yè)失業(yè)登記證辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓報名、失業(yè)保險待遇審核等綜合受理窗口，實現(xiàn)辦事群眾“取一次號、排一次隊”便“一次辦好”勞動保障業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）對標對表上級要求，扎實推進五項重點工作。一是穩(wěn)步推進標準化建設(shè)。堅持高位推進、高標準落實，始終嚴把培訓關(guān)、錄入關(guān)、審核關(guān)，加強工作中的協(xié)調(diào)配合，完成xx個部門單位xxxx項政務(wù)服務(wù)事項標準化錄入工作，為推進“一網(wǎng)通辦”夯實了基礎(chǔ)。二是積極落實“減證便民”專項行動。按照“取消廢止一批、告知承諾一批、信用查驗一批、證件代替一批、部門核查一批、信息共享一批”的原則，積極對涉及企業(yè)和個人的證明材料進行清理規(guī)范。目前，已在不動產(chǎn)登記、學生入學轉(zhuǎn)學等領(lǐng)域取消不必要的證明材料xxx項。三是認真解決群眾辦事堵點問題。以推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享為突破口，通過壓實責任、細化分工，優(yōu)化辦事流程、簡化辦事材料、縮短辦事時限等措施，認真梳理解決群眾辦事xx個難點堵點問題。四是扎實推進xxxxx熱線平臺建設(shè)。通過印發(fā)《關(guān)于進一步提高xxxxx政府服務(wù)熱線處置效率的通知》，建立健全關(guān)于物業(yè)管理和噪音擾民等聯(lián)合處置工作機制，落實月報制度，加強跟蹤督辦等措施，確保xxxxx工單事事有落實、件件有回音。xxxxx運行至今，承辦的xxxx余件工單，全部及時辦結(jié)。五是扎實落實錯時延時預約服務(wù)。組織市行政服務(wù)中心和公安出入境、交警、公積金、稅務(wù)、民政、醫(yī)保等x個專業(yè)大廳，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在xxxx年x月x日起，如期實現(xiàn)為群眾服務(wù)“不打烊”。市行政服務(wù)中心四大類x個窗口xx項事項實行錯時延時服務(wù)，xx個窗口xxx項事項實行了預約服務(wù)。

　�。ㄈ�）從嚴執(zhí)行四項制度，公共資源交易更加規(guī)范有序。一是嚴格執(zhí)行電子化交易制度。專門印發(fā)《關(guān)于修改完善xx市建設(shè)工程招投標實施辦法的決定》文件，明確凡符合x省公共資源交易網(wǎng)交易條件的項目，必須采用該系統(tǒng)完成招投標工作，全部實行網(wǎng)上報名，資格后審；開標前禁止任何形式提交誠信承諾書；將原來縣級特有的土地平整、農(nóng)業(yè)開發(fā)、高標準良田改造，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)管，解決了這部分項目不能進行省網(wǎng)交易的特殊情況；投標保證金全面實行網(wǎng)上電子化繳退。二是嚴格執(zhí)行在線瀏覽下載制度。對目前省網(wǎng)不支持的項目，通過“xx市公共資源交易網(wǎng)”，開放招標文件免費在線瀏覽、下載功能，潛在投標人可以足不出戶，免費在網(wǎng)上閱讀招標文件。并根據(jù)項目要求，結(jié)合自身特點，判斷是否參與該項目投標，避免了因情況不明，往返報名、購買標書造成的各項損失。三是嚴格執(zhí)行規(guī)范招標代理制度。印發(fā)《xx市代理機構(gòu)庫管理暫行辦法》，規(guī)范代理機構(gòu)從業(yè)行為，做到從嚴要求，要求代理人員必須辦理備案手續(xù)；從嚴管理，把代理公司的詳細信息編印成冊印發(fā)，并將所有公司人員情況制成展板，在開標室進行公示，接受監(jiān)督；從嚴監(jiān)督，對代理機構(gòu)開展業(yè)務(wù)情況進行定期和不定期督查，存在問題的，限期整改。四是嚴格執(zhí)行服務(wù)重大項目制度。在項目未開展招標前，加強與項目建設(shè)單位（招標人）的溝通聯(lián)系，為招投標當事人提供政策咨詢、程序引導、業(yè)務(wù)指導等服務(wù)，及時協(xié)調(diào)處理工程招投標、政府采購過程中的困難和問題，加快項目招投標速度，確保重大項目既符合法規(guī)要求，又穩(wěn)步快速推進。

　　（四）兌現(xiàn)五大惠企政策，全力營造良好營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境百日行動，全面落實五大惠企政策：一是兌現(xiàn)招才引智政策。出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐戰(zhàn)略促進企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xx市招才引智“新五條”實施辦法（試行）》等政策，每年財政安排資金xxxx萬元，從住房、社保、交通補貼等方面，支持鼓勵企業(yè)引進人才、留住人才，幫助企業(yè)引進人才xxxx名（大專以上學歷）。二是兌現(xiàn)金融支持政策。先后出臺了《xx市企業(yè)直接融資獎勵扶持辦法》《xx市金融支持企業(yè)發(fā)展“十二條”意見》等政策，破解企業(yè)融資難題。全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額xxx億元，比年初增加xx.x億元，增長xx.x%。此外，強化了“無縫續(xù)貸”，全市xx家銀行全部執(zhí)行了無還本續(xù)貸政策，份發(fā)放倒貸xxx筆，倒貸金額xx.xx億元。三是兌現(xiàn)科技創(chuàng)新政策。出臺了《關(guān)于促進機器智能化應用推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，由市財政每年拿出xxxx萬元獎勵資金，對工業(yè)企業(yè)“機器換人”進行獎補。同時市財政專門設(shè)立了企業(yè)發(fā)展基金，對效益好、貢獻大的民營企業(yè)進行獎勵，每年獎勵民營企業(yè)資金xxxx多萬元，有效激發(fā)了民營企業(yè)加快發(fā)展、做大做強的熱情。同時，出臺《關(guān)于鼓勵企業(yè)“走出去”，積極開拓國際市場的辦法（試行）》等一系列優(yōu)惠政策的出臺，極大力度吸引了xxx有限公司等一批外向型企業(yè)落戶我市。四是兌現(xiàn)降成本政策。在最大限度用足用好省政府“xx條”的政策基礎(chǔ)上，制訂出臺了xx條有特色、有創(chuàng)新、效果好的具體舉措，全年預計可減負xx.xx億元。五是兌現(xiàn)入企幫扶政策。繼續(xù)執(zhí)行市領(lǐng)導領(lǐng)銜推進，部門單位參與的入企幫扶制度，做到全市xxx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，定期到企業(yè)調(diào)研走訪，了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時收集、梳理企業(yè)訴求，共梳理解決各類問題xxx個，主要涉及資金、招工、用地、基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　回顧xxxx年工作，雖然在推進政務(wù)服務(wù)便民化，優(yōu)化營商環(huán)境上取得了一定成效，但對照上級要求，還有不少差距，有些問題還比較突出，如在加強窗口管理方面，措施存在弱化；部分窗口服務(wù)態(tài)度有待改進、服務(wù)效率有待進一步提高；由于數(shù)據(jù)不共享、標準不統(tǒng)一、流程不優(yōu)化等原因，造成“一次辦好”存在個別地方落實不到位的情況，如辦理工程報建審批服務(wù)時限仍較長，中介服務(wù)較多，需要反復提交材料等，這些問題都有待我們在今后的工作中切實加以解決。

　　二、xxxx年工作打算

　　xxxx年，我們將深入學習貫徹徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進我市新行政服務(wù)中心整體搬遷為契機，全力推動我市“雙優(yōu)”工作再上新臺階。

　�。ㄒ唬┱�務(wù)服務(wù)大廳方面。對標“一門”“一窗”“一網(wǎng)”“一次”的要求，全面提升辦事效率和服務(wù)水平，切實提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，努力把新行政服務(wù)中心打造成政務(wù)服務(wù)“便民超市”。重點抓好六項工作：一是豐富服務(wù)功能。聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域、重點事項，推動市本級審批服務(wù)事項進駐新行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)大廳之外無審批。二是優(yōu)化服務(wù)流程。以標準化建設(shè)和“減證便民”為突破口，進一步取消整合不必要的辦事環(huán)節(jié)和材料，做到審批材料最簡、審批時限最短，努力方便企業(yè)和群眾辦事。三是加快推進“一網(wǎng)通辦”落地，杜絕群眾反復提交材料和“來回跑”現(xiàn)象發(fā)生。四是實行相對集中改革。從行政審批事項少、業(yè)務(wù)少的單位著手，逐步將分散在各部門單位的行政審批事項集中到一個機構(gòu)辦理，實行一個部門管審批，節(jié)約人力成本，提高行政審批效率。五是推行自助服務(wù)。從查詢、預約、繳費、復印等簡單自助服務(wù)開始，請專業(yè)開發(fā)商對我市審批服務(wù)自助終端平臺進行開發(fā)建設(shè)，在市行政服務(wù)中心布設(shè)自助終端機，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民中心和社區(qū)延伸，讓群眾在家門口體驗自助服務(wù)的便利。六是建設(shè)中介超市。清理規(guī)范中介服務(wù)，健全中介服務(wù)標準化服務(wù)體系，全面放寬中介市場準入，建立統(tǒng)一的中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價。

　　（二）公共資源交易方面。堅持公平、公正、公開，運用現(xiàn)代監(jiān)管措施，加強對招投標過程程序監(jiān)管，努力公共資源交易中心打造成“公平交易超市”。把重點抓好四項工作：

　　一是加強省電子交易平臺的對接，推進交易項目全部納入省公共資源交易電子平臺規(guī)范化交易；二是完善相關(guān)軟、硬件配套建設(shè)，推進遠程電子評標和遠程電子化開標工作。三是進一步加強中介代理行為的規(guī)范管理；四是加強工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高專業(yè)化水平。

　　（三）xxxxx平臺建設(shè)方面。堅持以人民為中心，加強工單跟蹤督辦，切實提高處置效率和滿意度，努力把xxxxx熱線打造成暢通群眾訴求的“連心線”。重點抓好三項工作：一是加強與三級承辦單位溝通聯(lián)系機制，切實提高 “xxxxx”熱線處置效率；二是加強培訓和指導，切實提高工單辦理質(zhì)量； x、加強督查考核，推行xx小時響應制度，確保第一時間回應服務(wù)對象關(guān)切。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)方面。通過開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動為抓手，持續(xù)抓好“放管服”改革、行政執(zhí)法、涉企收費等x個方面的專項整治，進一步提升政務(wù)效能、規(guī)范法治環(huán)境，力促部門職能、干部作風轉(zhuǎn)變，努力營造文明、有序、高效、便捷、活力的營商環(huán)境。

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