同志們：
信訪工作是X和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的平臺，是“送上門”的群眾工作。我們大家始終把做好信訪工作作為一項重要政治任務，站在了解群眾期盼、回應群眾關(guān)切、維護群眾利益和總結(jié)執(zhí)政得失的高度，將信訪工作納入重要日程，注重源頭預防嚴控信訪增量、推進積案化解減少信訪存量、強化綜合治理降低信訪總量，千方百計為群眾排憂解難，推動了全X信訪工作持續(xù)向好。今天在信訪干部座談會上，我講四個方面。
第一，要在貫徹精神中強化政治擔當
（一）堅持信訪工作的政治方向。信訪工作是X委、政府貫徹黨的群眾路線的重要工作，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。群眾屬性是信訪工作的根本特點，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，是信訪工作最根本、最核心的要求。黨的十八大以來，習近平總書記對信訪工作作出了系列重要批示和重要論述，是我們做好信訪工作的根本遵循，就是我們做好新時代信訪工作的政治方向。我們必須深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要論述，不斷暢通群眾訴求表達渠道，不斷健全完善群眾利益協(xié)調(diào)保障機制，不斷推進信訪工作制度改革，著力維護好群眾的合法權(quán)益，著力服務好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
（二）明確信訪工作的政治定位。信訪是群眾對各級X委、政府的“信任之訪”。群眾反映的訴求，提出的意見建議，件件連著家事、國事，事事系著人心、民心。信訪工作做好了，有利于調(diào)動和激發(fā)人民群眾參政議政、關(guān)心和參與國家及社會事務管理的積極性，推動社會主義民主政治建設和發(fā)展。我們必須充分發(fā)揮信訪工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，結(jié)合社會主要矛盾的變化，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷厚植X執(zhí)政的群眾基礎。
�。ㄈ┌l(fā)揮信訪工作的政治作用。習近平總書記指出，堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。我們必須深入貫徹落實好習近平總書記就化解涉疫矛盾、做好當前和今后一段時期的信訪工作的重要指示批示精神，以及習近平總書記調(diào)研全X信訪工作時提出的5項要求，聚焦全力做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，強化問題導向、目標導向、結(jié)果導向，把做好信訪工作的過程，轉(zhuǎn)化為宣傳政策、統(tǒng)一思想認識的過程，轉(zhuǎn)化為問計于民、完善政策和決策的過程，轉(zhuǎn)化為關(guān)注民生、密切X群干群關(guān)系的過程，轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程，轉(zhuǎn)化為發(fā)揚民主、鞏固X在基層執(zhí)政根基的過程，不斷增強各級X組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
第二，要在服務大局中強化責任擔當
�。ㄒ唬┲Ψ⻊杖玐發(fā)展大局。要正確認識和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用，堅決貫徹XXX重大決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，努力在建設XXXX、XXXX建設上不斷取得新進展。自覺把信訪工作融入全X中心工作，在推動XX高質(zhì)量跨越發(fā)展中發(fā)揮好服務保障作用。要健全完善X對信訪工作的領導機制，把黨的領導貫穿信訪工作全過程，構(gòu)建X委和政府統(tǒng)一領導、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的工作格局。要用好X委信訪工作聯(lián)席會議機制，完善信訪形勢分析研判、重點信訪工作任務部署、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、信訪工作聯(lián)合督查等制度，推動各職能部門切實履行信訪工作職責，落實解決信訪問題的主體責任，形成做好信訪工作的強大合力。
�。ǘ┲Ψ⻊杖玐穩(wěn)定大局。信訪工作是社會治理的重要組成部分，是一個地方、一個部門治理能力、治理效能的具體體現(xiàn)，但目前從信訪工作層面看，全X仍不同程度存在重維穩(wěn)輕維權(quán)、重程序輕實體、重節(jié)點輕日常、重交辦輕問效的問題。各級各部門要從推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，努力把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。必須采取有效措施切實加以解決。一是要認真落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。凡是出臺關(guān)系群眾切身利益的重大決策和重大政策，實施關(guān)系群眾切身利益的重大項目和重大事項，都要開展社會穩(wěn)定風險評估，推動科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾。二是要健全完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。按照“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”要求，從政策、制度、機制等方面入手，積極探索創(chuàng)造更多依靠基層、發(fā)動群眾、就地化解信訪矛盾糾紛的途徑和辦法。加強信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等具有中國特色的非訴訟糾紛調(diào)解方式的聯(lián)動，健全社會力量參與矛盾糾紛化解制度，形成信訪聯(lián)解、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的良好局面。三是要健全完善基層社會治理工作機制。以X域社會治理現(xiàn)代化為契機，積極探索加強和創(chuàng)新基層社會治理的新辦法新路徑，健全X組織領導的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層社會治理體系，以自治“消解矛盾”、以法治“定紛止爭”、以德治“春風化雨”、以智治“提質(zhì)增效”，努力將矛盾糾紛化解在基層、將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在源頭。要堅持專群結(jié)合、群防群治，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，依靠群眾解決身邊的矛盾問題。要加強基層X組織建設，使基層X組織充分發(fā)揮政治引領、思想引領和組織引領作用，成為化解矛盾的“主心骨”。四是要健全完善信訪工作科學考核評價機制。圍繞信訪“三無X”“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“三無村（社區(qū)）”創(chuàng)建目標，以集中治理重復信訪化解信訪積案為抓手，對各級X政領導班子和領導干部抓信訪工作的成效進行科學考核，通過科學、客觀、公正的考核評價，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，處理好“顯績”和“潛績”的關(guān)系，促進“新官”理“舊賬”，推動“少訪無訪”的良好生態(tài)。全X政法維穩(wěn)工作考核評價既要注重考核信訪“存量”化解情況，又要注重考核信訪“增量”情況，還要注重了解潛在的隱患問題；既要表彰表揚那些在調(diào)解處理重大矛盾糾紛中敢于擔當、敢于負責、問題解決得好的，又要表彰表揚那些把工作做在平時、長期保持和諧穩(wěn)定、沒有發(fā)生重大矛盾和突出問題的。要根據(jù)考核檢查情況，建立預警機制，及時提醒，督促整改，跟蹤問效。
（三）著力服務全X工作大局。當前，周邊國家和地區(qū)疫情持續(xù)蔓延，我X外防輸入的任務越來越重，與疫情相關(guān)的信訪矛盾增幅明顯，信訪形勢依然嚴峻。必須采取有效措施切實加以解決。一是要注重分析研判涉疫信訪動態(tài)。聚焦疫情影響較大的行業(yè)、領域和群體信訪反映的苗頭性、傾向性問題，加強分析研判，完善應急預案，把問題找準，把原因弄清，把措施定實，切實防止涉疫矛盾與其他問題疊加共振、聚集升級，努力把涉疫矛盾對社會穩(wěn)定的影響降到最低，助力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。X級有關(guān)部門要加強對野生動物養(yǎng)殖、境外農(nóng)產(chǎn)品種植、商鋪和廠房租賃、餐飲住宿、交通運輸、金融保險等信訪矛盾問題的排查分析、預判研判，打好預防和化解主動仗。二是要重視防范化解政府債務風險。多方協(xié)調(diào)爭取，積極籌措資金，落實支付保障責任，防范化解債務風險，確保責任不推諉、矛盾不上交、問題不升級。三是要統(tǒng)籌化解各類遺留問題。對征地拆遷補償、小區(qū)業(yè)主辦證、土地租賃、拖欠農(nóng)民工工資和工程款等各類遺留問題，認真研究解決，切實維護群眾的合法權(quán)益；對非法集資受損群體利益訴求問題，相關(guān)部門要通力協(xié)作，依法依規(guī)做好宣傳引導和處置工作。四是要加強越級走訪和重復信訪專項治理。健全完善“聯(lián)合排查、聯(lián)合預警、聯(lián)合研判、聯(lián)合接訪、聯(lián)合處置”工作機制，壓緊壓實屬地、主體、部門、領導和首接首辦責任，確保“四個不能”（北京不去、昆明不聚、橫向不串、網(wǎng)上不炒）、“五個不發(fā)生”（不發(fā)生規(guī)模集聚上訪、非接待場所有關(guān)人員、群體性事件、個人極端事件、網(wǎng)上負面炒作）目標任務較好落實，確保重復信訪明顯下降。
第三，要在維護權(quán)益中強化為民擔當
�。ㄒ唬⿴ь^接訪群眾。習近平總書記強調(diào)：“變?nèi)罕娚显L為領導主動下訪，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是每個領導干部應盡的責任和義務”。通過連續(xù)5年堅持X級X政領導定期接訪、包案化訪等，推動解決了一大批久拖未決的信訪積案，取得了較好的成效。但仍不同程度存在重視不夠、被動接訪、應付式接訪，層層轉(zhuǎn)報、一批了之、一轉(zhuǎn)了之，抓而不緊、抓而不實，發(fā)展不平衡等問題。全X各級各部門要認真落實領導干部接訪下訪的各項要求，領導干部要帶頭落實“四下基層”（信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層），主動到信訪矛盾突出的地方接待群眾，現(xiàn)場辦公聽取和解決群眾利益訴求，切實把領導干部接訪下訪工作抓扎實抓深入。通過親自研究信訪積案、親自與積案信訪人見面、親自解決信訪問題，真接訪、真包案、真化解，主動贏得群眾的理解、信任和支持。
�。ǘ⿴ь^化解積案。要嚴格落實好“五包五保責任制”，按照“三到位一處理”的原則，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，全面推進三年集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動。要立足于問題“清倉見底”，在減少存量、控制增量上下功夫。減少存量，就是要啃硬骨頭，把該解決的問題解決掉、該做的工作做到位、該幫扶的幫扶到位、該終結(jié)的依法終結(jié)。控制增量，就是要壓實初信初訪、首接首辦責任，強化協(xié)調(diào)化解、督查督辦，推動新老問題一起解決。要加強對接訪下訪信訪事項的跟蹤問效和調(diào)研回訪，鞏固接訪化解成效，促進“事心雙解”。老問題化解了，新問題解決好了，重復信訪治理也就見成效了。
�。ㄈ⿴ь^聽取意見。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要多深入基層“接地氣”，多到群眾中去“充充電”，堅持謀劃思路向群眾問計，查找問題聽群眾意見，改進措施向群眾請教，落實任務靠群眾力量，衡量成效由群眾評判。要帶頭聽取各方面群眾的意見，特別是對群眾的批評意見，要有包容的胸懷、自省的勇氣、改正的自覺，認真對照查找工作中存在的不足和問題，不斷完善工作思路、改進工作方法、提高工作水平。
第四，要在創(chuàng)新發(fā)展中強化職責擔當
�。ㄒ唬┣袑嵃l(fā)揮橋梁紐帶作用。從信訪工作中可以看宗旨、看民生、看擔當、看作風，要堅持走好網(wǎng)上群眾路線，發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用，提高移動端信訪普及率，推進網(wǎng)上信訪、視頻接訪，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為群眾提供足不出戶、方便快捷的信訪服務，最大限度減輕“訪累”。加快陽光智慧信訪建設，實行信訪網(wǎng)電事項“一網(wǎng)通辦”、資源共享，及時錄入信息系統(tǒng)，全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全程公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提升群眾的滿意度，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下X群干群關(guān)系“同心圓”。
�。ǘ┣袑嵃l(fā)揮解難分憂作用。“群眾利益無小事”，群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國家、集體“大事”的細胞，小的“細胞”健康，大的“肌體”才會充滿生機與活力。對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的甚至是急事、難事。如果這些“小事”得不到及時有效的解決，就會影響他們的思想情緒，影響他們的生產(chǎn)生活。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實解決好群眾反映的小事、難事，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
（三）切實發(fā)揮參謀助手作用。要圍繞X和政府重大決策部署、社會熱點難點，引導群眾建言獻策，收集反映社情民意，推動實施人民建議征集工作，使我們的工作更加符合實際、順應民意�；鶎邮亲龊眯旁L工作的第一道崗，而信訪部門是X委、政府做好信訪工作的第一道崗。各級信訪部門要加強信訪形勢變化的研判分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性、普遍性問題，掌握好社情民意的“晴雨表”，當好X委、政府的參謀助手。信訪工作很辛苦，信訪干部處在化解矛盾、解決問題的第一線，一言一行都代表著X和政府的形象。對信訪干部，各級X委、政府既要嚴格要求，也要關(guān)心愛護。對工作表現(xiàn)突出的信訪干部，該提拔的提拔、該重用的重用，建設一支政治過硬、本領高強、作風扎實、善于做群眾工作的高素質(zhì)信訪干部隊伍。這里，對全X信訪部門、信訪干部提幾點要求。一要政治過硬。做到講政治有信念、講規(guī)矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為。二要本領過硬。堅持發(fā)展、民生、穩(wěn)定相統(tǒng)一，不斷提升做好新時代群眾工作、信訪工作的能力。三要組織過硬。對標“三個表率”“五強五帶頭”，持續(xù)深化“人民滿意窗口”“模范機關(guān)”創(chuàng)建，切實履行好X組把方向、管大局、保落實與支部教育X員、管理X員、監(jiān)督X員等職責。四要作風過硬。把握好民主與法治、局部與全局、歷史與現(xiàn)實、個體與群體、標準與尺度的關(guān)系，既守好法律、紀律、政策、道德底線，又能擔當、敢擔當、會擔當、善擔當，用心用情用力協(xié)調(diào)解決問題。
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