今天，我們召開縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實省、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署新要求，分析研判當前全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢、部署推進重點工作，動員全縣上下以更強的干勁、更實的作風、更硬的舉措，凝心聚力穩(wěn)工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、補欠收，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、向好發(fā)展，高質(zhì)量完成一季度乃至全年經(jīng)濟發(fā)展目標。下面，我講四個方面的意見。
第一，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢
我們要從三個方面客觀審視全縣經(jīng)濟現(xiàn)狀，堅定信心決心、全力補課趕超。
一是指標欠賬之大前所未有。前面縣統(tǒng)計局通報，一季度全縣經(jīng)濟指標中有×項負增長、×項增速低于全市平均水平、×項增速低于上年同期。從目標任務(wù)看，×項經(jīng)濟調(diào)節(jié)指標，除固定資產(chǎn)投資和一般預(yù)算收入外，其余×項指標都沒有完成目標任務(wù)，其中差距較大的民間投資、建筑業(yè)增加值、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率×項指標分別低于市目標×、×、×、×個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率、建筑業(yè)增加值×項指標排名全市后兩位，被市政府通報批評，工作陷入比較被動的局面。特別是規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)放寬、×-×月份比一季度又擴大了×個百分點。從指標欠賬看，對照年初確定的目標，一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值欠×億元，一產(chǎn)增加值欠×億元，二產(chǎn)增加值欠×億元，三產(chǎn)增加值欠×億元，工業(yè)增加值欠×億元，規(guī)上工業(yè)增加值欠×億元，建筑業(yè)增加值欠×億元，社會消費品零售總額欠×億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入欠×元，農(nóng)村居民人均可支配收入欠×元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值欠×億元。二季度，我們不僅要奮力補欠收、實現(xiàn)“雙過半”目標，還要統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和經(jīng)濟社會其他重點工作全面進步、全面達標，任務(wù)非常重，壓力和難度非常大。
二是恢復(fù)增長之勢前所未有。進入×月份，各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進度加快，列入市級清單的×個×萬元以上重點項目開復(fù)工率達到×%，×戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，各類市場主體復(fù)工率達到×%以上，有效促進了工業(yè)經(jīng)濟、市場消費的加快復(fù)蘇，主要指標降幅持續(xù)收窄，出現(xiàn)恢復(fù)性、反彈式增長的向好趨勢。有月度數(shù)據(jù)的指標中，×-×月份，限額以上社會消費品零售總額增速比一季度收窄×個百分點，固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入在全縣經(jīng)濟增長普遍受阻的困境下，也呈現(xiàn)出較大幅度增長態(tài)勢，顯現(xiàn)出較強的抗壓韌性和回升勁頭。
三是政策力度之強前所未有。為對沖疫情影響，從中央到省市陸續(xù)出臺了一系列政策措施，我們通過壓減財政支出集中財力保重點，主動將企業(yè)減負、減稅降費、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實到企到戶，全力支持企業(yè)應(yīng)對疫情渡難關(guān)。×月×日召開的省政府第七次全體會議，就著力做好財政、金融、就業(yè)等政策對接落實，全力擴大內(nèi)需，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動市場要素配置改革，補齊公共衛(wèi)生短板，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)等工作作出具體安排。從國家到省市政策力度之大、針對性之強前所未有，是指導(dǎo)支持我們迎難而上、克難致勝的強大法寶。全縣政府系統(tǒng)要拿出和時間賽跑的狀態(tài)，跑出各項工作的加速度，目標要應(yīng)保盡保，時序進度要能快則快，政策措施要應(yīng)落盡落，招數(shù)路數(shù)要應(yīng)出盡出，確保省、市各項部署落到實處、見到實效。
綜合研判以上四個“前所未有”，當前全縣經(jīng)濟發(fā)展雖有欠賬，但在各方共同努力和政策強力對沖下，向好發(fā)展勢頭明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，清醒認識特殊之年的特殊形勢，堅決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風不實等差距，用好用活一攬子特殊政策，因勢利導(dǎo)、順勢而上，采取超常規(guī)舉措推進各項工作落實，做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅繃住勁、經(jīng)濟發(fā)展加把勁。
第二，重點抓好“四件要事”
“六保”是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的底線任務(wù)，是今年經(jīng)濟工作的重中之重，要突出抓好擴投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費、保企業(yè)“四件要事”，形成投資帶動就業(yè)、就業(yè)促進增收、增收帶動消費、消費推動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展格局。
一要狠抓項目建設(shè)“擴投資”。今年全縣列入市級清單重點項目×個，總投資×億元、當年計劃完成投資×億元，這是全縣穩(wěn)增長、擴投資的核心動能。一方面，縣發(fā)改局牽頭、各職能部門配合，對已開工的×個項目全力抓好保障，確保建設(shè)任務(wù)與投資進度達到預(yù)期水平，力爭超額完成；要抓緊籌備全縣第四批項目集中開工活動，加快項目前期手續(xù)辦理，確保剩余×個項目×月底前全部實質(zhì)性開工。要搶抓機遇精準謀劃、積極銜接，切實抓好政府專項債券爭取工作，確保納入國家重大項目庫的×個新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目足額爭取到投資，盡快完成投資實物量并在年內(nèi)全部支付到位。下一步國家還將出臺扶持政策，各相關(guān)部門要認真研究，抓好銜接、轉(zhuǎn)化和落實。另一方面，縣商務(wù)局牽頭、各職能部門配合，借力×月中旬第三屆金銀花節(jié)機遇，選準包裝招商項目，采取“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”模式大力招商，力爭對接一批企業(yè)、敲定一批項目；要抓緊研究外出招商計劃，爭取近期組建一批小分隊赴外招商引資，務(wù)求實效；要對浙江偌派服裝加工、云南昊邦金銀花健康園等意向項目加強對接，爭取早日達成合作協(xié)議，形成有效投資。
二要聚焦民生之基“穩(wěn)就業(yè)”。當前全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，勞動力輸轉(zhuǎn)基本完成計劃，但風雹等自然災(zāi)害對群眾穩(wěn)定增收帶來了新挑戰(zhàn)，形勢迫切要求我們在穩(wěn)崗就業(yè)上再加把勁，千方百計保居民就業(yè)、�；久裆�。縣人社局牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，抓好×個方面的具體工作。崗位對接上，對前期外出考察的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地和企業(yè)加大對接，爭取拓展一批崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大排摸監(jiān)測力度，擠干就業(yè)數(shù)據(jù)水分，動員貧困勞動力應(yīng)輸盡輸。就業(yè)獎補上，要按照“政策找人”“補貼找企業(yè)”的方式主動服務(wù)，分批兌現(xiàn)貧困勞動力、勞務(wù)中介機構(gòu)和用工單位獎補資金，讓好政策發(fā)揮好效益，×同志要盯緊落實到位。城鎮(zhèn)就業(yè)上，×月底前完成創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理發(fā)放工作，×億元的貸款資金要精準落實到人、到小微企業(yè)，確保符合條件的自主創(chuàng)業(yè)群體都能得到政策支持。就地輸轉(zhuǎn)上，要繼續(xù)加大訂單爭取力度，凡是縣內(nèi)學(xué)校校服、醫(yī)療機構(gòu)工服、建筑企業(yè)工服全部要在扶貧車間生產(chǎn)；林捷、呂忠同志負責，訂單一批福清市所屬企業(yè)工服和能源企業(yè)工服到我縣扶貧車間生產(chǎn)，縣扶貧辦負責與省市幫扶單位爭取訂單，確保扶貧車間高效運轉(zhuǎn)、足量生產(chǎn)；要加強公益性崗位人員管理考核，讓群眾有活干、有錢掙。特別要全覆蓋落實援企穩(wěn)崗政策，為縣內(nèi)企業(yè)主動吸納本地勞動力就業(yè)、發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)”主力軍作用保駕護航，確保在崗勞動力穩(wěn)定務(wù)工創(chuàng)收。
三要持續(xù)擴大內(nèi)需“促消費”。對我們這樣一個基本沒有外貿(mào)、外資的縣來說，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤就必須要擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需基礎(chǔ)在居民消費、關(guān)鍵在刺激需求。縣上綜合考慮后制定了《關(guān)于進一步促進消費擴大內(nèi)需的若干措施》《×縣×年消費扶貧工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究，不折不扣落實好擴內(nèi)需促消費方面×大行動×條具體措施和消費扶貧方面×條具體措施，特別對其中一些量化指標要主動認領(lǐng)照辦，按期保質(zhì)保量完成，千方百計挖掘消費潛力，確保取得立竿見影的效果。當前重點要抓好五件事。第一件事，搭建完善消費平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場監(jiān)管局要加強監(jiān)管指導(dǎo)，規(guī)范運營縣內(nèi)各商貿(mào)市場、農(nóng)家樂、美食街、夜市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，營造繁榮熱鬧的消費氛圍�？h市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣商務(wù)局要統(tǒng)籌聯(lián)動，全力支持火車站廣場美食城建設(shè)，協(xié)調(diào)解決投資商在項目審批、能源供應(yīng)方面的困難和問題，力爭×月底前駐商開市，努力打造×小時不打烊的新消費中心；要加快推進飲馬巷步行小吃一條街整體改造，×月底前完成任務(wù)�？h綜合執(zhí)法局要于×月底前完成西關(guān)綜合市場改造提升工程，特別要結(jié)合我縣實際和特色，本著便民利民不擾民的原則，選擇具有外擺條件、有統(tǒng)一運營管理的區(qū)域，規(guī)范設(shè)置攤點，有序恢復(fù)“地攤經(jīng)濟”、繁榮“夜色經(jīng)濟”，盡量滿足群眾多層次、多元化的消費需求。第二件事，干部職工帶頭消費。近期，一些地方的X員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下館子、逛地攤，倡導(dǎo)黨政機關(guān)企事業(yè)單位消費，以實際行動提振消費信心，收獲線上線下一片點贊，取得了積極效果。我們要主動借鑒，從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)積極響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進商場、逛夜市、下館子，帶動企事業(yè)單位干部職工開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范效應(yīng)；特別要發(fā)動干部職工按照每人不低于×元的標準認購采購縣內(nèi)生產(chǎn)或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產(chǎn)品，多多益善，這是倡導(dǎo)，也是從顧大局、做表率的角度提出的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)會后務(wù)必動員好、組織好、實施好，縣工信局、縣商務(wù)局要做好指導(dǎo)和統(tǒng)計，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要跟進督導(dǎo)抓落實。第三件事，挖掘各方消費潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要積極與各級幫扶單位銜接，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推銷出去，爭取得到采購支持；也希望省市幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大力度采購我縣特色產(chǎn)品，爭取幫扶單位干部職工自愿購銷、動員愛心企業(yè)“以購代捐”促銷，力爭×月底前各級幫扶單位扶貧產(chǎn)品采購額達到×萬元以上、全年達到×萬元以上。要持續(xù)深化東西協(xié)作消費扶貧，力爭×月底前實現(xiàn)消費扶貧金額×萬元以上、全年達到×萬元以上。第四件事，創(chuàng)新促銷活動。各企業(yè)要大膽創(chuàng)新促銷方式，靈活采取降價、打折、返券、贈品、捆綁銷售、積分返點、會員制、有獎銷售、網(wǎng)紅帶貨等方式開展促銷活動，讓利群眾、薄利多銷、合規(guī)競爭；要主動適應(yīng)電商發(fā)展趨勢，建立網(wǎng)絡(luò)直播基地，積極開展短視頻營銷、直播帶貨等新型銷售方式，多措并舉擴大銷量。第五件事，激活旅游市場。縣文體旅游局要發(fā)揮行業(yè)推動作用，打好×溫泉、榜羅鎮(zhèn)革命舊址、馬營華川鄉(xiāng)村記憶這幾張旅游“王牌”，引導(dǎo)縣內(nèi)各旅游景點在端午、暑假、國慶節(jié)等假期推出近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游、康養(yǎng)游、體驗游等豐富多樣的優(yōu)惠促銷活動，吸引省內(nèi)和周邊游客來×旅游消費，確保旅游人數(shù)和收入正增長。
四要加大政策支持“保企業(yè)”。全縣有各類市場主體×萬戶，其中注冊中小微企業(yè)×戶，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量�？h工信局牽頭、縣直相關(guān)部門配合，嚴格落實各級支持中小微企業(yè)發(fā)展措施特別是全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會議精神，在“減、增、降、緩、清”五個字上下功夫，全力支持企業(yè)解難題、渡難關(guān)。“減”即減稅費。縣稅務(wù)局、縣財政局、縣人社局要各負其責，按照政策要求，將前期出臺×月底前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅等。“增”即增信貸�？h政府金融辦、人行×支行要加強協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各金融機構(gòu)推廣線上產(chǎn)品，降低申貸門檻，簡化辦理程序，推動企業(yè)便利貸款，增加流動資金，嚴防發(fā)生抽貸、斷貸、壓貸等問題。“降”即降成本�？h發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣供電公司等部門要嚴格落實企業(yè)降成本一攬子政策，繼續(xù)實行企業(yè)用能“欠費不斷供”措施，將降低工商業(yè)電價×%政策延長到今年年底，適當延長階段性非居民用天然氣降價銷售措施，鼓勵出租戶減免或緩繳房屋出租費用，降低企業(yè)運營成本。“緩”即緩期限�？h稅務(wù)局負責，嚴格按要求將小微企業(yè)和個體工商戶所得稅繳納延緩到明年；縣人社局、人行×支行負責，全面落實國家關(guān)于緩繳少繳社保費、貸款展期等政策措施，將中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年×月底，緩解企業(yè)資金壓力。“清”即清欠款。縣工信局要協(xié)調(diào)各拖欠主體加快中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清償進度，剩余×億元賬款清償率×月底前要達到×%、×月底達到×%、年底前全部清零；拖欠賬款在×萬元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強化清欠措施，務(wù)必保證清償進度不低于市縣總體進度。
第三，統(tǒng)籌抓好“七項重點工作”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯欠賬、突出重點，全面抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、抗災(zāi)救災(zāi)、社會治理和“放管服”改革“八項重點工作”，以過硬舉措穩(wěn)住全縣經(jīng)濟發(fā)展基本盤，確保實現(xiàn)“雙過半”目標，夯實完勝全年目標的堅實基礎(chǔ)。
一要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我縣生態(tài)脆弱，環(huán)境保護工作底子差、欠賬多，必須要把生態(tài)環(huán)境保護放在提升發(fā)展質(zhì)量、檢驗經(jīng)濟成色的重要位置，抓實抓細抓落地。環(huán)保問題整改方面，市生態(tài)環(huán)境局×分局牽頭，對照中央二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題抓緊制定我縣整改方案、分解細化整改任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照黨政同責、一崗雙責要求，對各級各方面反饋的環(huán)保問題一體研究、一體整改，堅決推動生態(tài)環(huán)境保護問題清零見底，以問題整改倒逼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。污染防治攻堅方面，縣直相關(guān)部門要扎實推進燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、煤質(zhì)管控、揚塵污染防治、機動車污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業(yè)園區(qū)廢水治理、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理“十大”行動，全面開展保護類耕地建設(shè)管理、防控種植業(yè)污染、土壤環(huán)境監(jiān)測等工作。環(huán)保項目建設(shè)方面，市生態(tài)環(huán)境局×分局要積極銜接市級主管部門，爭取將總投資×億元的渭河源頭水污染防治×大類×個子項目納入全市整體方案，確保我縣項目全部入庫并逐年下達。要加快西河入河口段綜合整治、×鎮(zhèn)生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開工項目建設(shè)進度，×月底前完成縣城區(qū)污水處理廠提標改造、尾水利用、生活垃圾收運等項目建設(shè)任務(wù)。同時要積極向上銜接，力爭將鹿鹿山、華家?guī)X林帶、南屏山、筆架山申報為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
二要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，近期發(fā)生的風雹災(zāi)害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損失，保生產(chǎn)、補欠收任務(wù)繁重、責任重大，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責抓好三件事。一是建好項目，要加快牛羊調(diào)引和覆蓋達標獎勵政策兌現(xiàn)，對已完成項目抓緊驗收報賬，確保×月底資金全部支出，要服務(wù)好生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖、食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。二是辦好節(jié)會，金銀花即將進入采摘期，要積極組織勞務(wù)，全力保障好鮮花采摘、收購和初加工。要堅持精簡辦會原則，認真籌備辦好第三屆金銀花節(jié)，推廣金銀花品牌，擴大增收效益和清涼沅規(guī)上工業(yè)增加值。三是應(yīng)對災(zāi)害，要全面落實改種擴養(yǎng)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、保險墊底、田管服務(wù)等綜合抗災(zāi)救災(zāi)措施，確保群眾受災(zāi)不減收。工業(yè)培育方面，縣工信局、縣園區(qū)辦負責，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，年內(nèi)引進入園企業(yè)×家以上，協(xié)調(diào)加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛×萬千瓦光伏組件等工業(yè)項目建設(shè)進度，爭取盡快建成投產(chǎn)；要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、×創(chuàng)盛光能源等×家擬入規(guī)企業(yè)的培育監(jiān)測，爭取達標一戶、入庫一戶，擴大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總量。文化旅游方面，縣文體旅游局負責，抓緊籌備第十屆×書畫文化藝術(shù)節(jié)，節(jié)會活動設(shè)計要綜合考慮疫情發(fā)展形勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦會模式，推出線上展覽、體驗、鑒定及銷售平臺，豐富文化內(nèi)涵、彰顯×特色；要加快文旅項目建設(shè)進度，年內(nèi)完成榜羅會議紀念館、溫泉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村×個，持續(xù)優(yōu)化旅游觀光線路，推動旅游從點線布局向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變。
三要抓實城鄉(xiāng)建設(shè)管理。城建項目方面，今年實施的總投資×億元的×個“十大城建工程”項目，目前還有×個未開復(fù)工，進展相對滯后。平襄鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要嚴格按照×月×日和×月×日兩次城建項目現(xiàn)場調(diào)度推進會議要求，各負其責，通力配合，帶頭開展“馬路辦公”，全力推進城建重點項目建設(shè)；特別要強調(diào)的是，今年縣政府承諾的×件實事中有×件是城建項目，各有關(guān)部門要倒排工期，全力抓建設(shè)、趕進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，兌現(xiàn)政府承諾。市容管理方面，從督查情況來看，城區(qū)一些重點地段、重點區(qū)域亂潑亂倒、亂停亂放問題有所反彈，整治工作還存在盲區(qū)和死角。縣住建局要按照城市品質(zhì)提升和城區(qū)亮化設(shè)計方案，務(wù)必于×月底前完成城區(qū)臨街一樓剩余商鋪牌匾設(shè)計改造和沿街高層建筑亮化任務(wù)；要加強市政設(shè)施管護，盡快完成“×·×”風雹災(zāi)害中受損的城區(qū)路燈等市政設(shè)施排摸修復(fù)和一些路段排水不暢問題整改工作�？h綜合執(zhí)法局要保持高度警惕，緊盯“零新增”“減存量”目標重拳整治違章建筑，嚴厲打擊搶搭搶建行為，決不能松勁懈怠；要處理好“地攤經(jīng)濟”“夜間夜色經(jīng)濟”與市容市貌管理的關(guān)系，營造干凈整潔的市容環(huán)境和便民利民的市場環(huán)境。垃圾治理方面，縣住建局要加快農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，×月底前×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個村×個社的收運設(shè)施要全部配備到位，×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理×噸的垃圾中轉(zhuǎn)站要全面建成投用，×座村級衛(wèi)生廁所全部建成；×月底前×、×、×鄉(xiāng)鎮(zhèn)高溫熱解氣化站建成運營；義崗鎮(zhèn)要加快污水處理廠項目前期，確保×月底前完成建設(shè)任務(wù)。
四要抓好社會事業(yè)發(fā)展。教育方面，縣教育局負責，全力做好縣一中省級示范學(xué)校創(chuàng)建和縣職專全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗收工作；加快西川幼兒園、縣三中藝術(shù)綜合樓、平襄初中綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍、溫暖工程等教育項目建設(shè)進度，積極爭取縣一中一號教學(xué)樓改造項目建設(shè)資金，全面提升教育教學(xué)條件。衛(wèi)生健康方面，縣衛(wèi)生健康局負責，加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦計中心整體×進度，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院要在×月底前完成×，縣婦計中心在×月底前完成×，年內(nèi)全面完成縣城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整工作。社會保障方面，縣民政局負責，×月底前完成城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標工作，加強低保對象動態(tài)管理，對納入農(nóng)村低保三、四類的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長漸退期，待穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍；要按月足額發(fā)放農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員保障金和階段性價格臨時補貼，嚴格落實殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施；要充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，對因病、因災(zāi)、因意外事故和子女上學(xué)等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其紓難解困，織密兜牢困難群眾生活保障網(wǎng)。
五要重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。×月×日、×日，全縣連續(xù)兩次發(fā)生的風雹災(zāi)害天氣過程，共造成×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個村×個村民小組的×戶×人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟損失×億元。算上這兩次，今年全縣已發(fā)生×起自然災(zāi)害，極端天氣多發(fā)頻發(fā)、群眾財產(chǎn)遭受挑戰(zhàn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴峻，成為影響脫貧攻堅質(zhì)量和經(jīng)濟回穩(wěn)增長的又一個不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴防松勁懈怠、時刻保持警惕，嚴格按照×月×日全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會議、×月×日縣應(yīng)急管理委員會第三次會議和×月×日全縣脫貧攻堅整改工作調(diào)度會議要求，搶抓時間、集中精力，統(tǒng)籌推進災(zāi)情底數(shù)夯實、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施排查修復(fù)、民政救助、保險理賠、預(yù)警預(yù)報和輿情監(jiān)測等各項措施落實，最大限度彌補災(zāi)害損失，確保群眾受災(zāi)不減收、基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)不受損。
六要持續(xù)加強社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日行動”助力脫貧攻堅專項行動，深入排查化解重點領(lǐng)域突出矛盾糾紛，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、主動約訪、帶案下訪等活動，對重點信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解�？h公安局要加快看守所武警中隊、拘留所遷建項目×進度，力爭于×月底前完成×。要認真落實全省掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視動員部署會議和省委第三巡視組對×市脫貧攻堅專項巡視暨掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視通報會各項部署要求，主動支持、自覺接受巡視監(jiān)督，扎實細致、及時高效抓好問題整改；要縱深推進掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，確保全面完成掃黑除惡專項斗爭任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、�；�、油氣輸送管線等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整改，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴防安全事故發(fā)生。
七要深化“放管服”改革。要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務(wù)服務(wù)模式，讓服務(wù)更有效率和溫度，讓企業(yè)群眾更有獲得感。一是抓好“一網(wǎng)通辦”。×月底前，全縣×%以上的政務(wù)服務(wù)事項要實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，特別是涉水、涉電、涉氣公共服務(wù)事項要盡快進駐線上線下辦事大廳。二是抓實綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優(yōu)化線下服務(wù)資源的首要方式，健全規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村代辦幫辦方式；縣發(fā)改局等項目審批單位要按照“保姆式”服務(wù)要求，建立項目幫辦代辦隊伍，實現(xiàn)項目建設(shè)全流程、無死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續(xù)抓好一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用工作，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和群眾訴求方式變化，大力推行手機辦事，打造“指尖大廳”，“老百姓在哪里、我們的服務(wù)就在哪里”。四是深化重點改革�？h市場監(jiān)管局牽頭，×月底前將企業(yè)開辦時間壓縮到×個工作日內(nèi)；縣發(fā)改局牽頭，×月底前將項目審批時間全流程壓縮到×個工作日內(nèi)，完成縣工業(yè)集中區(qū)區(qū)域化評審評估工作；縣自然資源局負責，全力解決好不動產(chǎn)登記歷史遺留問題；同時，要推動公積金、銀行與不動產(chǎn)抵押登記跨部門協(xié)同網(wǎng)辦，切實減少企業(yè)群眾負擔。
第四，凝聚各方力量全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
2021年，要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超，必須擰成一股繩，擼起袖子加油干，用實際行動推動全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。
一要提高站位抓落實。全縣政府系統(tǒng)各級X組（X委）要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹落實黨的路線方針政策，認真執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署，嚴格按照《X委（X組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責任，單位主要負責同志要認真履行第一責任，既掛帥更出征、既要想為更要善為，示范帶動班子成員履行好“一崗雙責”，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。縣政府各副縣長要對分管部門領(lǐng)域廉政建設(shè)履責情況跟進督導(dǎo)，確保政府系統(tǒng)政令暢通、高效運轉(zhuǎn)。
二要扛牢責任抓落實。全縣各級各部門要聚焦中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，認真研判新形勢、研究新導(dǎo)向，吃準吃透“六穩(wěn)”“六保”工作的深刻內(nèi)涵和重大意義，全力以赴抓好各項政策的承接、轉(zhuǎn)化、落實。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭樹標桿、做表率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要把抓落實的責任牢牢扛在肩上，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的作風，拿出動真碰硬、攻堅克難的毅力，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實上，對縣政府定下的事情堅決認領(lǐng)，一步一個腳印推進落實。
三要突出重點抓落實。今天會上安排的“四件要事”，件件事關(guān)“六保”底線，是當下必須全力以赴抓實抓好的緊迫任務(wù)；部署的“八項重點工作”，是高質(zhì)量發(fā)展補短板、補欠收、補弱項的關(guān)鍵任務(wù)，必須統(tǒng)籌推進、一體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照會議要求，對號入座領(lǐng)任務(wù)，咬定目標不放松，認真分析研判，找準問題癥結(jié)，以攻堅拔寨的毅力，破冰前行的精神，推動各項工作落地見效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計、調(diào)研、檢視、通報的各類問題整改工作，以高質(zhì)量的整改成效推動工作落實。
四要凝聚合力抓落實。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅收官需求，加大幫扶措施落實力度，確保全面完成脫貧攻堅重點任務(wù)；也希望進一步加大對我縣擴內(nèi)需促消費工作的支持力度，傾斜采購我縣農(nóng)特產(chǎn)品，助力全縣擴大內(nèi)需、激活消費市場。各位企業(yè)家既要客觀看待當前遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定信心，保持定力，大力弘揚企業(yè)家精神，振奮精神，干事創(chuàng)業(yè)，一方面抓好生產(chǎn)運營、穩(wěn)定市場預(yù)期，一方面互相抱團取暖、共同渡過難關(guān)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻。
五要轉(zhuǎn)變作風抓落實。全縣各級各部門要繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，大力弘揚真抓實干作風，著力解決干部群眾反映最強烈、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風問題，培養(yǎng)X員干部推進工作實打?qū)崱⒂才鲇�，解決問題雷厲風行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔責的過硬作風。要重視防范脫貧攻堅、項目建設(shè)、征地×、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域存在的損害群眾利益問題，堅決肅清群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全方位營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六要嚴督實考抓落實。要嚴格落實《強化督查抓落實工作辦法》，嚴查不落實的人和事；要持續(xù)加大通報曝光力度，對工作先進單位和先進個人，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目進行公開宣傳和深度報道；對工作落實不力、未按期完成任務(wù)的，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在后”“說清楚”欄目予以曝光，公開表態(tài)承諾，情節(jié)嚴重的移交縣紀委監(jiān)委和縣委組織部依規(guī)進行問責，堅決做到問事必問人、問人必問責、問責必到底。
今天，我們召開縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實省、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署新要求，分析研判當前全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢、部署推進重點工作，動員全縣上下以更強的干勁、更實的作風、更硬的舉措，凝心聚力穩(wěn)工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、補欠收，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、向好發(fā)展，高質(zhì)量完成一季度乃至全年經(jīng)濟發(fā)展目標。下面，我講四個方面的意見。
第一，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢
我們要從三個方面客觀審視全縣經(jīng)濟現(xiàn)狀，堅定信心決心、全力補課趕超。
一是指標欠賬之大前所未有。前面縣統(tǒng)計局通報，一季度全縣經(jīng)濟指標中有×項負增長、×項增速低于全市平均水平、×項增速低于上年同期。從目標任務(wù)看，×項經(jīng)濟調(diào)節(jié)指標，除固定資產(chǎn)投資和一般預(yù)算收入外，其余×項指標都沒有完成目標任務(wù)，其中差距較大的民間投資、建筑業(yè)增加值、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率×項指標分別低于市目標×、×、×、×個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率、建筑業(yè)增加值×項指標排名全市后兩位，被市政府通報批評，工作陷入比較被動的局面。特別是規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)放寬、×-×月份比一季度又擴大了×個百分點。從指標欠賬看，對照年初確定的目標，一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值欠×億元，一產(chǎn)增加值欠×億元，二產(chǎn)增加值欠×億元，三產(chǎn)增加值欠×億元，工業(yè)增加值欠×億元，規(guī)上工業(yè)增加值欠×億元，建筑業(yè)增加值欠×億元，社會消費品零售總額欠×億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入欠×元，農(nóng)村居民人均可支配收入欠×元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值欠×億元。二季度，我們不僅要奮力補欠收、實現(xiàn)“雙過半”目標，還要統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和經(jīng)濟社會其他重點工作全面進步、全面達標，任務(wù)非常重，壓力和難度非常大。
二是恢復(fù)增長之勢前所未有。進入×月份，各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進度加快，列入市級清單的×個×萬元以上重點項目開復(fù)工率達到×%，×戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，各類市場主體復(fù)工率達到×%以上，有效促進了工業(yè)經(jīng)濟、市場消費的加快復(fù)蘇，主要指標降幅持續(xù)收窄，出現(xiàn)恢復(fù)性、反彈式增長的向好趨勢。有月度數(shù)據(jù)的指標中，×-×月份，限額以上社會消費品零售總額增速比一季度收窄×個百分點，固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入在全縣經(jīng)濟增長普遍受阻的困境下，也呈現(xiàn)出較大幅度增長態(tài)勢，顯現(xiàn)出較強的抗壓韌性和回升勁頭。
三是政策力度之強前所未有。為對沖疫情影響，從中央到省市陸續(xù)出臺了一系列政策措施，我們通過壓減財政支出集中財力保重點，主動將企業(yè)減負、減稅降費、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實到企到戶，全力支持企業(yè)應(yīng)對疫情渡難關(guān)。×月×日召開的省政府第七次全體會議，就著力做好財政、金融、就業(yè)等政策對接落實，全力擴大內(nèi)需，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動市場要素配置改革，補齊公共衛(wèi)生短板，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)等工作作出具體安排。從國家到省市政策力度之大、針對性之強前所未有，是指導(dǎo)支持我們迎難而上、克難致勝的強大法寶。全縣政府系統(tǒng)要拿出和時間賽跑的狀態(tài)，跑出各項工作的加速度，目標要應(yīng)保盡保，時序進度要能快則快，政策措施要應(yīng)落盡落，招數(shù)路數(shù)要應(yīng)出盡出，確保省、市各項部署落到實處、見到實效。
綜合研判以上四個“前所未有”，當前全縣經(jīng)濟發(fā)展雖有欠賬，但在各方共同努力和政策強力對沖下，向好發(fā)展勢頭明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，清醒認識特殊之年的特殊形勢，堅決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風不實等差距，用好用活一攬子特殊政策，因勢利導(dǎo)、順勢而上，采取超常規(guī)舉措推進各項工作落實，做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅繃住勁、經(jīng)濟發(fā)展加把勁。
第二，重點抓好“四件要事”
“六保”是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的底線任務(wù)，是今年經(jīng)濟工作的重中之重，要突出抓好擴投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費、保企業(yè)“四件要事”，形成投資帶動就業(yè)、就業(yè)促進增收、增收帶動消費、消費推動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展格局。
一要狠抓項目建設(shè)“擴投資”。今年全縣列入市級清單重點項目×個，總投資×億元、當年計劃完成投資×億元，這是全縣穩(wěn)增長、擴投資的核心動能。一方面，縣發(fā)改局牽頭、各職能部門配合，對已開工的×個項目全力抓好保障，確保建設(shè)任務(wù)與投資進度達到預(yù)期水平，力爭超額完成；要抓緊籌備全縣第四批項目集中開工活動，加快項目前期手續(xù)辦理，確保剩余×個項目×月底前全部實質(zhì)性開工。要搶抓機遇精準謀劃、積極銜接，切實抓好政府專項債券爭取工作，確保納入國家重大項目庫的×個新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目足額爭取到投資，盡快完成投資實物量并在年內(nèi)全部支付到位。下一步國家還將出臺扶持政策，各相關(guān)部門要認真研究，抓好銜接、轉(zhuǎn)化和落實。另一方面，縣商務(wù)局牽頭、各職能部門配合，借力×月中旬第三屆金銀花節(jié)機遇，選準包裝招商項目，采取“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”模式大力招商，力爭對接一批企業(yè)、敲定一批項目；要抓緊研究外出招商計劃，爭取近期組建一批小分隊赴外招商引資，務(wù)求實效；要對浙江偌派服裝加工、云南昊邦金銀花健康園等意向項目加強對接，爭取早日達成合作協(xié)議，形成有效投資。
二要聚焦民生之基“穩(wěn)就業(yè)”。當前全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，勞動力輸轉(zhuǎn)基本完成計劃，但風雹等自然災(zāi)害對群眾穩(wěn)定增收帶來了新挑戰(zhàn)，形勢迫切要求我們在穩(wěn)崗就業(yè)上再加把勁，千方百計保居民就業(yè)、�；久裆��？h人社局牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，抓好×個方面的具體工作。崗位對接上，對前期外出考察的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地和企業(yè)加大對接，爭取拓展一批崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大排摸監(jiān)測力度，擠干就業(yè)數(shù)據(jù)水分，動員貧困勞動力應(yīng)輸盡輸。就業(yè)獎補上，要按照“政策找人”“補貼找企業(yè)”的方式主動服務(wù)，分批兌現(xiàn)貧困勞動力、勞務(wù)中介機構(gòu)和用工單位獎補資金，讓好政策發(fā)揮好效益，×同志要盯緊落實到位。城鎮(zhèn)就業(yè)上，×月底前完成創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理發(fā)放工作，×億元的貸款資金要精準落實到人、到小微企業(yè)，確保符合條件的自主創(chuàng)業(yè)群體都能得到政策支持。就地輸轉(zhuǎn)上，要繼續(xù)加大訂單爭取力度，凡是縣內(nèi)學(xué)校校服、醫(yī)療機構(gòu)工服、建筑企業(yè)工服全部要在扶貧車間生產(chǎn)；林捷、呂忠同志負責，訂單一批福清市所屬企業(yè)工服和能源企業(yè)工服到我縣扶貧車間生產(chǎn)，縣扶貧辦負責與省市幫扶單位爭取訂單，確保扶貧車間高效運轉(zhuǎn)、足量生產(chǎn)；要加強公益性崗位人員管理考核，讓群眾有活干、有錢掙。特別要全覆蓋落實援企穩(wěn)崗政策，為縣內(nèi)企業(yè)主動吸納本地勞動力就業(yè)、發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)”主力軍作用保駕護航，確保在崗勞動力穩(wěn)定務(wù)工創(chuàng)收。
三要持續(xù)擴大內(nèi)需“促消費”。對我們這樣一個基本沒有外貿(mào)、外資的縣來說，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤就必須要擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需基礎(chǔ)在居民消費、關(guān)鍵在刺激需求�？h上綜合考慮后制定了《關(guān)于進一步促進消費擴大內(nèi)需的若干措施》《×縣×年消費扶貧工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究，不折不扣落實好擴內(nèi)需促消費方面×大行動×條具體措施和消費扶貧方面×條具體措施，特別對其中一些量化指標要主動認領(lǐng)照辦，按期保質(zhì)保量完成，千方百計挖掘消費潛力，確保取得立竿見影的效果。當前重點要抓好五件事。第一件事，搭建完善消費平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場監(jiān)管局要加強監(jiān)管指導(dǎo)，規(guī)范運營縣內(nèi)各商貿(mào)市場、農(nóng)家樂、美食街、夜市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，營造繁榮熱鬧的消費氛圍�？h市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣商務(wù)局要統(tǒng)籌聯(lián)動，全力支持火車站廣場美食城建設(shè)，協(xié)調(diào)解決投資商在項目審批、能源供應(yīng)方面的困難和問題，力爭×月底前駐商開市，努力打造×小時不打烊的新消費中心；要加快推進飲馬巷步行小吃一條街整體改造，×月底前完成任務(wù)�？h綜合執(zhí)法局要于×月底前完成西關(guān)綜合市場改造提升工程，特別要結(jié)合我縣實際和特色，本著便民利民不擾民的原則，選擇具有外擺條件、有統(tǒng)一運營管理的區(qū)域，規(guī)范設(shè)置攤點，有序恢復(fù)“地攤經(jīng)濟”、繁榮“夜色經(jīng)濟”，盡量滿足群眾多層次、多元化的消費需求。第二件事，干部職工帶頭消費。近期，一些地方的X員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下館子、逛地攤，倡導(dǎo)黨政機關(guān)企事業(yè)單位消費，以實際行動提振消費信心，收獲線上線下一片點贊，取得了積極效果。我們要主動借鑒，從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)積極響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進商場、逛夜市、下館子，帶動企事業(yè)單位干部職工開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范效應(yīng)；特別要發(fā)動干部職工按照每人不低于×元的標準認購采購縣內(nèi)生產(chǎn)或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產(chǎn)品，多多益善，這是倡導(dǎo)，也是從顧大局、做表率的角度提出的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)會后務(wù)必動員好、組織好、實施好，縣工信局、縣商務(wù)局要做好指導(dǎo)和統(tǒng)計，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要跟進督導(dǎo)抓落實。第三件事，挖掘各方消費潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要積極與各級幫扶單位銜接，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推銷出去，爭取得到采購支持；也希望省市幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大力度采購我縣特色產(chǎn)品，爭取幫扶單位干部職工自愿購銷、動員愛心企業(yè)“以購代捐”促銷，力爭×月底前各級幫扶單位扶貧產(chǎn)品采購額達到×萬元以上、全年達到×萬元以上。要持續(xù)深化東西協(xié)作消費扶貧，力爭×月底前實現(xiàn)消費扶貧金額×萬元以上、全年達到×萬元以上。第四件事，創(chuàng)新促銷活動。各企業(yè)要大膽創(chuàng)新促銷方式，靈活采取降價、打折、返券、贈品、捆綁銷售、積分返點、會員制、有獎銷售、網(wǎng)紅帶貨等方式開展促銷活動，讓利群眾、薄利多銷、合規(guī)競爭；要主動適應(yīng)電商發(fā)展趨勢，建立網(wǎng)絡(luò)直播基地，積極開展短視頻營銷、直播帶貨等新型銷售方式，多措并舉擴大銷量。第五件事，激活旅游市場。縣文體旅游局要發(fā)揮行業(yè)推動作用，打好×溫泉、榜羅鎮(zhèn)革命舊址、馬營華川鄉(xiāng)村記憶這幾張旅游“王牌”，引導(dǎo)縣內(nèi)各旅游景點在端午、暑假、國慶節(jié)等假期推出近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游、康養(yǎng)游、體驗游等豐富多樣的優(yōu)惠促銷活動，吸引省內(nèi)和周邊游客來×旅游消費，確保旅游人數(shù)和收入正增長。
四要加大政策支持“保企業(yè)”。全縣有各類市場主體×萬戶，其中注冊中小微企業(yè)×戶，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量�？h工信局牽頭、縣直相關(guān)部門配合，嚴格落實各級支持中小微企業(yè)發(fā)展措施特別是全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會議精神，在“減、增、降、緩、清”五個字上下功夫，全力支持企業(yè)解難題、渡難關(guān)。“減”即減稅費�？h稅務(wù)局、縣財政局、縣人社局要各負其責，按照政策要求，將前期出臺×月底前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅等。“增”即增信貸�？h政府金融辦、人行×支行要加強協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各金融機構(gòu)推廣線上產(chǎn)品，降低申貸門檻，簡化辦理程序，推動企業(yè)便利貸款，增加流動資金，嚴防發(fā)生抽貸、斷貸、壓貸等問題。“降”即降成本�？h發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣供電公司等部門要嚴格落實企業(yè)降成本一攬子政策，繼續(xù)實行企業(yè)用能“欠費不斷供”措施，將降低工商業(yè)電價×%政策延長到今年年底，適當延長階段性非居民用天然氣降價銷售措施，鼓勵出租戶減免或緩繳房屋出租費用，降低企業(yè)運營成本。“緩”即緩期限�？h稅務(wù)局負責，嚴格按要求將小微企業(yè)和個體工商戶所得稅繳納延緩到明年；縣人社局、人行×支行負責，全面落實國家關(guān)于緩繳少繳社保費、貸款展期等政策措施，將中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年×月底，緩解企業(yè)資金壓力。“清”即清欠款�？h工信局要協(xié)調(diào)各拖欠主體加快中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清償進度，剩余×億元賬款清償率×月底前要達到×%、×月底達到×%、年底前全部清零；拖欠賬款在×萬元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強化清欠措施，務(wù)必保證清償進度不低于市縣總體進度。
第三，統(tǒng)籌抓好“七項重點工作”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯欠賬、突出重點，全面抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、抗災(zāi)救災(zāi)、社會治理和“放管服”改革“八項重點工作”，以過硬舉措穩(wěn)住全縣經(jīng)濟發(fā)展基本盤，確保實現(xiàn)“雙過半”目標，夯實完勝全年目標的堅實基礎(chǔ)。
一要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我縣生態(tài)脆弱，環(huán)境保護工作底子差、欠賬多，必須要把生態(tài)環(huán)境保護放在提升發(fā)展質(zhì)量、檢驗經(jīng)濟成色的重要位置，抓實抓細抓落地。環(huán)保問題整改方面，市生態(tài)環(huán)境局×分局牽頭，對照中央二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題抓緊制定我縣整改方案、分解細化整改任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照黨政同責、一崗雙責要求，對各級各方面反饋的環(huán)保問題一體研究、一體整改，堅決推動生態(tài)環(huán)境保護問題清零見底，以問題整改倒逼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。污染防治攻堅方面，縣直相關(guān)部門要扎實推進燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、煤質(zhì)管控、揚塵污染防治、機動車污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業(yè)園區(qū)廢水治理、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理“十大”行動，全面開展保護類耕地建設(shè)管理、防控種植業(yè)污染、土壤環(huán)境監(jiān)測等工作。環(huán)保項目建設(shè)方面，市生態(tài)環(huán)境局×分局要積極銜接市級主管部門，爭取將總投資×億元的渭河源頭水污染防治×大類×個子項目納入全市整體方案，確保我縣項目全部入庫并逐年下達。要加快西河入河口段綜合整治、×鎮(zhèn)生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開工項目建設(shè)進度，×月底前完成縣城區(qū)污水處理廠提標改造、尾水利用、生活垃圾收運等項目建設(shè)任務(wù)。同時要積極向上銜接，力爭將鹿鹿山、華家?guī)X林帶、南屏山、筆架山申報為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
二要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，近期發(fā)生的風雹災(zāi)害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損失，保生產(chǎn)、補欠收任務(wù)繁重、責任重大，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責抓好三件事。一是建好項目，要加快牛羊調(diào)引和覆蓋達標獎勵政策兌現(xiàn)，對已完成項目抓緊驗收報賬，確保×月底資金全部支出，要服務(wù)好生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖、食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。二是辦好節(jié)會，金銀花即將進入采摘期，要積極組織勞務(wù)，全力保障好鮮花采摘、收購和初加工。要堅持精簡辦會原則，認真籌備辦好第三屆金銀花節(jié)，推廣金銀花品牌，擴大增收效益和清涼沅規(guī)上工業(yè)增加值。三是應(yīng)對災(zāi)害，要全面落實改種擴養(yǎng)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、保險墊底、田管服務(wù)等綜合抗災(zāi)救災(zāi)措施，確保群眾受災(zāi)不減收。工業(yè)培育方面，縣工信局、縣園區(qū)辦負責，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，年內(nèi)引進入園企業(yè)×家以上，協(xié)調(diào)加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛×萬千瓦光伏組件等工業(yè)項目建設(shè)進度，爭取盡快建成投產(chǎn)；要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、×創(chuàng)盛光能源等×家擬入規(guī)企業(yè)的培育監(jiān)測，爭取達標一戶、入庫一戶，擴大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總量。文化旅游方面，縣文體旅游局負責，抓緊籌備第十屆×書畫文化藝術(shù)節(jié)，節(jié)會活動設(shè)計要綜合考慮疫情發(fā)展形勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦會模式，推出線上展覽、體驗、鑒定及銷售平臺，豐富文化內(nèi)涵、彰顯×特色；要加快文旅項目建設(shè)進度，年內(nèi)完成榜羅會議紀念館、溫泉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村×個，持續(xù)優(yōu)化旅游觀光線路，推動旅游從點線布局向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變。
三要抓實城鄉(xiāng)建設(shè)管理。城建項目方面，今年實施的總投資×億元的×個“十大城建工程”項目，目前還有×個未開復(fù)工，進展相對滯后。平襄鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要嚴格按照×月×日和×月×日兩次城建項目現(xiàn)場調(diào)度推進會議要求，各負其責，通力配合，帶頭開展“馬路辦公”，全力推進城建重點項目建設(shè)；特別要強調(diào)的是，今年縣政府承諾的×件實事中有×件是城建項目，各有關(guān)部門要倒排工期，全力抓建設(shè)、趕進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，兌現(xiàn)政府承諾。市容管理方面，從督查情況來看，城區(qū)一些重點地段、重點區(qū)域亂潑亂倒、亂停亂放問題有所反彈，整治工作還存在盲區(qū)和死角�？h住建局要按照城市品質(zhì)提升和城區(qū)亮化設(shè)計方案，務(wù)必于×月底前完成城區(qū)臨街一樓剩余商鋪牌匾設(shè)計改造和沿街高層建筑亮化任務(wù)；要加強市政設(shè)施管護，盡快完成“×·×”風雹災(zāi)害中受損的城區(qū)路燈等市政設(shè)施排摸修復(fù)和一些路段排水不暢問題整改工作�？h綜合執(zhí)法局要保持高度警惕，緊盯“零新增”“減存量”目標重拳整治違章建筑，嚴厲打擊搶搭搶建行為，決不能松勁懈怠；要處理好“地攤經(jīng)濟”“夜間夜色經(jīng)濟”與市容市貌管理的關(guān)系，營造干凈整潔的市容環(huán)境和便民利民的市場環(huán)境。垃圾治理方面，縣住建局要加快農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，×月底前×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個村×個社的收運設(shè)施要全部配備到位，×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理×噸的垃圾中轉(zhuǎn)站要全面建成投用，×座村級衛(wèi)生廁所全部建成；×月底前×、×、×鄉(xiāng)鎮(zhèn)高溫熱解氣化站建成運營；義崗鎮(zhèn)要加快污水處理廠項目前期，確保×月底前完成建設(shè)任務(wù)。
四要抓好社會事業(yè)發(fā)展。教育方面，縣教育局負責，全力做好縣一中省級示范學(xué)校創(chuàng)建和縣職專全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗收工作；加快西川幼兒園、縣三中藝術(shù)綜合樓、平襄初中綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍、溫暖工程等教育項目建設(shè)進度，積極爭取縣一中一號教學(xué)樓改造項目建設(shè)資金，全面提升教育教學(xué)條件。衛(wèi)生健康方面，縣衛(wèi)生健康局負責，加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦計中心整體×進度，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院要在×月底前完成×，縣婦計中心在×月底前完成×，年內(nèi)全面完成縣城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整工作。社會保障方面，縣民政局負責，×月底前完成城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標工作，加強低保對象動態(tài)管理，對納入農(nóng)村低保三、四類的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長漸退期，待穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍；要按月足額發(fā)放農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員保障金和階段性價格臨時補貼，嚴格落實殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施；要充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，對因病、因災(zāi)、因意外事故和子女上學(xué)等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其紓難解困，織密兜牢困難群眾生活保障網(wǎng)。
五要重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。×月×日、×日，全縣連續(xù)兩次發(fā)生的風雹災(zāi)害天氣過程，共造成×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個村×個村民小組的×戶×人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟損失×億元。算上這兩次，今年全縣已發(fā)生×起自然災(zāi)害，極端天氣多發(fā)頻發(fā)、群眾財產(chǎn)遭受挑戰(zhàn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴峻，成為影響脫貧攻堅質(zhì)量和經(jīng)濟回穩(wěn)增長的又一個不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴防松勁懈怠、時刻保持警惕，嚴格按照×月×日全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會議、×月×日縣應(yīng)急管理委員會第三次會議和×月×日全縣脫貧攻堅整改工作調(diào)度會議要求，搶抓時間、集中精力，統(tǒng)籌推進災(zāi)情底數(shù)夯實、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施排查修復(fù)、民政救助、保險理賠、預(yù)警預(yù)報和輿情監(jiān)測等各項措施落實，最大限度彌補災(zāi)害損失，確保群眾受災(zāi)不減收、基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)不受損。
六要持續(xù)加強社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日行動”助力脫貧攻堅專項行動，深入排查化解重點領(lǐng)域突出矛盾糾紛，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、主動約訪、帶案下訪等活動，對重點信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解�？h公安局要加快看守所武警中隊、拘留所遷建項目×進度，力爭于×月底前完成×。要認真落實全省掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視動員部署會議和省委第三巡視組對×市脫貧攻堅專項巡視暨掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視通報會各項部署要求，主動支持、自覺接受巡視監(jiān)督，扎實細致、及時高效抓好問題整改；要縱深推進掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，確保全面完成掃黑除惡專項斗爭任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、�；�、油氣輸送管線等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整改，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴防安全事故發(fā)生。
七要深化“放管服”改革。要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務(wù)服務(wù)模式，讓服務(wù)更有效率和溫度，讓企業(yè)群眾更有獲得感。一是抓好“一網(wǎng)通辦”。×月底前，全縣×%以上的政務(wù)服務(wù)事項要實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，特別是涉水、涉電、涉氣公共服務(wù)事項要盡快進駐線上線下辦事大廳。二是抓實綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優(yōu)化線下服務(wù)資源的首要方式，健全規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村代辦幫辦方式；縣發(fā)改局等項目審批單位要按照“保姆式”服務(wù)要求，建立項目幫辦代辦隊伍，實現(xiàn)項目建設(shè)全流程、無死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續(xù)抓好一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用工作，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和群眾訴求方式變化，大力推行手機辦事，打造“指尖大廳”，“老百姓在哪里、我們的服務(wù)就在哪里”。四是深化重點改革�？h市場監(jiān)管局牽頭，×月底前將企業(yè)開辦時間壓縮到×個工作日內(nèi)；縣發(fā)改局牽頭，×月底前將項目審批時間全流程壓縮到×個工作日內(nèi)，完成縣工業(yè)集中區(qū)區(qū)域化評審評估工作；縣自然資源局負責，全力解決好不動產(chǎn)登記歷史遺留問題；同時，要推動公積金、銀行與不動產(chǎn)抵押登記跨部門協(xié)同網(wǎng)辦，切實減少企業(yè)群眾負擔。
第四，凝聚各方力量全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
2021年，要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超，必須擰成一股繩，擼起袖子加油干，用實際行動推動全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。
一要提高站位抓落實。全縣政府系統(tǒng)各級X組（X委）要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹落實黨的路線方針政策，認真執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署，嚴格按照《X委（X組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責任，單位主要負責同志要認真履行第一責任，既掛帥更出征、既要想為更要善為，示范帶動班子成員履行好“一崗雙責”，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。縣政府各副縣長要對分管部門領(lǐng)域廉政建設(shè)履責情況跟進督導(dǎo)，確保政府系統(tǒng)政令暢通、高效運轉(zhuǎn)。
二要扛牢責任抓落實。全縣各級各部門要聚焦中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，認真研判新形勢、研究新導(dǎo)向，吃準吃透“六穩(wěn)”“六保”工作的深刻內(nèi)涵和重大意義，全力以赴抓好各項政策的承接、轉(zhuǎn)化、落實�？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭樹標桿、做表率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要把抓落實的責任牢牢扛在肩上，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的作風，拿出動真碰硬、攻堅克難的毅力，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實上，對縣政府定下的事情堅決認領(lǐng)，一步一個腳印推進落實。
三要突出重點抓落實。今天會上安排的“四件要事”，件件事關(guān)“六保”底線，是當下必須全力以赴抓實抓好的緊迫任務(wù)；部署的“八項重點工作”，是高質(zhì)量發(fā)展補短板、補欠收、補弱項的關(guān)鍵任務(wù)，必須統(tǒng)籌推進、一體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照會議要求，對號入座領(lǐng)任務(wù)，咬定目標不放松，認真分析研判，找準問題癥結(jié)，以攻堅拔寨的毅力，破冰前行的精神，推動各項工作落地見效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計、調(diào)研、檢視、通報的各類問題整改工作，以高質(zhì)量的整改成效推動工作落實。
四要凝聚合力抓落實。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅收官需求，加大幫扶措施落實力度，確保全面完成脫貧攻堅重點任務(wù)；也希望進一步加大對我縣擴內(nèi)需促消費工作的支持力度，傾斜采購我縣農(nóng)特產(chǎn)品，助力全縣擴大內(nèi)需、激活消費市場。各位企業(yè)家既要客觀看待當前遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定信心，保持定力，大力弘揚企業(yè)家精神，振奮精神，干事創(chuàng)業(yè)，一方面抓好生產(chǎn)運營、穩(wěn)定市場預(yù)期，一方面互相抱團取暖、共同渡過難關(guān)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻。
五要轉(zhuǎn)變作風抓落實。全縣各級各部門要繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，大力弘揚真抓實干作風，著力解決干部群眾反映最強烈、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風問題，培養(yǎng)X員干部推進工作實打?qū)崱⒂才鲇�，解決問題雷厲風行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔責的過硬作風。要重視防范脫貧攻堅、項目建設(shè)、征地×、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域存在的損害群眾利益問題，堅決肅清群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全方位營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六要嚴督實考抓落實。要嚴格落實《強化督查抓落實工作辦法》，嚴查不落實的人和事；要持續(xù)加大通報曝光力度，對工作先進單位和先進個人，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目進行公開宣傳和深度報道；對工作落實不力、未按期完成任務(wù)的，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在后”“說清楚”欄目予以曝光，公開表態(tài)承諾，情節(jié)嚴重的移交縣紀委監(jiān)委和縣委組織部依規(guī)進行問責，堅決做到問事必問人、問人必問責、問責必到底。
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