今年以來(lái)，XX市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理全過(guò)程各方面，創(chuàng)新體制機(jī)制、整合資源力量，全面加強(qiáng)X委對(duì)基層治理的統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬，系統(tǒng)性、整體性、全域性開(kāi)展X建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理探索實(shí)踐，有效促進(jìn)基層X(jué)建與基層治理相融互促，推動(dòng)了城市高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，增強(qiáng)了人民群眾的幸福感獲得感安全感。
一、構(gòu)建X委統(tǒng)攬、高效協(xié)同的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作運(yùn)行體系。
針對(duì)城市治理中普遍存在的”九龍治水”的體制弊端，堅(jiān)持把”特大城市治理”下沉到基層組織單元來(lái)重構(gòu)，創(chuàng)新城市治理體制機(jī)制。創(chuàng)新X委統(tǒng)領(lǐng)城市治理體制，在市縣兩級(jí)獨(dú)立設(shè)置”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)”，由同級(jí)X委常委、組織部部長(zhǎng)兼任委員會(huì)主任，整合組織、政法、民政等33個(gè)X政部門(mén)的資源力量，打造區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、小區(qū)四級(jí)示范建設(shè)引領(lǐng)體系，構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作機(jī)制。創(chuàng)新X委統(tǒng)籌社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展治理與社會(huì)綜合治理銜接融合，社治委、政法委建立工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)解、績(jī)效聯(lián)評(píng)機(jī)制，在鎮(zhèn)街和社區(qū)層面統(tǒng)籌政法、社治、城管等力量資源，構(gòu)建”一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌”協(xié)同機(jī)制，整體提升城鄉(xiāng)基層治理效能。創(chuàng)新X委領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制，按照省委統(tǒng)一部署，接續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制調(diào)整改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減幅XX%，村（社區(qū)）在歷史調(diào)減XX%的基礎(chǔ)上再調(diào)減XX%，并建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)街主責(zé)公共服務(wù)和社會(huì)管理、部門(mén)負(fù)責(zé)綜合保障和執(zhí)法監(jiān)管、社區(qū)主責(zé)組織動(dòng)員和便民服務(wù)的職責(zé)分工體系。
二、構(gòu)建一核引領(lǐng)、多元協(xié)同的基層組織動(dòng)員體系。
針對(duì)發(fā)展中基層X(jué)組織推動(dòng)力層層遞減等問(wèn)題，堅(jiān)持基層X(jué)建與基層治理、城市治理與鄉(xiāng)村治理、社會(huì)治理與基層治理”三個(gè)一盤(pán)棋”，織密基層組織動(dòng)員體系。一是發(fā)揮黨的政治功能，把人心凝聚起來(lái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)”價(jià)值共同體”。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為塑造社區(qū)共同價(jià)值的引領(lǐng)旗幟，把新發(fā)展理念作為指引城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理路徑的導(dǎo)向航標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)基層X(jué)組織轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力。發(fā)揮黨的組織功能，把資源鏈接起來(lái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)”治理共同體”。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、小區(qū)五級(jí)X組織縱向聯(lián)動(dòng)體系，創(chuàng)新X員線(xiàn)、自治線(xiàn)、社團(tuán)線(xiàn)、志愿線(xiàn)、服務(wù)線(xiàn)同向發(fā)力的社區(qū)”五線(xiàn)工作法”，推廣找X員、建組織、優(yōu)機(jī)制、抓服務(wù)、植文化次第推進(jìn)的小區(qū)”五步工作法”，推動(dòng)黨的組織體系向城鄉(xiāng)基層治理各領(lǐng)域拓展，向小區(qū)院落等治理末梢延伸。三是發(fā)揮黨的整合功能，把活力激發(fā)出來(lái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)”行動(dòng)共同體”。構(gòu)建”一核三治、共建共治共享”新型基層治理機(jī)制，創(chuàng)新基層X(jué)組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民議事會(huì)制度，構(gòu)建駐區(qū)單位、社會(huì)組織、居民群眾等共同參與社區(qū)事務(wù)的協(xié)商機(jī)制，實(shí)施核心價(jià)值引領(lǐng)、天府文化潤(rùn)城、先進(jìn)典型示范、市民友善優(yōu)雅”社區(qū)文化四大工程”，XXXX個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、”兩新”組織與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，全市登記志愿者XXXXX人，釋放X群攜手共建共治活力。
三、構(gòu)建系統(tǒng)完備、支撐有力的社區(qū)發(fā)展治理保障體系。
針對(duì)基層治理制度不夠系統(tǒng)、資源分散、人才缺乏的問(wèn)題，堅(jiān)持把大城善治聚焦到城市基本單元，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展治理走向制度之制、規(guī)則之治。制定”X建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理30條”綱領(lǐng)性文件、6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革文件和30余個(gè)操作文件，編制城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理《總體規(guī)劃》，配套制定公園社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、國(guó)際化社區(qū)等分項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)地方性法規(guī)《社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》，形成功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃體系和系統(tǒng)完備、規(guī)范有序的制度體系。健全保障與激勵(lì)雙軌并行的城鄉(xiāng)社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，每年為村（社區(qū)）撥付X億元保障激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)基層民主程序?qū)ｍ?xiàng)用于城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量組（籌）建社區(qū)基金會(huì)15家，建立社區(qū)公益微基金XXX支，讓社區(qū)有資源有能力組織居民共同實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理項(xiàng)目。擴(kuò)寬視野選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）X組織”帶頭人”XXXX名，實(shí)施”頭雁孵化工程”選育村（社區(qū)）書(shū)記后備干部XXXX名；建立社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)化崗位薪酬制度、職業(yè)資格補(bǔ)貼制度和基層X(jué)建指導(dǎo)員制度，XXXX名社區(qū)工作者進(jìn)入職業(yè)化體系；創(chuàng)辦村政學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、社會(huì)組織學(xué)院和社區(qū)美學(xué)研究院等X所基層治理院校，構(gòu)建基層隊(duì)伍和社區(qū)人力資源支撐體系。
四、構(gòu)建需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)供給體系。
針對(duì)服務(wù)供給不精準(zhǔn)、品質(zhì)不高等問(wèn)題，以社區(qū)為基本平臺(tái)改善服務(wù)、優(yōu)化供給、滿(mǎn)足需求。實(shí)施X群服務(wù)載體親民化改造，以”去形式化、去辦公化和改進(jìn)服務(wù)”為主要內(nèi)容全覆蓋推進(jìn)XXXX個(gè)社區(qū)X群服務(wù)中心親民化改造，構(gòu)建”XX之家”社區(qū)綜合體、社區(qū)X群服務(wù)中心、居民小區(qū)X群服務(wù)站三級(jí)服務(wù)載體，集成提供X群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)3大類(lèi)100余項(xiàng)民生服務(wù)，把高品質(zhì)便捷服務(wù)送到居民家門(mén)口。推動(dòng)便民服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目化供給，建立基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，合理布局養(yǎng)老托幼、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、文化體育等服務(wù)資源，吸引XXXX個(gè)社會(huì)組織、XX家社會(huì)企業(yè)等多元主體承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建起15分鐘街區(qū)級(jí)、10分鐘社區(qū)級(jí)、5分鐘小區(qū)級(jí)生活服務(wù)圈。促進(jìn)服務(wù)方式專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)充分發(fā)揮X群服務(wù)中心作用，通過(guò)領(lǐng)辦社區(qū)社會(huì)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、引進(jìn)品牌社工機(jī)構(gòu)等方式提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化高品質(zhì)生活服務(wù)，推動(dòng)居民自組織向功能型社會(huì)組織轉(zhuǎn)化，提升自我服務(wù)能力。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)智慧化供給，打造”市民云”線(xiàn)上平臺(tái)，整合58個(gè)部門(mén)215項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)市民XXXX人次，實(shí)現(xiàn)市民服務(wù)一號(hào)通行、一鍵辦理。
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