今天我們召開會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府督查要求。下面，我講四個(gè)方面的意見。
一、正確認(rèn)識(shí)開展督查的重要性
督查開展的好不好，“利劍”作用發(fā)揮的怎么樣，直接關(guān)系著各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)督查的重要性、必要性和艱巨性，提高政治站位，高度統(tǒng)一思想，為開展好奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，督查是推進(jìn)的重要舉措。各項(xiàng)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，程序復(fù)雜、要求嚴(yán)格，要積極作為、主動(dòng)出擊，樹立好“四個(gè)理念”。一是牢固樹立抓督查就是抓落實(shí)的理念。要通過督查抓工作質(zhì)量，抓責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)問題、解決困難、推動(dòng)，確保各項(xiàng)決策部署不是停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，而是落實(shí)在行動(dòng)上、上、實(shí)戰(zhàn)上。二是牢固樹立抓督查就是抓效率的理念。抓督查就是抓提速增效，要通過督查著力解決各單位在工作中抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不快等問題，確保工作嚴(yán)要求、快節(jié)奏、高效率、出成果，這是我們開展督查的根本出發(fā)點(diǎn)，也是最終的落腳點(diǎn)。三是牢固樹立抓督查就是抓較真的理念。督查要以實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的態(tài)度來對(duì)待工作督查，要敢于“較真”，敢于“亮劍”，敢于“碰硬”，做到不發(fā)現(xiàn)問題決不放過、不整改落實(shí)決不放手、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不罷休。四是牢固樹立抓督查就是抓服務(wù)的理念。我的理解，督查絕不是單純地施加壓力，更不是因督查增加各部門各單位的負(fù)擔(dān)，而是要將督查作為變壓力為動(dòng)力、變被動(dòng)為主動(dòng)的重要舉措和重要抓手。尤其是在工作中，當(dāng)前，各單位在落實(shí)市委、市政府決策上還不同程度存在上面熱下邊冷、布置多推動(dòng)少、浮在面上落不到底等突出問題。我們就是要通過督查，達(dá)到傳導(dǎo)壓力、發(fā)現(xiàn)問題、抓好整改、推動(dòng)落實(shí)的綜合效應(yīng)。
第二，督查是推進(jìn)工作的重要方法。督查是推進(jìn)工作最為直接、最為有效、最為關(guān)鍵的方法。我的理解，督查主要有以下幾個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)。一是快。督查其中的一個(gè)重要原則就是“快辦快查快結(jié)”，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題迅速提出有見地、可操作性的意見和建議，迅速安排布置，迅速整改落實(shí)，做到件件著落快、件件回應(yīng)快、件件收效快。二是實(shí)。督查的重點(diǎn)是“察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事”，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，準(zhǔn)確找到癥結(jié)所在，準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果，精準(zhǔn)制定整改措施，確保各項(xiàng)整改件件落實(shí)到位。三是嚴(yán)。督查在督查過程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，必須堅(jiān)持該怎么處理就怎么處理，做到查則必清、清則必辦、辦則必果。四是硬。督查是一項(xiàng)較真碰硬的，要求一針見血地指出問題，直言不地諱地提出限期整改的意見建議，充分使用好組織賦予的權(quán)力，一督到底，務(wù)求落實(shí)，形成“落實(shí)不好不行、不落實(shí)更不行”的氛圍。“快、實(shí)、嚴(yán)、硬”既是督查的特點(diǎn)，也是督查的原則，只要我們充分利用好督查這個(gè)手段，科學(xué)運(yùn)用好督查這一方法，我們的工作才能高效推進(jìn)、才能落實(shí)落細(xì)、才能創(chuàng)則必成。
第三，督查是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。工作成功與強(qiáng)化督查是分不開的。總結(jié)起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是“深督”，都做到了“查必清、清必辦、辦必果”；二是“細(xì)查”，督查中，都采取“解剖麻雀”的方式，一查到底；三是“活用”，采取靈活多變的督查方式，確保政令暢通；四是“創(chuàng)新”，做到了什么方法管用，就用什么方法，直至問題解決。比如，有的通過建賬銷賬、定期通報(bào)、跟蹤問效、重點(diǎn)督辦、約談追責(zé)等督查方式有力推動(dòng)；有的在創(chuàng)建過程中全面強(qiáng)化督查問責(zé)，實(shí)行白單、黃單、紅單“三色單”制度，對(duì)存在問題單位限期整改、嚴(yán)厲追責(zé)；有的通過巡查組、檢查督導(dǎo)組、各紀(jì)工委形成合力，全力抓實(shí)工作督導(dǎo)。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒吸納，并結(jié)合實(shí)際，科學(xué)運(yùn)用到我們的工作督查中，確保督查成效。如果我們的工作只要求、不督促，只安排、不檢查，那么就會(huì)出問題，而且會(huì)出大問題。所以，督查是實(shí)現(xiàn)工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要把這一經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、總結(jié)好、運(yùn)用好、落實(shí)好。
二、準(zhǔn)確開展好工作督查
全市重點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全面性的，這就要求我們的督查必須與市委、市政府的思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全覆蓋、無死角的督查，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，做到工作進(jìn)行到哪里，督查就要跟進(jìn)到哪里。
一是要處理好督查事與督查人的關(guān)系。我們開展督查的核心是督查的落實(shí)，而這些具體的又是由相關(guān)個(gè)人來完成的。所以，工作的督查既要督查事，又要督查人，做到督事與督人相結(jié)合，以督事來促人干事，以督人來促事落實(shí)，唯有這樣，才能出成效。督查事。就是要壓實(shí)各部門抓落實(shí)的責(zé)任，督促各部門集中精力抓好落實(shí)，抓好落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)就是看指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。接下來的業(yè)務(wù)講解培訓(xùn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，精準(zhǔn)把握好督查的重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)指標(biāo)。督查人。就是要緊緊抓住落實(shí)工作指標(biāo)的責(zé)任單位及其“一把手”這一關(guān)鍵。通過督查事的落實(shí)程度和效果，來倒查相關(guān)責(zé)任單位履行職能職責(zé)的情況，倒查相關(guān)責(zé)任人的落實(shí)態(tài)度，倒查我們干部的作風(fēng)好壞。督查中要緊盯誰不去落實(shí)、誰沒有落實(shí)、誰落實(shí)不到位，通過督查在一線識(shí)人、選人、用人，為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、選拔干部提供科學(xué)依據(jù)。
二是要處理好發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的關(guān)系。我們開展督查的關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而且不但要在一線發(fā)現(xiàn)問題，還要在一線解決問題。能不能發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，這考驗(yàn)的是我們督查人員的責(zé)任；能不能解決問題是關(guān)鍵，這考驗(yàn)的是我們督查人員的能力。這就要求我們必須要全面學(xué)習(xí)掌握工作的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容、內(nèi)容，深入研究解決問題的措施、辦法，只有這樣才能指導(dǎo)好督查對(duì)象來解決問題，抓好落實(shí)。要善于發(fā)現(xiàn)問題。各督查組要深入到一線、深入到基層、深入到現(xiàn)場(chǎng)、深入到點(diǎn)位，通過走訪群眾、實(shí)地查看等方式，真正發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)問題根源，杜絕簡(jiǎn)單的聽匯報(bào)、要報(bào)告，應(yīng)付了事、草草收?qǐng)觥Ｒ朴诮鉀Q問題。各督查組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要切實(shí)扛起責(zé)任，主動(dòng)帶領(lǐng)各組成員著力研究解決問題的措施和辦法，在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向督查對(duì)象反饋，并提出解決措施和辦法的意見建議，能現(xiàn)場(chǎng)交辦的必須現(xiàn)場(chǎng)交辦，需要進(jìn)行書面交辦的，必須開列問題清單、明確完成時(shí)限，實(shí)行問題銷號(hào)管理，確保發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。
三是要處理好定期督查與日常督查的關(guān)系。我們開展督查方式方法很多，專項(xiàng)督查、集中督查、日常督查、電話督查、實(shí)地督查、逐項(xiàng)督查、定期督查、不定期督查、突擊督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查等各種方法都要靈活運(yùn)用，只有這樣，才能全方位、多角度地掌握全市工作的推進(jìn)落實(shí)情況，更好的發(fā)現(xiàn)普遍性、特殊性、共有性、個(gè)別性的問題。要定期開展督查。原則上作為組織保障組每季度開展一次督查，而且是要分重點(diǎn)來開展督查，緊緊圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)來細(xì)化分解督查內(nèi)容，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成事項(xiàng)、完成時(shí)限，按時(shí)序進(jìn)行工作督查。要開展日常督查。要根據(jù)推進(jìn)情況，適時(shí)向各督查組發(fā)送提醒，采用電話督查、突擊督查、跟蹤督查等方式，對(duì)日常事項(xiàng)及特定事項(xiàng)進(jìn)行督查，隨時(shí)掌握推進(jìn)情況。同時(shí)，要根據(jù)需要，適時(shí)組織各督查組和各專項(xiàng)組召開碰頭會(huì)，研究督查，對(duì)不能解決的問題要及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，由督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查。
四是要處理好全覆蓋實(shí)地督查與隨機(jī)性抽點(diǎn)督查的關(guān)系。工作督查點(diǎn)多面廣，我們?cè)诙讲橹幸⒅攸c(diǎn)面的結(jié)合，做到面上全覆蓋督查，點(diǎn)上隨機(jī)性督查，確保不留死角、不留遺漏、不留盲點(diǎn)。同時(shí)，在督查中要實(shí)打?qū)崱⒚鎸?duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的開展，不能搞形式主義、官僚主義。要全覆蓋實(shí)地督查。要盯緊指標(biāo)，研究制定每次實(shí)地督查的重點(diǎn)內(nèi)容，務(wù)必確保實(shí)地督查創(chuàng)建指標(biāo)不漏、重點(diǎn)不漏、難點(diǎn)環(huán)節(jié)不漏。要隨機(jī)性抽點(diǎn)督查。各督查組要對(duì)督查對(duì)象所要抓落實(shí)的進(jìn)行全面梳理和掌握，并結(jié)合階段性的重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)督查事項(xiàng)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查。
五是要處理好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與推動(dòng)的關(guān)系。我們?cè)诙讲檫^程中，既要切實(shí)發(fā)揮好督查的作用，推動(dòng)落實(shí)，也要善于發(fā)現(xiàn)基層典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)全市工作走得更實(shí)、走得更快、走得更穩(wěn)、走得更好。一方面，要善于挖掘經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诙讲橹校税l(fā)現(xiàn)問題、解決問題以外，還要注重挖掘好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，不能只顧去找問題、查未完成的，還要去看已經(jīng)完成的、完成得好的，從特色和亮點(diǎn)中提煉出推進(jìn)工作的方法，以便更有針對(duì)性的指導(dǎo)督查對(duì)象抓好落實(shí)。另一方面，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們要增強(qiáng)在督查中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力，將經(jīng)驗(yàn)的推廣作為推動(dòng)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要抓手，促進(jìn)各部門相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，從而總結(jié)出更優(yōu)的問題解決措施、更好的問題解決辦法、更快的問題解決效率。要及時(shí)收集整理各督查組總結(jié)的典型經(jīng)驗(yàn)，并在全市面上推廣，形成××特色、××亮點(diǎn)、××模式、××經(jīng)驗(yàn)。
三、精確運(yùn)用工作督查結(jié)果
督查檢查的目的是推動(dòng)落實(shí)效。要強(qiáng)化督促檢查結(jié)果運(yùn)用，抓好反饋整改、考核獎(jiǎng)懲、追責(zé)問責(zé)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等，把督查結(jié)果科學(xué)的運(yùn)用好。
一要抓好反饋整改。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題一律要“點(diǎn)名道姓”“面對(duì)面”進(jìn)行反饋和交辦，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)、公開曝光，責(zé)成有關(guān)部門制定整改措施、明確整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)整改落實(shí)情況，要采取“回頭看”督查方式進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，防止敷衍應(yīng)付、虛假整改，做到問題不查清不放過、不整改不放過、不落實(shí)不放過。
二要抓好考核獎(jiǎng)懲。督查結(jié)果將作為全市綜合考評(píng)指標(biāo)體系的加分和扣分依據(jù)。年底要按照《××市重點(diǎn)督促檢查辦法（試行）》等規(guī)定，該加分的加分、該扣分的堅(jiān)決扣分，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，決不能因?yàn)橐粔K“短板”影響整體水平。把工作作為考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為干部選拔的重要依據(jù)，及時(shí)向市委建議，注重在工作一線培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部，干的好的在評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔使用、職級(jí)晉升上優(yōu)先給予考慮和傾斜，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)的正確選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)全市廣大干部職工在工作中干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
三要抓好追責(zé)問責(zé)。在督查中，對(duì)不配合創(chuàng)建，不落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、拖拖拉拉，思想認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不有力、整改不及時(shí)的，要按照干管權(quán)限對(duì)影響創(chuàng)建的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，該約談的約談、該提醒的提醒、該問責(zé)的問責(zé)，決不姑息遷就。
四、明確工作督查職責(zé)紀(jì)律
在工作督查中，我們一定要加強(qiáng)溝通、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、嚴(yán)守紀(jì)律。
一要加強(qiáng)溝通。根據(jù)要求，市工作辦、組織保障組均承擔(dān)了工作的督促檢查職責(zé)。中，要建立市工作辦、組織保障組、市委督查室、市政府督查室等部門主要負(fù)責(zé)同志之間“周對(duì)接、月碰頭、季分析”的溝通協(xié)調(diào)制度，定期分析研判好重點(diǎn)督查檢查事項(xiàng)，相互配合、互通有無，認(rèn)真研究、逐項(xiàng)分解，通力合作、合力攻堅(jiān)，確保工作督查順利推進(jìn)。
二要上下聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)督查要整合力量、加強(qiáng)溝通、互通信息。要切實(shí)承擔(dān)起屬地責(zé)任。一方面，要對(duì)照指標(biāo)體系要求，自主開展好日常督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。另一方面，要發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與市級(jí)的督查。同時(shí)，要充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過開展設(shè)立黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”等活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員主動(dòng)亮身份，爭(zhēng)做工作的示范者、推動(dòng)者，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個(gè)個(gè)維護(hù)形象的局面。
三要各司其職。為確保工作督查的高效推進(jìn)，避免多頭督查、重復(fù)督查，我們將實(shí)行督查事項(xiàng)分級(jí)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制來開展。市委組織部負(fù)責(zé)在工作中考察識(shí)別干部，將工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為干部選拔的重要依據(jù)；市紀(jì)委市監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)工作推進(jìn)不力、問題突出的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行約談、提醒，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
四要嚴(yán)守紀(jì)律。大家要始終與市委、市政府保持同步同向，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)來開展好督查。要敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、客觀公正、實(shí)事求是”原則，能不能督查得準(zhǔn)確，督查到要害問題，大家的責(zé)任非常重大，大家一定要敢于動(dòng)真碰硬，敢于反映問題、揭露矛盾，絕不能當(dāng)“老好人”“和事佬”。要求真務(wù)實(shí)。大家要深入一線了解真實(shí)情況，真督實(shí)查，一定要堅(jiān)持能到實(shí)地督查的就一定要去到實(shí)地，不能光聽聽主責(zé)單位匯報(bào)就完事、就收?qǐng)觯挥械綄?shí)地發(fā)現(xiàn)問題，才能夠針對(duì)問題提出解決的辦法，各項(xiàng)才能夠真正落到實(shí)處。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，堅(jiān)決不能出現(xiàn)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)了解、掌握的情況，我們下去還沒有督到查到的情況。要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省、市委實(shí)施辦法，做到嚴(yán)守紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象。
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