“十三五”以來,xx縣民政局對標市、縣各項業(yè)務工作要求,以社保兜底為主要任務,以民生工程為重要抓手,在打贏脫貧攻堅戰(zhàn),決勝全面建成小康社會中發(fā)揮了應有的作用。
一、“十三五”發(fā)展情況
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“十三五”期間,xx縣逐年提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等困難群體救助標準,不斷擴大社會救助保障范圍,創(chuàng)新社會救助方式,深化“放管服”改革,簡化社會救助辦理流程,打造“一門受理 協(xié)同辦理”服務平臺,優(yōu)化社會救助體系建設,織牢織密社會救助兜底保障網(wǎng)。
1.提高社會救助保障標準,保障困難群眾生活
xxxx年,xx縣扶貧線、農(nóng)村低保線、分散供養(yǎng)特困人員線“三線合一”為每人每年xxxx元,集中供養(yǎng)特困人員保障標準為xxxx元,分散養(yǎng)育孤兒保障標準為每人每月xxx元,集中養(yǎng)育孤兒保障標準為每人每月xxxx元。到xxxx年,xx縣城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月xxx元,分散供養(yǎng)特困人員保障標準每人每月xxx元,集中供養(yǎng)特困人員保障標準為每人每月xxx元,分散養(yǎng)育孤兒保障標準為每人每月xxxx元,集中養(yǎng)育孤兒保障標準為每人每月xxxx元。
2.拓寬社會救助保障范圍,完善社會救助體系建設
一方面根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展變化,適時修改城鄉(xiāng)低保、孤兒等社會救助政策,擴大救助范圍。如xxxx年根據(jù)《x市最低生活保障對象綜合認定辦法》,對城鄉(xiāng)低保申請家庭中房產(chǎn)、車輛等進行重新認定,xxxx年xx月我縣共有農(nóng)村低保對象xxxx戶xxxxx人,城市低保對象xxxx戶xxxx人,共計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金x.x億元。xxxx年xx月我縣共有農(nóng)村低保xxxxx戶xxxxx人,城市低保xxxx戶xxxx人,xxxx年x月至xx月累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金x.x億元。月社會救助水平由xxxx年的xxxxx人次提高到xxxx年的xxxxxx人次。另一方面不斷完善社會救助保障體系,惠及老、弱、病、殘等特困群體,綜合考慮家庭急難性支出。xx縣成立了困難群眾基本生活保障工作領導小組,由民政、教育、醫(yī)療、衛(wèi)健、殘聯(lián)等相關部門共同打造困難群眾救助保障網(wǎng)絡,民政社會救助政策主要由城鄉(xiāng)低保、特困救助、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩補”、臨時救助、“救急難”等具體業(yè)務組成,兜住困難群眾基本生活保障,著重解決“兩不愁”。
3.深化社會救助“放管服”,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金,穩(wěn)妥開展低保審批權下放試點工作。
xxxx年,xx縣已完成低保標準x倍以下的急難型臨時救助審批權下放工作,按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置x萬元臨時救助備用金,用于在緊急情況下,對困難家庭開展“先行救助”。xxxx年x月,xx縣城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審批權正式委托下放,城鄉(xiāng)低保辦理時限由xx個工作日縮短至xx個工作日,x-xx月新增農(nóng)村低保xxxx戶xxxxx人,大大提高了審批效率。
(二)基層社會治理工作
1.穩(wěn)妥完成村(居)民委員會換屆選舉工作
xxxx年,xx縣xxx個村(社區(qū))居民委員會完成換屆選舉工作,班子結構進一步優(yōu)化,文化教育、“一肩挑”、女性當選水平均有所提高。
2.創(chuàng)新“xxx”工作法,打造省級、市級社區(qū)協(xié)商示范點
xxxx年,xx縣申報x個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(王人、孫廟)和xx個示范社區(qū)(其中xx鎮(zhèn)xx社區(qū)為省級示范點),提煉總結我縣第一批、第二批省級社區(qū)協(xié)商示范點工作做法,創(chuàng)新“xxx”工作法。以點帶面,通過培訓、資料預審、線上社區(qū)協(xié)商系統(tǒng)開發(fā)等支持方式推進我縣社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范化開展。“xxx”工作法:x個議事制度(社區(qū)工作協(xié)商委員會議事制度)、x步議事流程(發(fā)現(xiàn)問題—提出問題—協(xié)商問題—落實問題—成效反饋)、x個創(chuàng)新方法(云議事平臺:利用信息化技術,開展“無接觸”式社區(qū)協(xié)商,打造“黨建引領互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)議事協(xié)商新模式,通過全程留痕,保證居民自治協(xié)商結果在落實中可操作、可查詢、可追溯、可評議)。
3.加強基層創(chuàng)新治理,扎實推進智慧社區(qū)建設試點工作
xx縣智慧社區(qū)平臺已在xx鎮(zhèn)xx個城市社區(qū)上線并運行,數(shù)據(jù)的采集錄入已完成,平x已錄入城區(qū)居民人數(shù)xxxxxx人,xxxxx戶。同時系統(tǒng)中繪制了城區(qū)二十多平方公里的全真三維地圖,可通過地圖了解城區(qū)網(wǎng)格的劃分情況、樓棟信息、住戶信息和居民信息,了解轄區(qū)內駐地單位、商業(yè)門點、經(jīng)濟樓宇和特殊人群的分布情況。
4.加大社會治理創(chuàng)新力度,促進社會和諧。
加大“非公黨建”力度,引領社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,參與社會治理體系建設。截至目前我縣社會組織共登記xxx家,其中社會團體xx家,民辦非企業(yè)單位xxx家。xxxx年新增社會團體x家,民辦非企業(yè)xx家。社會組織黨員人數(shù)xxx人,xxx家社會組織(社會團體x家,民非xx家)建立黨支部,其中單獨組建的xx家,聯(lián)合組建的有xx家。xx家社會組織建立工會組織,xxx家社會組織派駐黨建指導員,x家社會組織建立共青團組織。xx縣啟明中學獲得市級“五星級黨組織”。
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1.推進社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,提高人們幸福指數(shù)
目前,我縣共有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張,其中護理床位xxxx張,公辦養(yǎng)老機構xx家,社會辦養(yǎng)老機構xx家,其中xxxx年新增社會辦養(yǎng)老床位xxx張。
完成xxxx年三級養(yǎng)老中心建設工作,x所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務指導中心、xx所社區(qū)(村)養(yǎng)老服務站已建成。自xxxx年以來,我縣共建成x個縣級養(yǎng)老服務指導中心,完成率xxx%;xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務指導中心,完成率xxx%;xx個城市社區(qū)養(yǎng)老服務站,完成率xxx%。
未成年人保護中心已完成圖紙設計、公開招標,正在建設。
2.積極探索老人關愛工作,落實關愛三項制度
為確保我縣老人關愛工作落到實處,縣民政局制定了《關于加強農(nóng)村老年人關愛服務體系建設的通知》(利民字【xxxx】xx號),指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村老人家庭簽訂贍養(yǎng)協(xié)議、農(nóng)村留守老年人聯(lián)系登記和農(nóng)村特殊困難老年群體定期探視走訪三項工作,并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政年度工作考核。特別是農(nóng)村分散供養(yǎng)五保失能老人,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人對其生活進行照護,提供必需的居家養(yǎng)老服務。
為了給農(nóng)村老人提供必要的醫(yī)療康復服務,民政部門配合衛(wèi)健委和殘聯(lián)做好xx歲以上老年人醫(yī)療簽約服務和村殘疾人康復之家的建設,做到了資源共享。xxxx年,我縣共投入資金xxx萬多元,為全縣xxxxx名五保老人購買醫(yī)護險,解決了多年來失能五保老人住院治療無人照護的難題。為滿足困難殘障老人居家養(yǎng)老護理需求,助力脫貧攻堅,xxxx年我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了殘障人員輔助器械租賃工作,無償為他們提供輔助器械,共投入資金xx萬元。
3.做好惠民殯葬改革工作,加強公益性墓地建設
縣民政局積極做好惠民殯改政策的宣傳,發(fā)放殯葬改革宣傳政策明白紙xxxxx余份,并張貼到xxx個村(社區(qū))和全縣所有農(nóng)村養(yǎng)老機構。對于建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對象、低保、特困、孤兒等困難群體免除基本喪葬費。xxxx年我縣在殯儀館新建一所縣級骨灰堂,屬于中央預算內投資項目,總投資xxx萬元,可設置骨灰存放格x萬個,現(xiàn)已全面竣工,可滿足全縣喪葬需求。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地(骨灰堂)全覆蓋,xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建公益性墓地(骨灰堂),其余xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成選址。
“十三五”期間主要榮譽:xxxx年,省委省政府授予縣民政局“全省人民滿意的公務員集體”榮譽稱號;xxxx年,兒童福利院主持起草了《福利機構困境兒童服務規(guī)范》地方標準,參與起草了《兒童福利指導中心服務規(guī)范》地方標準,并于當年在全省發(fā)布實施;xxxx年成功創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”;xxxx年,省人社廳、省民政廳授予xx縣兒童福利院“全省民政系統(tǒng)先進集體”。榮譽僅代表過去,xx縣民政局將認真總結“十三五”期間的經(jīng)驗與不足,做好“十四五”謀劃,為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家貢獻自己的力量。
二、“十三五”期間工作中的短板
一是我縣縣、鄉(xiāng)、村三級困難群眾救助民政人員配備還存在配備不到位,再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調性等工作,導致工作開展難以有效滿足群眾的需求。
二是基層缺乏高素質、綜合性人才。為了便民高效,應保盡保,民政工作不斷修訂完善社會救助、社會福利、基層治理等各項政策制度,加快無紙化、信息化進程,對于基層干部的政治素養(yǎng)、工作能力提出了更高的要求。基層普遍存在年長一些的干部基層工作經(jīng)驗豐富,但電腦運用不熟練,不能全面適應新時期工作;年輕干部群眾工作經(jīng)驗不足,流動性大。
三是三級養(yǎng)老中心建成后使用率較低。目前,我縣三級養(yǎng)老服務中心已達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx%覆蓋,但建后使用率不高,沒有形成一套行之有效的管理服務模式。
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