全市“X黨建計劃”鞏固提升年推進(jìn)會召開后，X區(qū)及時召開黨建工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹有關(guān)會議精神，對上半年工作認(rèn)真進(jìn)行梳理總結(jié)，針對存在問題和不足，全面分析研究對策，對工作進(jìn)行再動員、再部署，區(qū)委書記就下一步如何抓好基層黨建工作提出了明確要求，有力地推動了全區(qū)基層黨建工作扎實有有序開展。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：
一、抓住問題導(dǎo)向這個“牛鼻子”，促問題整改
問題原因找準(zhǔn)后，工作落實是關(guān)鍵。結(jié)合“X黨建計劃”鞏固提升年上半年考核問題清單，我們一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地制定措施，并通過建臺賬、抓督查、強(qiáng)責(zé)任三個方面加大整改力度，確保問題整改不虛不空。
�。ㄒ唬┙⑴_賬，動態(tài)管理。針對“X黨建計劃”X年上半年專項考核中指出的問題，X區(qū)突出問題導(dǎo)向，做到舉一反三，即知即改，立行立改，制定下發(fā)了《X區(qū)委組織部關(guān)于對市“X黨建計劃”上半年專項考核有關(guān)問題進(jìn)行整改的通知》，將有關(guān)問題分解到區(qū)財政局、X辦事處、X社區(qū)、X社區(qū)、X小學(xué)等被考核單位，自上而下層層建立整改臺賬，細(xì)化整改措施、明確責(zé)任對象、每月更新上報整改情況，實行動態(tài)管理。對能夠立即解決的問題，加大力度、重點(diǎn)督辦，確保短期時間內(nèi)整改到位；對需要一定時間解決的，明確節(jié)點(diǎn)、壓實責(zé)任，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，持續(xù)用力、抓實抓好，確保件件有著落、事事有結(jié)果，扎實推進(jìn)問題的整改落實。
�。ǘ┤娑讲�，以考促改。按照市委組織部“X黨建計劃”專項考核要點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合X黨建工作實際，制定下發(fā)了《X區(qū)上半年黨建考核細(xì)則》，將市委組織部半年專項考核中指出的問題列入?yún)^(qū)黨建考核內(nèi)容，并作為重點(diǎn)進(jìn)行督查考核。X月初，抽調(diào)精干力量組成X個專項考核組，采取聽取工作匯報、查閱相關(guān)資料、實地走訪調(diào)研等形式，對全區(qū)X個區(qū)屬X（工）委、X個社區(qū)、X個區(qū)直單位和學(xué)校的黨建工作進(jìn)行全面督導(dǎo)考核。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，印發(fā)了X，列出問題清單，建立工作臺賬、制定整改措施，明確具體責(zé)任人和整改時限，每月上報整改進(jìn)展情況，真正將嚴(yán)要求貫穿于問題整改的整個過程，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任，確保實效。對于督導(dǎo)考核沒有涉及到的單位，要求各級黨組織結(jié)合實際，舉一反三，認(rèn)真查擺問題，積極主動認(rèn)領(lǐng)，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)工作全面提升；針對考核中出現(xiàn)的“三會一課”等X內(nèi)政治生活開展不規(guī)范等問題，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”制度的通知》《關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促的通知》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全完善各項工作制度，加強(qiáng)和規(guī)范各基層黨組織X內(nèi)政治生活，促進(jìn)問題整改。為進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，我們還將黨建考核結(jié)果上報區(qū)委，作為區(qū)委目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，在全區(qū)上半年目標(biāo)工作大會上，對基層黨建工作進(jìn)行排名通報，形成了基層組織建設(shè)的約束、動力機(jī)制，為基層黨建工作創(chuàng)新提升提供了強(qiáng)有力的保障。
二、抓住“三單”落實這個關(guān)鍵點(diǎn)，促工作落實
按照市委黨建辦下發(fā)的《X區(qū)X年基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任清單》的通知有關(guān)要求，X區(qū)在抓好本級“三單”落實的同時，本著著眼解決基層黨建工作“誰來抓、抓什么”的問題，持續(xù)推行問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”制度，有力有效推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面從嚴(yán)、全面過硬。
（一）“問題清單”樹導(dǎo)向，凝心聚力抓整改。始終突出問題導(dǎo)向，針對國有企業(yè)黨建工作關(guān)注不夠、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作特色亮點(diǎn)不突出、非公企業(yè)黨組織引領(lǐng)和帶動企業(yè)發(fā)展能力不足等問題，建立完善了整改臺賬，明確了責(zé)任主體、整改措施、完成時限，集中力量、資源，一條一條抓整改、一項一項抓落實，以突出問題整改推動基層黨建工作全面提升。一是針對國有企業(yè)黨建工作關(guān)注不夠的問題。建立了X國有企業(yè)黨建聯(lián)系會議制度，制定了X國有企業(yè)黨建聯(lián)席會《召集人、副召集人及成員名單》《成員單位名單》《成員單位職責(zé)》《議事規(guī)則》《會議制度》等文件。同時，分別于X月黨日和X月黨日，召開了X國有企業(yè)黨建聯(lián)席會第一次會議和第二次會議，加強(qiáng)區(qū)委與企業(yè)X委的溝通交流，動員和引導(dǎo)轄區(qū)地企雙方黨組織將現(xiàn)有黨建場地資源對國企黨建聯(lián)席會成員單位相互開放，實現(xiàn)了資源的互補(bǔ)共享、有機(jī)融合、統(tǒng)籌利用。如利用X博物館、X事跡展覽館等國有企業(yè)紅色資源，打造的X區(qū)開放式組織生活基地，不僅有效利用了轄區(qū)的黨建資源，更進(jìn)一步豐富了基層黨員的組織生活形式。二是在學(xué)校、機(jī)關(guān)黨建方面。按照機(jī)關(guān)黨建要“走在前、作表率”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)“先鋒隊”工程，在全區(qū)X個機(jī)關(guān)黨組織開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“三亮三比三創(chuàng)”（亮身份、亮承諾、亮形象，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，創(chuàng)黨員先鋒崗、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌）活動，推行“四零服務(wù)”（服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴）制度。全區(qū)X名機(jī)關(guān)黨員統(tǒng)一佩戴X徽，亮明身份，評選出“黨員示范崗”X個，強(qiáng)化黨員意識，增強(qiáng)榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感，激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實際，打造了X黨總支“做忠誠衛(wèi)士、鑄健康盾牌”、城市管理局“X旗增輝、城市添彩”、環(huán)衛(wèi)局“環(huán)衛(wèi)先鋒”等特色黨建品牌，示范引領(lǐng)，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。在X個學(xué)校黨組織X名黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，制定黨員群像圖X個，亮明身份、展示形象、作出承諾，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。X二小把黨建與教學(xué)結(jié)合起來，創(chuàng)新設(shè)置“功能型X小組”；實驗小學(xué)推出“紅心向X科學(xué)育人”黨建品牌，把校園文化與黨建工作相結(jié)合，繼承紅軍精神，傳承紅色血脈。三是針對“兩新”黨組織引領(lǐng)和帶動能力不足的問題。通過深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作，大力開展“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動。對X年度在黨組織班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等各方面成效明顯、社會影響較好的X個星級“兩新”組織黨組織進(jìn)行了表彰，并給予黨建經(jīng)費(fèi)獎勵，進(jìn)一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如“五星級”黨組織X公司X委和“四星級”黨組織X市心理咨詢師協(xié)會黨支部，率先在全區(qū)“兩新”組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活形式和內(nèi)容，全區(qū)“兩新”黨建活力不斷增強(qiáng)，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的雙促雙贏。
�。ǘ�“任務(wù)清單”定目標(biāo)，督查倒逼抓推進(jìn)。圍繞全區(qū)工作大局和中心任務(wù)，結(jié)合基層黨建工作實際，以嚴(yán)肅規(guī)范X內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)，細(xì)化建立了基層黨建工作任務(wù)清單，明確工作重點(diǎn)，有力地推動了基層X的建設(shè)取得實效。一是扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。以每月第一個周二固定組織生活日為“黨支部主題黨日”為載體，建立區(qū)委常委、X（工）委班子成員分包聯(lián)系點(diǎn)制度，以專家送學(xué)、媒體輔學(xué)、定期講學(xué)的方式有計劃、有主題地落實好“三會一課”等X內(nèi)制度，強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育。在全體黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，引導(dǎo)廣大黨員亮出身份，踐行履職承諾。為全區(qū)X余名黨員統(tǒng)一配發(fā)新X徽，通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”標(biāo)識的辦法，亮明黨員身份，同時圍繞工作實際和崗位特點(diǎn)明確承諾事項并公示，接受黨員群眾監(jiān)督。如青島路二社區(qū)實行黨員掛牌上崗制度；江西社區(qū)在黨員大會上為X位黨員代表現(xiàn)場佩戴X徽，讓黨員感受“身份一亮、做出榜樣，牌子一掛、責(zé)任重大”的意義等，進(jìn)一步激勵廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。二是強(qiáng)化黨員教育管理。牢固樹立“大黨建”理念，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有黨建網(wǎng)站和黨員教育平臺，依托“X黨建服務(wù)平臺”，完善黨組織和黨員信息庫，黨員教育管理水平全面提高。按照發(fā)展黨員總體要求，認(rèn)真執(zhí)行“雙推雙評三全程”制度，通過嚴(yán)格落實黨員發(fā)展計劃，對X名入X積極分子和X名X務(wù)干事進(jìn)行教育培訓(xùn)，今年以來先后發(fā)展黨員X名，其中X歲以下和高中以上學(xué)歷分別達(dá)到X%和X%以上。三是夯實基層基礎(chǔ)。抓好基層黨建工作，關(guān)鍵在人。X區(qū)從培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，選優(yōu)配強(qiáng)班子、發(fā)掘培育后備干部、組建基層黨建專干隊伍方面入手，狠抓培訓(xùn)培養(yǎng)、強(qiáng)化教育管理，努力提升基層黨組織帶頭人和X務(wù)工作者隊伍的政治意識和工作能力，按照“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整充實基層黨組織書記，每個社區(qū)建立X—X名的后備干部隊伍，實行動態(tài)管理；X個街道X工委均建成組織辦公室，各配備專職從事X務(wù)工作人員不少于X人，保障了基層黨建工作有人抓、能落實、質(zhì)量高；大力實施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，通過示范培訓(xùn)+普遍輪訓(xùn)等方式，先后通過X大學(xué)和市委X校，分期分批對全區(qū)X名基層黨組織書記進(jìn)行了全面培訓(xùn)；從區(qū)財政列支X萬元，作為基層黨建工作專項經(jīng)費(fèi)，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。同時，將機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位等黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，單獨(dú)列支，足額保障。進(jìn)一步加大對示范點(diǎn)建設(shè)的投入力度，前三季度累計投入X余萬元對黨建示范點(diǎn)實施再提升；建立社區(qū)工作人員工資保障機(jī)制，加大區(qū)財政投入力度，將城市社區(qū)書記、副書記、工作人員工作報酬由原來的X元/月、X元/月、X元/月，分別提高到X元/月、X元/月、X元/月，極大提升了基層X務(wù)工作者的工作熱情。四是打造特色亮點(diǎn)。黨建+平臺。依托“X黨建服務(wù)平臺”，通過完善黨組織和黨員信息庫，把單向教育與雙向互動結(jié)合起來，實現(xiàn)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員發(fā)展資料、“三會一課”會議記錄的線上審核、線上辦理，同時，積極探索開發(fā)開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約、政治生日短信提醒、微信平臺信息融合等項目，把線下教育與線上交流結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬黨員學(xué)習(xí)教育渠道；黨建+堡壘。X的基層組織是我們X全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。發(fā)揮X的組織力量，就要嚴(yán)密X的組織體系，我們緊密結(jié)合城市工作中心任務(wù)，結(jié)合實際工作需要，靈活科學(xué)設(shè)置X的組織。目前，全區(qū)X個社區(qū)共建立社區(qū)X委X個，黨總支X個，黨支部X個，建立網(wǎng)格黨支部X個，樓棟X小組X個，初步形成了社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟X小組的三級組織構(gòu)架。同時，在社區(qū)掛靠設(shè)立小微企業(yè)黨支部，在各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商貿(mào)街區(qū)建立綜合黨組織，有效擴(kuò)大了X的組織和工作覆蓋，進(jìn)一步夯實了X在城市的執(zhí)政根基；黨建+基地。針對基層黨組織長期以來組織生活內(nèi)容枯燥、形式單一，影響黨員參與組織生活的積極性等問題，我們本著服務(wù)黨員、資源共享、聯(lián)建聯(lián)用原則，通過整合機(jī)關(guān)、辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地X個，制定特色“菜單”，開發(fā)了線上線下預(yù)約功能，實現(xiàn)跨單位、跨行業(yè)、跨組織開展黨組織活動，使黨組織生活從封閉的“會議”到開放的“基地”，使紅色“X味”更符合時代“風(fēng)味”，基層黨員參與組織生活的積極性顯著提升，其做法先后被《黨日報》《光明日報》報道。
�。ㄈ�“責(zé)任清單”明主責(zé)，聚精會神抓主業(yè)。緊扣書記抓、抓書記這個關(guān)鍵，分層建立了書記、副書記、班子其他成員等不同層面、不同主體抓基層黨建工作的責(zé)任清單，明確責(zé)任，細(xì)化到人，量化到崗，精準(zhǔn)發(fā)力。一是明確責(zé)任。督促各級黨組織承擔(dān)落實好從嚴(yán)治X責(zé)任，黨組織書記落實好“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員落實好“一崗雙責(zé)”，推動全面從嚴(yán)治X管X主體責(zé)任向各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織延伸，形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、成員單位密切配合、X組X委統(tǒng)籌推進(jìn)、基層組織主抓落實的“五層聯(lián)動”基層黨建工作責(zé)任體系，構(gòu)建了責(zé)任全覆蓋的基層黨建工作新格局。二是壓實責(zé)任。區(qū)委、區(qū)屬X（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并對區(qū)屬X（工）委實行了“三單制”管理，在X個區(qū)屬X（工）委、X個社區(qū)和X個區(qū)直機(jī)關(guān)單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務(wù)清單完成情況，把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是示范引領(lǐng)。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領(lǐng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。年初在確定各區(qū)屬X（工）委X項任務(wù)清單中，截至目前，已完成X項，占總數(shù)的X%。
三、抓住“逐社觀摩”這個新方法，促進(jìn)全面提升
基層黨建的全面夯實，不僅需要點(diǎn)的突破，更需要面的提升。按照省委、市委組織部關(guān)于“逐村觀摩整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作部署要求，X月黨日，X區(qū)啟動實施X工作，串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面，把每個基層黨組織打造成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
�。ㄒ唬┟鞔_重點(diǎn)定標(biāo)準(zhǔn)。市委組織部《逐村觀摩整鄉(xiāng)推進(jìn)常態(tài)化制度化工作方案》下發(fā)后，X區(qū)迅速行動，采取以會代訓(xùn)的形式，召開X工作動員部署會，在“逐社觀摩整街推進(jìn)”的基礎(chǔ)上，增加“全面提升”的要求，作為推進(jìn)三級抓基層黨建機(jī)制落實的重要抓手，印發(fā)了《X區(qū)基層黨建X工作方案》，通過巡回觀摩、交叉觀摩、示范觀摩等形式，實現(xiàn)工作督查全覆蓋。同時，為達(dá)到全面提升的目的，我們還把活動延伸到區(qū)直機(jī)關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織，重點(diǎn)圍繞黨建基礎(chǔ)、組織建設(shè)、黨員管理、活動開展和工作保障五個方面，全面開展基層黨建X活動，強(qiáng)化區(qū)屬各X（工）委抓基層黨組織的主體責(zé)任，牢固樹立責(zé)任在基層、陣地在基層的意識，努力營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。
�。ǘ┈F(xiàn)場觀摩找差距。堅持抓街道促社區(qū)，壓實街道X工委黨建責(zé)任。X月黨日前，由各辦事處單獨(dú)成立觀摩團(tuán)，由街道X工委書記帶隊，對所轄社區(qū)和“兩新”黨組織逐一觀摩。X月份，按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，各街道之間開展相互交叉觀摩；X月份，由區(qū)委組織部統(tǒng)一組織，各街道辦事處X工委書記、副書記、部分社區(qū)和“兩新”組織優(yōu)秀黨組織書記組成觀摩督查團(tuán)，對全區(qū)X個街道辦事處開展一次集中示范觀摩。通過現(xiàn)場觀摩、互看互比，促進(jìn)各街道、區(qū)直機(jī)關(guān)、集聚區(qū)、社區(qū)和“兩新”組織學(xué)先進(jìn)，找差距，知不足，明方向。
（三）集中點(diǎn)評激活力。觀摩結(jié)束后，各街道、區(qū)直機(jī)關(guān)、集聚區(qū)召開集中點(diǎn)評會，區(qū)屬各X（工）委書記、副書記進(jìn)行點(diǎn)評，提出問題不足和改進(jìn)意見建議，參與觀摩人員進(jìn)行現(xiàn)場打分排名，依據(jù)排名情況對所轄黨組織進(jìn)行分類管理。同時，要將社區(qū)觀摩排名結(jié)果報組織部備案，作為社區(qū)黨組織和社區(qū)干部評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
�。ㄋ模┚劢箚栴}促提升。區(qū)委組織部對觀摩活動進(jìn)行全程參與督導(dǎo)。區(qū)屬各X（工）委對觀摩梳理匯總后的問題，逐個建立整改臺賬，并下發(fā)《整改通知單》，明確整改措施、時限和責(zé)任人，不定期對整改情況開展“回頭看”，對整改工作逐項驗收“銷號”，真正實現(xiàn)開展一次觀摩交流，推廣一批經(jīng)驗做法，查找一批突出問題，補(bǔ)齊黨建短板，提升工作水平的目的。截止目前，全區(qū)X個街道X工委均已制定“逐社觀摩，整街推進(jìn)，全面提升”工作實施方案，X月底前，完成對所有社區(qū)和“兩新”黨組織的巡回觀摩。
工作中，我們雖然在問題整改、“三個清單”落實、X等方面做了一些工作，取得了一些成效。但同時感到我們的工作離上級的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，還存在著一些不容忽視的問題。如：黨員教育形式與黨員的要求和期待存在差距，活動載體需進(jìn)一步創(chuàng)新；規(guī)模較小的“兩新”黨組織由于黨員流動性大，“三會一課”制度落實還不夠規(guī)范等。下一步，我們將繼續(xù)以開展X活動為契機(jī)，通過區(qū)、街道辦事處、社區(qū)三級聯(lián)動，采取巡回觀摩、交叉觀摩、示范觀摩相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題不足、宣傳經(jīng)驗、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，使先進(jìn)基層黨組織示范引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)基層黨組織奮力趕超、落后基層黨組織加壓前進(jìn)，努力實現(xiàn)基層黨建工作水平的全面進(jìn)步、全面過硬。
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