關(guān)于縣委書記在全縣換屆選舉工作動員部署會議上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　剛才，xx同志、xx同志分別對換屆選舉工作、維護換屆秩序，講了很好的意見。我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，就做好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉，我講三個方面的問題。

　　一、要深化“三個認識”，思想上高度重視

　　按照省市統(tǒng)一部署，這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開始，到明年X月底基本結(jié)束。能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。因此，大家一定要提高政治站位，深化思想認識，以堅定的政治態(tài)度抓好換屆選舉工作。

　　第一，要認識到換屆選舉事關(guān)黨的執(zhí)政根基。黨的十九大明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”。習近平總書記也多次強調(diào)：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。為夯實基層基礎(chǔ)，近年來我縣采取了一系列措施，也取得了顯著成效。比如，村級活動場所明顯改善，連續(xù)X年共投入XXXX余萬元提升改造村級組織活動場所，全縣已經(jīng)建成高標準樓房XXX個；村級集體收入明顯增加，在全市率先徹底解決了“空殼村”問題；基層X建信息化水平明顯提高，創(chuàng)新打造了“智慧X建”平臺；服務型黨組織建設(shè)深入推進，創(chuàng)新開展了“雙亮雙強”活動，今年，我們在全市率先落實了調(diào)整后的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，共計XXXX萬元，村均達到了X萬元。基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提升。但總體來看，仍存在部分村“兩委”班子年齡老化、后繼乏人，城市社區(qū)工作機制沒理順，部分基層黨組織軟弱渙散，一些“兩委”成員紀律規(guī)矩意識不強、作用發(fā)揮不夠等問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委要以這次“兩委”換屆為契機，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強化整體功能，推動黨的基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。

　　第二，要認識到換屆選舉事關(guān)全縣脫貧攻堅。村“兩委”換屆每三年一次，這次換屆后將持續(xù)到20XX年，正是脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺期，任務艱巨、意義重大。能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，關(guān)鍵在X，關(guān)鍵在于選好一批富民強村的帶頭人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支善于領(lǐng)導鄉(xiāng)村振興的村“兩委”班子。因此，我們一定要高標準做好這次“兩委”換屆選舉工作，不斷提升基層組織的整體戰(zhàn)斗力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，提供堅實的組織保證。

　　第三，要認識到換屆選舉事關(guān)和諧穩(wěn)定大局。當前，隨著各項改革的深入推進，農(nóng)民組織形式、利益訴求日益多樣，如何有效化解矛盾、滿足群眾訴求，對農(nóng)村基層黨組織提出了更高要求。同樣，隨著城市化進程不斷加快，城市社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和工作方式也急需變革。可以說，做好“兩委”換屆選舉工作，選好配強“兩委”班子，特別是選好群眾信服的黨組織書記，對于保障農(nóng)村和城市社區(qū)的和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。因此，大家要充分認識做好“兩委”換屆選舉的重要意義，切實增強責任感和使命感，確保圓滿完成各項任務目標。

　　二、要把好“三個關(guān)口”，工作上穩(wěn)步推進

　　村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強。各級各有關(guān)部門要高度重視，科學組織，精心安排，依法依規(guī)、科學有序地推進這項工作。

　　一是把好“選人關(guān)”，嚴格標準條件。選什么人，關(guān)系著一個村、一方百姓的長遠發(fā)展大計。因此，我們要在換屆選舉中嚴格把關(guān)、掌握主動。一要明確“選什么樣的人”。省市明確了村和城市社區(qū)“兩委”成員特別是黨組織書記的標準條件，對農(nóng)村干部的要求是“講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔當”，對城市社區(qū)干部的要求是“政治素質(zhì)強、服務本領(lǐng)強、協(xié)調(diào)能力強、擔當意識強”。我縣也結(jié)合實際研究明確了候選人具體標準條件，要把政治標準放在首位，從X性強、作風好、威信高的“好人”中選人；要強化干事導向，真正把那些敢擔當、能帶富、會服務、善治理的優(yōu)秀人才選進班子。同時，要選拔使用婦女干部，保證村民委員會中有婦女成員；要加大年輕干部選拔力度，鼓勵推動村和城市社區(qū)團組織書記和“三支一扶”等符合條件的服務基層項目人員進“兩委”班子，特別是城市社區(qū)，要優(yōu)先考慮具有社會工作職業(yè)資格的人員，提高社區(qū)工作專業(yè)化水平。二要明確“不選什么樣的人”。我縣細化了“不得擔任村黨組織成員”、“不宜提名為村民委員會成員候選人”的具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把省市縣委的要求作為衡量把關(guān)的“鐵尺子”，絕不能拋開標準和要求，簡單籠統(tǒng)地提“能人”“強人”。要注重群眾公認，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為研判人選的重要依據(jù)，注重聽取黨員群眾意見和社會方方面面的反映。要從嚴審核把關(guān)，對“兩委”成員候選人資格條件，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X委要負起主體責任，縣紀檢、法院、檢察院等部門也要強化責任意識，分兵把口、嚴格審查，嚴把入口關(guān)。三要明確“怎樣選人”。要拓寬選人視野，在農(nóng)村，注重從致富能手、扶貧車間承租人、電商帶頭人、合作經(jīng)濟組織負責人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、退休人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；在社區(qū)，鼓勵符合條件、熱心社區(qū)工作的退休黨員干部、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀人才，通過換屆選舉擔任“兩委”成員。本村確實無合適黨組織書記人選的，可以通過從機關(guān)事業(yè)單位選派、跨村任職等方式安排優(yōu)秀人才到村任職。同時，要大力提倡黨組織書記依法兼任村民委員會主任，“兩委”成員交叉任職、兼任村民委員會下屬委員會和配套組織負責人，努力提高“一人兼”和交叉任職比例。

　　二是把好“程序關(guān)”，堅持依法依規(guī)。群眾看選舉，主要看程序合法不合法、嚴格不嚴格、規(guī)范不規(guī)范。尤其是一些準備挑刺、找事的，他們會從始至終盯住選舉程序和步驟，找漏洞。只要程序出錯了，選舉就會滿盤皆輸。因此在換屆選舉中，我們要從一開始就要在程序上把好關(guān)。一要做好充分準備，準備不充分的堅決不換；二要嚴格按照流程操作，走完一步再走下一步，不能急于求成；三要嚴格資格審核，對選民資格、委托投票、有效選票認定及回避制度等，特別是對不能確定為候選人的人員要嚴格審核，確保選舉公平、公正、公開；四要加強監(jiān)督防范，運用人防、物防、技防等手段做好監(jiān)督防范工作，防止出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，確保村民自主表達選舉意愿。

　　三是把好“交接關(guān)”，做好后續(xù)工作。換屆選舉工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織新老班子辦理工作交接，認真做好退出班子和落選人員的思想疏導工作。要及時完善跟進措施，確保新一屆“兩委”班子盡快進入角色，使工作走上制度化、規(guī)范化。要健全配套組織，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，選配各類組織負責人。要抓好制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行為民代理服務、“三會一課”、X務村務財務公開等制度，不斷提高基層組織規(guī)范化建設(shè)水平。要抓好對新一屆“兩委”成員的培訓，縣鄉(xiāng)兩級要分級負責、分批組織，對新一屆“兩委”成員進行集中輪訓。

　　三、要強化“三個保障”，確保各項部署落地生根

　　這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，涉及范圍廣、參與人數(shù)多、組織難度大。各級各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，確保換屆選舉工作圓滿成功。

　　一是要強化“組織領(lǐng)導”這一保障�？h里參照省市的做法，成立了“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委也要成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，研究制定工作方案，明確工作進度、實施步驟和具體要求，把任務具體到天，把責任明確到人。縣級領(lǐng)導同志要負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“兩委”換屆選舉工作，靠上指導，全程負責，還要經(jīng)常到所聯(lián)系的村（社區(qū)）調(diào)研指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委書記要切實擔起“直接責任人”重擔，撲下身子、靠在一線抓落實。這是市委的明確要求。孫書記也反復強調(diào)，這次村“兩委”換屆，不僅是對縣區(qū)X委的政治建設(shè)、領(lǐng)導能力、工作作風的深度檢驗，更是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委書記能力和作風的直接檢驗，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因思想不重視、工作不認真、違法違規(guī)操作，出現(xiàn)大的群體上訪、越級上訪、被媒體曝光等問題，造成嚴重不良影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委書記就地免職，縣區(qū)X委要向市委作出深刻檢查，如果是比較嚴重的，還要追究縣里有關(guān)負責同志的責任。雖是市委的要求，但是我們不希望任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道X（工）委書記受到處理。希望大家一定要高度重視，切實把這項工作做好，要及時排查苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)�？h紀檢機關(guān)要擔負起監(jiān)督執(zhí)紀的責任。組織部門要擔負起牽頭抓總、督促指導的責任。宣傳部門要擔負起宣傳教育、輿情管控的責任。政法部門要擔負起綜治維穩(wěn)的責任。法院、檢察院和公安部門要及時打擊受理審理破壞換屆選舉違法犯罪行為。民政部門要負責全縣村委會和居委會換屆的業(yè)務指導、督促檢查責任。司法、信訪、農(nóng)業(yè)、審計等部門要根據(jù)職責分工，形成上下聯(lián)動、各負其責、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作組、第一書記也要切實負起責任，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委，幫助幫包村選優(yōu)配強“兩委”班子。

　　二是要強化“督導指導”這一保障。這次換屆，省市將派出督導組對各縣進行不定期督促檢查，縣里也將成立督導組，由縣級領(lǐng)導任組長，負責對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要向每個村和社區(qū)派駐換屆選舉工作指導組或指導員，全程參與指導換屆選舉工作。對摸底排查出的重點村、難點村的換屆選舉，要從優(yōu)選派得力干部駐村，確保選舉不出問題。

　　三是要強化“鐵紀鐵規(guī)”這一保障。結(jié)合全面從嚴治黨向基層延伸，要高頻率、廣覆蓋地宣傳“十嚴禁”等紀律要求，讓換屆紀律家喻戶曉、深入人心。結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，換屆選舉前，每個村和社區(qū)都要召開專題組織生活會，教育黨員認真學習、帶頭遵守黨章黨規(guī)和換屆紀律要求。紀檢機關(guān)和公安部門要對違反換屆紀律和干擾破壞選舉的違紀違法行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。要強化查處問責，對以不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已當選的堅決宣布無效。同時，要強化輿論引導，健全突發(fā)事件應急處理機制，為“兩委”換屆選舉工作營造良好社會環(huán)境。

　　同志們，做好“兩委”換屆選舉工作，責任重大，使命光榮。這段時間，大家要把“兩委”換屆選舉作為重中之重的工作，放在突出位置，以高度負責的態(tài)度、求真務實的作風、抓鐵有痕的力度，高標準、高質(zhì)量抓實抓好，為全縣經(jīng)濟社會“科學趕超、后來居上”奠定堅實的組織基礎(chǔ)！

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