同志們：
今年是“十四五”開局之年，也是縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一項重要工作，事關(guān)XX發(fā)展大局。按照省委、市委的統(tǒng)一部署，我們要在2021年X月底以前完成縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作�？h委對此高度重視，會前專門聽取縣人大常委會X組工作匯報，召開常委會進(jìn)行研究討論，并批轉(zhuǎn)了縣人大常委會X組提出的《實施意見》。今天我們召開會議，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保換屆選舉工作依法圓滿順利完成。剛才，縣人大XX同志對這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作做了具體安排，我完全同意。
下面，我再講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義
這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是在我縣深化開展不忘初心主題教育、全面開啟“十四五”發(fā)展新征途關(guān)鍵時刻開展的一項重要工作，是推進(jìn)我縣科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，也是全縣人民政治生活的一件大事、要事。各級各部門一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感，確保縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行。
第一，做好人大換屆選舉工作是堅持和完善人民代表大會制度的具體體現(xiàn)。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，核心是人民當(dāng)家作主。人大換屆選舉工作直接關(guān)系到廣大選民依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到鞏固地方政權(quán)建設(shè)、保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆為直接選舉，而且是同步進(jìn)行，選民多，規(guī)模大，時間緊，任務(wù)重，是人民當(dāng)家作主最廣泛、最深刻的實踐，必須高度重視。
第二，做好人大換屆選舉工作是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要途徑。
憲法規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。這次換屆要直接選舉產(chǎn)生縣人大代表167名、鎮(zhèn)人大代表477名，還要選舉縣人大常委會組成人員、“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)人民政府班子成員。通過選舉，將把一批模范遵守憲法和法律、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責(zé)、具備履職意愿和履職能力、群眾廣泛認(rèn)同的公民選為人大代表，把一批政治靠得住、工作有能力、群眾口碑好且有法治思維的干部選為國家機(jī)關(guān)工作人員。這對于堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)，鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
第三，做好人大換屆選舉工作是確保實現(xiàn)“十四五”宏偉目標(biāo)的迫切需要。
這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，正值“十四五”開局之年，做好換屆工作，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。未來五年，是我縣深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“五大發(fā)展理念”，率先實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，沖刺全面建成小康社會的重要時期，是認(rèn)真落實省委“三項機(jī)制”，全面貫徹“五個扎實”要求，推進(jìn)XX轉(zhuǎn)型升級、追趕超越的關(guān)鍵階段，也是我縣實現(xiàn)“十四五”宏偉藍(lán)圖，著力建設(shè)X黨的決勝時期。要實現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，根本在于凝聚全縣人民的智慧和力量。這次換屆，就是要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取、艱苦奮斗，能夠引領(lǐng)全縣人民奮力實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的戰(zhàn)斗堡壘，鍛造一支朝氣蓬勃、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，能夠帶領(lǐng)全縣人民邁步小康、共享美好生活的干部隊伍；就是要動員群眾、組織群眾，把換屆變成振奮精神、凝心聚力的過程；也就是要更有效地發(fā)揮人大代表的參政議政作用，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，真正把全縣人民的政治熱情轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。
二、把握原則，扎實推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作
做好換屆選舉工作，既是人民對地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、一次鑒定、一次選擇，也是增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、人大意識和公仆意識的過程。我們一定要牢牢把握原則要求，掌握工作的主動權(quán)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好換屆選舉任務(wù)。
一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好中國的事情，關(guān)鍵在X，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。換屆選舉要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，全面落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費、輿論宣傳等各個環(huán)節(jié)和各項措施上。縣人大常委會X組要切實保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，確保換屆選舉的正確政治方向�？h鎮(zhèn)兩級選舉委員會要在各級X委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的指導(dǎo)下，嚴(yán)格依法做好換屆選舉各項工作，選舉中出現(xiàn)的重大問題和重要情況要及時請示報告，不得擅自做主，各行其是。
二要注重發(fā)揚民主。嚴(yán)格按照《選舉法》和政策規(guī)定的程序，切實把貫徹黨的群眾路線、發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，從代表候選人的提名、醞釀、確定、選舉的各個環(huán)節(jié)，都必須堅持黨的群眾路線和民主原則，廣泛聽取各方面的意見，尊重和采納干部群眾包括X外人士的正確意見。凡是應(yīng)該由選民和代表決定的事情，都要提交選民和代表來決定，決不能個人說了算、少數(shù)人包辦代替，不能妨礙、限制選民和代表依法行使民主權(quán)利。要積極教育引導(dǎo)廣大黨員和干部群眾樹立正確的民主觀，依法依規(guī)行使自己的民主權(quán)力，積極參與到換屆工作中來，確保當(dāng)選代表既能體現(xiàn)廣大選民意志，又能代表廣大人民群眾的根本利益，努力讓發(fā)揚民主的過程成為動員群眾、凝聚人心、統(tǒng)一思想的過程。
三要堅持依法選舉。各鎮(zhèn)辦、各部門要把依法辦事體現(xiàn)在換屆選舉的每一個具體環(huán)節(jié)，落實到每一項具體工作中，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的選舉工作基本原則、運行機(jī)制和操作程序。特別要認(rèn)真執(zhí)行差額選舉、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人等規(guī)定，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進(jìn)行。各X組及各鎮(zhèn)辦X委要依法行使候選人提名推薦權(quán)，統(tǒng)籌做好X政、人民團(tuán)體提名推薦工作，把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。組織部門在代表候選人初選時，必須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，不得以個人推薦代替組織推薦。X外代表候選人提名推薦工作要堅持民主集中制原則，不得將人大代表職務(wù)作為榮譽(yù)進(jìn)行分配。在提名候選人時，要強(qiáng)調(diào)當(dāng)選代表的先進(jìn)性，將代表候選人的條件具體化，及時向選民宣傳人大代表的地位、作用和應(yīng)盡職責(zé)，盡可能讓廣大選民了解候選人的情況。在正式選舉時，選民有權(quán)按照自己的意愿投票，任何人都不得強(qiáng)迫或干擾選民投票。要注意工作方法，特別注意在醞釀協(xié)商過程中充分尊重民意，不搞行政命令或?qū)嵭袕?qiáng)制措施，嚴(yán)防挫傷選民積極性或其他違法現(xiàn)象的發(fā)生。要引導(dǎo)選民和代表學(xué)法、知法、用法、守法，增強(qiáng)法治觀念，依法解決換屆選舉中遇到的各種問題，自覺尊重和維護(hù)法律的權(quán)威性。
四要確保選舉質(zhì)量。選好代表是整個換屆選舉的基礎(chǔ)，是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的前提。因此，在人大代表的推薦上，要堅持把思想素質(zhì)擺在首位，全面衡量代表候選人的能力、作風(fēng)和道德品行，確保選舉出來的代表具有較高的思想政治素質(zhì)和較強(qiáng)的參政議事能力。要注意代表的先進(jìn)性和廣泛性，從不同行業(yè)、部門和群體中提名推薦代表人選，保證工人、農(nóng)民、婦女、知識分子、X外人士在人大代表中占有適當(dāng)比例，保證各個方面都有一定數(shù)量的人大代表，防止出現(xiàn)黨員代表過多、領(lǐng)導(dǎo)干部代表過多、企業(yè)代表過多、男性代表過多的現(xiàn)象，確保代表隊伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。縣人大X組、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要做好人大代表候選人的提名和資格審查把關(guān)工作，縣委政法委要協(xié)助做好人大代表候選人審查工作，嚴(yán)禁涉法涉罪人員提名為代表候選人。各相關(guān)部門要深入了解考察人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀(jì)守法、履職能力、社會形象等一貫表現(xiàn)，把代表人選考實審準(zhǔn)，堅決把那些政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法等問題的人選拒之門外。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員的推薦上，要貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，既要重能力又要重德行，既要重實績又要重口碑，要把那些有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、深受群眾擁護(hù)、能為百姓辦實事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要通過換屆選舉，換出新隊伍，換出新面貌，換出新活力。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
換屆是對每位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員X性的一次重要考驗。換屆風(fēng)氣如何，直接關(guān)系換屆工作成敗。中央和省委、市委多次召開專題會議，明確要求各級各部門在換屆選舉中必須要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治X要求，從嚴(yán)從實加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，確保換屆風(fēng)氣良好。各級各部門和參與換屆工作的人員一定要高度重視，嚴(yán)明紀(jì)律，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
一要加強(qiáng)思想教育。要堅持教育、警示和預(yù)防“三在先”，大力引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)格遵守“9個嚴(yán)禁、9個一律”的紀(jì)律要求，全面落實嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項措施，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿于換屆工作的全過程。面對換屆，絕大多數(shù)干部能夠講X性、顧大局、守紀(jì)律，但也有少數(shù)干部可能會心浮氣躁，對此，必須引起高度重視。各級黨組織要有針對性做好思想政治工作，要教育和引導(dǎo)黨員講X性、識大體、顧大局，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的主張。
二要落實主體責(zé)任。要全面落實X委的主體責(zé)任和X委X組書記的第一責(zé)任人的責(zé)任，堅持正確的用人導(dǎo)向，客觀公正地選人用人，真正把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來用起來，這是營造良好換屆風(fēng)氣的核心和關(guān)鍵。要認(rèn)真吸取**賄選案的深刻教訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員知邊界、明底線、講規(guī)矩、守紀(jì)律。要層層傳導(dǎo)管X治黨的責(zé)任和壓力，始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，以X紀(jì)X規(guī)為尺來衡量黨員干部的行為，決不能出現(xiàn)違法違紀(jì)破壞選舉的現(xiàn)象，確保換屆風(fēng)清氣正。
三要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。中央對換屆紀(jì)律提出的“九嚴(yán)禁”要求，已經(jīng)是響鼓重錘。誰不能守土一方，發(fā)生了換屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛渙散、監(jiān)督查處不力問題，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究X委和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、說情打招呼、干擾換屆等行為，要旗幟鮮明、態(tài)度堅決、露頭就打、從快從嚴(yán)查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息遷就。對涉法涉罪人員當(dāng)選為代表的，要堅決實行責(zé)任倒查。縣紀(jì)委、組織、宣傳等各有關(guān)部門，要在X委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成合力，及時教育、警醒、查處有關(guān)違紀(jì)違法的人和事，共同做好正風(fēng)肅紀(jì)工作，努力形成高壓態(tài)勢。每到換屆之際，總有少數(shù)人心懷鬼胎，造謠生事，攪渾水、潑臟水，泄私憤，干擾換屆工作，對此我們決不能姑息、決不能養(yǎng)奸成患，要堅決打擊，嚴(yán)肅查處，重處重罰�？h四套班子要旗幟鮮明，齊心協(xié)力，為敢干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯憽?/p>
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿成功
這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。各級黨組織必須按照縣委和縣人大常委會的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真細(xì)致地做好各項工作，確保縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作有序推進(jìn)、圓滿成功。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好換屆選舉工作，縣委成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人大常委會成立了縣人大換屆選舉委員會，并向10個鎮(zhèn)辦派出了縣人大換屆選舉工作指導(dǎo)組。各級各相關(guān)部門要切實把這次換屆選舉工作作為當(dāng)前的一項重要工作，列入重要議事日程，制定具體方案，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，明確時限要求。特別是各鎮(zhèn)（辦）要按照縣人大常委會的要求，迅速成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)X委書記任組長，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人工作職責(zé)，制定好換屆實施工作方案，對各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題，要提前介入，認(rèn)真分析研究。各級黨組織要把對X負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，通過黨組織的活動、法定程序和卓有成效的思想政治工作，把黨的主張變成全縣人民的意志，確保組織意圖與人民意愿相吻合。
二要認(rèn)真履行職責(zé)�？h人大常委會和縣換屆選舉委員會要細(xì)化工作方案，在組織好本級人大換屆選舉工作的同時，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的督促、檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真組織好換屆選舉各個階段、各個環(huán)節(jié)和各個方面的工作，為整個換屆選舉工作把好法律關(guān)、程序關(guān)、政策關(guān)，確保換屆工作健康有序進(jìn)行。鎮(zhèn)人大要自覺接受X委領(lǐng)導(dǎo)，具體組織好本鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。組織、紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門要貫徹落實中央和省市委的要求，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，認(rèn)真做好人大代表候選人的考察提名和審核把關(guān)工作，全面掌握人選的德才表現(xiàn)、工作實績、廉潔情況，做到客觀公正。
三要強(qiáng)化輿論宣傳�？h委宣傳部要把換屆選舉宣傳報道作為一項重要政治任務(wù)，精心組織各類新聞媒體報道縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。要重點宣傳縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的重要意義、法律規(guī)定、政策要求以及工作進(jìn)展情況，宣傳廣大選民參與直接選舉的生動實踐和換屆選舉工作的好經(jīng)驗、好做法。要主動回應(yīng)各方關(guān)切，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好輿情分析、研判、應(yīng)對和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)權(quán)威信息公開發(fā)布，分析排查換屆選舉中的各種潛在性、苗頭性、傾向性問題，為換屆選舉營造良好的工作氛圍。
四要堅持統(tǒng)籌兼顧。X季度是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)非常艱巨，需要我們集中精力抓緊抓好�？h鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，任務(wù)也十分繁重，需要我們投入較多的時間和精力。為此，我們要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和換屆選舉工作的關(guān)系，堅持一手抓當(dāng)前重點工作，一手抓換屆選舉工作，做到發(fā)展和換屆兩不誤、兩促進(jìn)。一方面要圍繞年初工作目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅、重點項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程建設(shè)、社會穩(wěn)定和黨的建設(shè)，力促經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，確保“十四五”發(fā)展實現(xiàn)開門紅。一方面要堅持工作原則，嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好換屆選舉各項工作，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷、發(fā)展速度不減，用全面完成各項目標(biāo)任務(wù)來統(tǒng)一思想、凝聚人心，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效來檢驗換屆工作的成效。
同志們，換屆選舉無小事，做好這次換屆選舉工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級黨組織和廣大干部一定要嚴(yán)格按照省市的部署和要求，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，講X性、講大局、講團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力、密切配合，扎實認(rèn)真地做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉各項工作，努力讓組織滿意、讓代表滿意、讓選民滿意。
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