同志們：
今天召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實X及周邊地區(qū)大氣污染防治工作推進會議和省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議精神，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝心聚力，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才，X同志通報了省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議精神和有關(guān)督查情況，希望各級各部門要引起高度重視，堅決抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、要清醒認識嚴(yán)峻形勢，切實增強做好大氣污染綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感
去年以來，全區(qū)上下攻堅克難、頑強拼搏，大氣污染防治工作取得了顯著成效。全區(qū)二級以上達標(biāo)天數(shù)為X天，比X年增加X天，同比增長X%；重度及以上污染天數(shù)為X天，比X年減少了X天；PM2.5平均濃度為X微克/立方米，同比下降X%；PM10平均濃度為X微克/立方米，同比下降X%，空氣質(zhì)量在全市名列前茅，高質(zhì)量完成了大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。其中，去年X月份空氣質(zhì)量考核排名全市第二，獲得X萬元獎勵。X年下半年“問效于民”調(diào)查，群眾對空氣質(zhì)量的滿意度達到X%。這些成績的取得，是全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表新區(qū)X工委、管委會對大家的辛勤付出表示衷心的感謝。在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的看到，當(dāng)前X新區(qū)大氣污染防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┒讲閱栘�(zé)持續(xù)從嚴(yán)。國家、省市對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，在大氣污染治理、環(huán)境執(zhí)法等方面直查直處的力度越來越大。區(qū)域限批、掛牌督辦、限期治理、公開約談等措施實施的剛性越來越強，明查暗訪頻次越來越高。在X年大氣污染問題專項督察中，生態(tài)環(huán)境部對未完成秋冬季攻堅目標(biāo)、大氣問題突出、污染反彈嚴(yán)重的X個市縣進行公開約談，對晉城、邯鄲和陽泉X市新增大氣污染物排放項目實施區(qū)域限批。在中央環(huán)保督察“回頭看”和省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”中，一批干部因為大氣污染問題被追責(zé)問責(zé)。在氣、電代煤工作推進中，省政府對X市存在問題的縣相關(guān)責(zé)任人進行了追責(zé)處理。去年，省市分別出臺了《X》，近日市大氣辦即將出臺《X的暫行規(guī)定》，就檢查發(fā)現(xiàn)問題扣繳財政資金，獎懲措施十分嚴(yán)格，問責(zé)追責(zé)進一步從嚴(yán)。
市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長X，市政府副秘書長、市大氣辦主任X以及市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在昨天晨會上相繼做出安排部署，從現(xiàn)在開始為期一個月，部省市必定保持高壓態(tài)勢，肯定要抓一批問題突出的縣（市、區(qū)）作為反面典型，問責(zé)一批干部，還將采取組織措施。這次督查的重點是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況，主要查應(yīng)急預(yù)案制定的是否合理，該納入的企業(yè)是否全部納入，納入名單的企業(yè)停限產(chǎn)措施是否真正達到減排效果，散煤是否清零，潔凈型煤是否使用到位，秸稈禁燒、大型重柴油貨車、黑加油站點是否管控到位，強化督查發(fā)現(xiàn)的問題是否全部整改到位，排污企業(yè)在線監(jiān)測情況等。對此，大家要高度警醒，絕不能心存僥幸，要堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格履職盡責(zé)，集中精力，合力攻堅，把各項措施落實到位，決不能掉鏈子，拉全市后腿。
�。ǘ┟襟w曝光頻繁出現(xiàn)。各類媒體時刻關(guān)注生態(tài)環(huán)保工作，曝光大氣環(huán)境問題越來越頻繁，問題觸目驚心，截止目前，生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查、省市生態(tài)環(huán)境部門交叉執(zhí)法檢查，共通報X新區(qū)問題X個。其中，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)X個，港城區(qū)X個，南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)X個，臨港開發(fā)區(qū)X個；xx公司、xx公司、南大港金長興石化等多個企業(yè)被生態(tài)環(huán)境部曝光。對此，我們必須引起高度重視，堅決、徹底、全面整改到位，決不能再出現(xiàn)被曝光問題，否則將會影響X新區(qū)發(fā)展。
�。ㄈ﹤�別環(huán)境問題依然突出。秸稈垃圾焚燒問題屢禁不止，形勢依然嚴(yán)峻；“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐治理整治不徹底，至今仍未全部完成，還有企業(yè)未列入清單，成為漏網(wǎng)之魚，有的整改效果達不到部、省、市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，遲遲不能銷號；建筑工地未落實“六個百分百”、料場堆場無組織排放粉塵、工業(yè)企業(yè)排放煙塵等問題還不同程度的存在；部分涉油行業(yè)、化工行業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)排放、偷排偷放，異味問題沒有徹底解決，時常還有群眾舉報。這些問題都反映出我們在工作推進中還存在不深入、不細致、不到位、不扎實等問題。
�。ㄋ模┛諝赓|(zhì)量改善任重道遠。X市秋冬季空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，截止X月X日，X市X-X年秋冬季期間PMX累計濃度為X微克/立方米，同比上升X%（目標(biāo)為下降X%）；重污染天數(shù)為X天，已經(jīng)超出任務(wù)目標(biāo)X天（任務(wù)目標(biāo)為X天）。X新區(qū)冬防目標(biāo)任務(wù)難以完成，截至X月X日，X新區(qū)X-X年秋冬季期間PMX累計濃度為X微克/立方米，同比上升X%（目標(biāo)為下降X%），超過冬防目標(biāo)X微克/立方米；重污染天數(shù)為X天，超過冬防目標(biāo)X天。全年空氣質(zhì)量改善難度較大，X月X日—X月X日PMX平均濃度為X微克/立方米，同比上升X%，呈不降反升狀態(tài)�！禭市各縣（市區(qū)）X—X年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)》中要求X新區(qū)X年P(guān)MX平均濃度達到X微克/立方米，而去年新區(qū)PMX平均濃度達到X微克/立方米，年平均濃度為全市最低，同其他縣（市、區(qū)）相比，X新區(qū)PMX濃度進一步下降的空間極小。同時，目前這個季節(jié)，X新區(qū)受特殊自然因素影響，濕度大、風(fēng)速低、鹽分高，極易形成靜穩(wěn)天氣，造成各類大氣污染物聚集低空、不易擴散，進一步改善空氣質(zhì)量無疑是難上加難、雪上加霜。因此，完成今年的年度目標(biāo)難度非常大，天不幫忙、人更要努力，這就要求我們必須在毫不放松地抓好以往措施落實的基礎(chǔ)上，進一步提高精細化水平，向深度治理要效果，向結(jié)構(gòu)減排要空間，確保取得實效。
二、要扭住重點難點，堅決打贏大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)
省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議，明確了大氣污染綜合治理的路線圖、時間表、任務(wù)書。這次會議對新區(qū)大氣污染綜合治理做出進一步的部署，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，逐一抓好落實。主要是著力抓好六個方面工作：
�。ㄒ唬┲ν七M散煤污染治理，實現(xiàn)清潔取暖。一要堅決完成氣代煤任務(wù)。今年市政府確定的X新區(qū)清潔取暖任務(wù)為X戶，全部為南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣代煤改造工程。這項任務(wù)必須在X月底前全部完工，X月X前要完成招投標(biāo)工作，X月X日前要進場施工，氣代煤按照X月X日前完成村外工程、X月X前完成村內(nèi)戶外工程、X月X日前完成戶內(nèi)工程、X月X日前完成企業(yè)驗收置換通氣四個時間節(jié)點推進。南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)發(fā)、城管、財政等相關(guān)部門要精心安排、精準(zhǔn)實施，保障氣源供應(yīng)，籌措財政資金，按照四個節(jié)點的要求倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、掛帳督辦，確保工程如期完成、建設(shè)手續(xù)齊全、工程質(zhì)量安全。二要堅決淘汰燃煤小鍋爐。各園區(qū)、各有關(guān)部門要開展拉網(wǎng)式排查，實行清單式管理。在強化督查中，共發(fā)現(xiàn)X臺燃煤小鍋爐，其中南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)X臺，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)X臺，說明還有漏網(wǎng)之魚，這是要被問責(zé)的。對已經(jīng)淘汰的要繼續(xù)開展“回頭看”。對未拆除的，明確時限要求，確保按標(biāo)準(zhǔn)拆除到位。凡存在漏報、瞞報、完不成任務(wù)或弄虛作假的單位，要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。三要堅決管住劣質(zhì)煤。各園區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實屬地管理和部門監(jiān)管職責(zé)，層層壓實責(zé)任，立即開展打擊非法散煤銷售網(wǎng)點和取締經(jīng)營性燃煤爐和燃煤鍋爐專項行動，逐村逐戶開展拉網(wǎng)式排查，切實摸清底數(shù)，建立臺賬，實現(xiàn)動態(tài)清零，堅決杜絕劣質(zhì)煤進村入戶。
�。ǘ┲ν七M重點行業(yè)污染治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。一要謀劃實施工業(yè)企業(yè)退城搬遷。深化黃驊新城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的重點企業(yè)治理，謀劃實施黃驊新城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)搬遷。二要開展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。各園區(qū)要繼續(xù)推進全區(qū)重點行業(yè)VOCs治理工作，開展污染防治設(shè)施評估，不僅要提高廢氣治理水平和治污設(shè)施的運行管理水平，確保正常穩(wěn)定達標(biāo)，還要避免對周圍群眾的生產(chǎn)生活造成影響。三要加強企業(yè)無組織排放管理。強化建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管控，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。四要堅決清理整頓“散亂污”企業(yè)。將X年確定為“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零整治追責(zé)問責(zé)年，繼續(xù)加大排查整治力度，進一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。
�。ㄈ┲ν七M移動源污染治理，實現(xiàn)清潔作業(yè)。一要嚴(yán)格貨運車輛管理。公安、交通、環(huán)保等部門要建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機制，對通行柴油貨車進行不間斷執(zhí)法檢查，對超標(biāo)排放車輛，進行勸返并從嚴(yán)處罰。黃驊港禁止接收公路運輸?shù)募韪勖禾�，提高港口岸電建設(shè)水平和使用率，加大港口粉塵、船舶污染排放治理。二要加強油品監(jiān)督管理。經(jīng)發(fā)、公安等部門要迅速開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，嚴(yán)厲打擊黑加油站（車）和違法銷售假劣車用油品行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。市大氣辦近日制發(fā)了相關(guān)文件，已提出了明確要求，這是目前的重點問題，對開展不力、落實不到位的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三要加強非道路移動機械管控。X月底前完成非道路移動機械摸排調(diào)查工作，建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標(biāo)撤場等監(jiān)管制度，禁止超標(biāo)排放工程機械使用。完成禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域劃定，建立非道路機械使用責(zé)任制度，規(guī)建、海洋和漁業(yè)等部門要以施工工地和港口碼頭為重點，組織開展日常巡查，對違規(guī)使用排放不達標(biāo)非道路移動機械的單位或個人，依法嚴(yán)格予以處罰。
�。ㄋ模┲ν七M面源污染治理，實現(xiàn)精細管控。一要嚴(yán)格管控施工揚塵。全面落實建筑工地“X”機制和“六個百分之百”的要求，納入建筑市場信用管理體系，全區(qū)現(xiàn)有建筑工地要在圍擋部位全部安裝噴淋、噴霧等降塵裝置并正常使用，未按要求完成的一律停工整改，多次整改不到位的承建單位，要限制再進投標(biāo)資格；新開工施工工地要全部加裝后方可施工。規(guī)建部門要馬上安排落實。二要嚴(yán)格管控道路揚塵。對渣土運輸車輛責(zé)令全部安裝密閉裝置，公安、交通部門對不符合要求上路行駛的，要頂格處罰，并由規(guī)建部門取消渣土運輸資格。強化道路機械化清掃，采取機械化濕式清掃、精細化清掃、重點區(qū)域霧炮抑塵、全方位灑水一體化作業(yè)。各園區(qū)城市道路揚塵機械化清掃率要達到X%。三要嚴(yán)格管控露天焚燒。各園區(qū)管委會、新村鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，抓好露天焚燒管控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)露天焚燒行為。特別是南大港、中捷兩個園區(qū)露天焚燒問題屢禁不止，目前發(fā)現(xiàn)多處并被扣繳財政資金，這也是生態(tài)環(huán)境部的追責(zé)內(nèi)容。要建立健全網(wǎng)格化管控機制，充分利用已建成的秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保做到火情及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時反饋，堅決徹底杜絕露天焚燒。四要嚴(yán)格管控餐飲油煙。建成區(qū)餐飲企業(yè)要全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保正常使用率不低于X%。新區(qū)社會事務(wù)局要加強排查，發(fā)現(xiàn)問題及時移交城管局依法予以處罰。
�。ㄎ澹┲訌娭匚廴咎鞖鈶�(yīng)對，實現(xiàn)削峰降速。一要進一步完善應(yīng)急預(yù)案及減排清單。指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急響應(yīng)操作方案，涉氣企業(yè)要全部納入減排清單，以實際生產(chǎn)量進行停限產(chǎn)，減排措施細化到工序、生產(chǎn)線，確保預(yù)案全面、完善、科學(xué)，切實做到黃色、橙色、紅色預(yù)警分別達到X%、X%、X%的減排比例。二要嚴(yán)格落實減排措施。在重污染天氣期間，各企業(yè)要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，各項減排措施一定要落實到位，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該限產(chǎn)的限產(chǎn)。三要強化督導(dǎo)檢查。各園區(qū)、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、規(guī)建、公安、交通等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工進行督導(dǎo)檢查，確保各項措施落實到位。對重污染天氣應(yīng)急措施落實不到位的要嚴(yán)管重罰，應(yīng)急減排措施落實不到位的，一律停產(chǎn)整頓；重點企業(yè)不能滿足錯峰生產(chǎn)差異化評價的，一律進行降級處置；對污染物治理設(shè)施不正常運行的，要頂格處罰，同時綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護法配套措施，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。
�。┲ΡＵ现卮蠡顒迎h(huán)境空氣質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境安全。今年，國家將舉辦多次重大活動，X月份全國“兩會”即將召開、X月份將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、X月份還將舉行X周年國慶活動等。各園區(qū)、各部門要提高政治站位，嚴(yán)格按照上級要求，堅決做好重大活動期間空氣質(zhì)量保障工作。
三、要狠抓責(zé)任落實，確保大氣污染綜合治理取得實效
各級各部門要有強烈的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速行動、密切配合、統(tǒng)籌推進，動員全社會共同參與，把各項任務(wù)抓實、抓細、抓出成效。
�。ㄒ唬〾簩嵏鞣截�(zé)任。一要落實“X政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各園區(qū)要守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，堅持“X政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，X政主要負責(zé)同志要親自研究，協(xié)調(diào)調(diào)度，分管負責(zé)同志要深入一線，具體組織，基層同志要變壓力為動力，主動擔(dān)當(dāng)，認真履職，切實保障最后一公里的責(zé)任能夠落實。二要落實部門監(jiān)管責(zé)任。各級環(huán)保部門和大氣辦要真抓嚴(yán)管，對每個污染源都要心中有數(shù)，采取堅決有力的措施整治到位。相關(guān)部門（單位）要牢固樹立“一盤棋”意識，按照職責(zé)分工，主動認領(lǐng)責(zé)任，銜接上不留空當(dāng)，落實上不推諉扯皮，凝聚推進大氣污染治理的強大合力。三要落實企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)要主動履行主體責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控措施，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行達標(biāo)排放，絕不允許以任何借口逃避污染治理責(zé)任，把環(huán)保設(shè)施作為擺設(shè)，弄虛作假、應(yīng)付檢查。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。對于中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部強化督查、省市生態(tài)環(huán)境部門專項執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，要制定切實可行的整改方案，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成整改，堅決防止反彈。要強化日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅持以法治污、鐵腕治污，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，該整頓的整頓，該關(guān)停的關(guān)停；對偷排偷放、超標(biāo)排放等各種惡意違法行為實行“零容忍”；對嚴(yán)重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，依法追究企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ﹪�(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時限，對工作推進不力，完成任務(wù)疲于應(yīng)付，失職失責(zé)，甚至弄虛作假的，無論涉及到誰、涉及到哪個部門，都要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。要進一步強化輿論宣傳，及時關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做到早部署、早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早解決。持續(xù)加大對環(huán)境違法案件的媒體曝光力度，以案說法，為環(huán)境執(zhí)法營造良好的社會氛圍。要加強與媒體的交流互動，深入宣傳新區(qū)大氣污染治理工作成效，進一步營造氛圍，壯大聲勢，贏得支持，推動工作。
同志們，形勢越是嚴(yán)峻，越要勇于擔(dān)當(dāng)，今年大氣污染綜合治理的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)下達，關(guān)鍵是真抓實干，不折不扣把各項工作落地落實。各園區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實XXX、國務(wù)院和省市委、政府、X新區(qū)X工委、管委會的決策部署，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，奮發(fā)作為、迎難而上、決戰(zhàn)決勝，堅決打好大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)！
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