同志們：
今天的會(huì)議是X工委決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，X副主任宣讀了《XX開(kāi)發(fā)區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》及2021年全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)安排意見(jiàn)；X副主任宣讀了《XX開(kāi)發(fā)區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)考核獎(jiǎng)懲意見(jiàn)》；三個(gè)區(qū)、有關(guān)部門(mén)以及X建設(shè)集團(tuán)等X個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言；X個(gè)部門(mén)和單位與管委會(huì)簽訂了責(zé)任狀。希望各區(qū)、各部門(mén)和單位嚴(yán)格按照實(shí)施方案和責(zé)任狀內(nèi)容，逐個(gè)項(xiàng)目認(rèn)真研究、制定方案、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保全年項(xiàng)目建設(shè)工作既定目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)、保量、如期、全面完成。下面，我代表X工委、管委會(huì)，就全力推進(jìn)2021年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真回顧總結(jié)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
X管委會(huì)成立以來(lái)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)全區(qū)加快發(fā)展的重要渠道和載體，在自然X區(qū)、城區(qū)、景區(qū)各個(gè)領(lǐng)域大力實(shí)施生態(tài)X、旅游開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，扎實(shí)推動(dòng)了X開(kāi)發(fā)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了有力的拉動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。項(xiàng)目投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?02.年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)X億元，同比增長(zhǎng)X%，高于全省平均水平X個(gè)百分點(diǎn)；比2016年翻了近兩番，年均增長(zhǎng)X%以上。二是城市面貌明顯改觀。實(shí)施市政道路，綠化、亮化、硬化等公益類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，修建城區(qū)道路X萬(wàn)平方米，新增城區(qū)綠地面積X平方米，綠化率達(dá)到X%，城市構(gòu)架初見(jiàn)雛形。三是服務(wù)功能和品牌形象有所提升。實(shí)施了環(huán)區(qū)公路、景區(qū)棧道、換乘中心、觀景平臺(tái)等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。通過(guò)多種方式開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)施了一批節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目，X旅游知名度和影響力越來(lái)越強(qiáng)。四是民生事業(yè)得到改善。X中心醫(yī)院、集中供熱、污水處理、垃圾填埋，以及社區(qū)服務(wù)設(shè)施等公益類(lèi)民生工程陸續(xù)投入使用。累計(jì)拆遷改造棚戶區(qū)X萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房X萬(wàn)平方米，群眾生活質(zhì)量和保障水平不斷提高。五是旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。隨著各類(lèi)旅游服務(wù)設(shè)施的不斷完善，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐�；仡欉^(guò)去，成績(jī)顯著，來(lái)之不易。這些工作凝結(jié)著歷任班子和建設(shè)者們的辛勤汗水和不懈努力，我們要倍加珍惜，繼承好、發(fā)揚(yáng)好。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)，我們也應(yīng)看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)工作存在的問(wèn)題和矛盾。項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題。首先是大項(xiàng)目少。尤其是缺乏投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集群化程度不高。其次是項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)，進(jìn)度不快。由于林地使用審批難、配套設(shè)施狀況落后，以及施工期短、施工難度大等諸多因素，有的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目前期審批幾年做不下來(lái)；有的項(xiàng)目已經(jīng)籌建了六、七年，不見(jiàn)結(jié)果。第三是項(xiàng)目類(lèi)型單一、資金到位率低。近年引進(jìn)的招商項(xiàng)目多數(shù)是酒店、賓館、小區(qū)住宅等地產(chǎn)類(lèi)型，且投資強(qiáng)度不足。極具影響力的X文化產(chǎn)業(yè)資源、原生態(tài)物產(chǎn)資源、生物醫(yī)藥與X中草藥融合轉(zhuǎn)化的資源，以及礦泉水、溫泉和冰雪等優(yōu)勢(shì)旅游資源項(xiàng)目不多、開(kāi)發(fā)不夠。第四是精品項(xiàng)目不多，一些項(xiàng)目在建筑風(fēng)貌、施工設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量等方面不同程度存在欠缺，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量還有待提高。第五是缺乏總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，規(guī)劃執(zhí)行和落實(shí)不夠到位，存在一定的盲目性和隨意性。同時(shí)主觀上，還存在項(xiàng)目建設(shè)緊迫感不強(qiáng)的問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)工作中存在“上熱下冷”的問(wèn)題，尤其是從具體落實(shí)上看，不同程度存在口號(hào)大、能力小，信心足、辦法少等問(wèn)題�？陀^上，項(xiàng)目建設(shè)還存在著開(kāi)發(fā)大型項(xiàng)目與可利用土地資源稀缺之間的矛盾、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)空間不足之間的矛盾。等等。這些問(wèn)題的存在，既有客觀原因，也有主觀因素，但主要還是大局意識(shí)不強(qiáng)，主觀努力不夠。對(duì)此，我們必須認(rèn)真分析、系統(tǒng)研究，采取有效措施，妥善處理解決。
審視現(xiàn)實(shí)，X的發(fā)展正處在歷史性的關(guān)鍵點(diǎn)：我們正處在各項(xiàng)事業(yè)加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)；我們正處于加快自身發(fā)展和與周邊共同融合發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)全省大局的關(guān)節(jié)點(diǎn)；我們正處于承前啟后，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)建家園，強(qiáng)區(qū)富民，謀劃XX年的關(guān)節(jié)點(diǎn)。在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)上，大家一起承擔(dān)的是沉甸甸的歷史責(zé)任。在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)上，就是逆水行舟，不進(jìn)則退。在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們就要找準(zhǔn)位置，尋求突破，主動(dòng)作為。從這個(gè)意義上講，我們大家正在關(guān)鍵的歷史時(shí)期，在推動(dòng)、創(chuàng)造X的歷史。經(jīng)過(guò)深入研究，我們找到了開(kāi)啟節(jié)點(diǎn)的鑰匙，那就是在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引擎，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，是保障和改善民生的重要依托，是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)建設(shè)、關(guān)乎民生事業(yè)、關(guān)乎科學(xué)發(fā)展最直接、最具體的“落實(shí)”。我們提出要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)世界名山、打造文化名城、繁榮帶動(dòng)周邊、服務(wù)全省發(fā)展”的總體構(gòu)想，就要把項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手和著力點(diǎn)，就要積極破解我們?cè)谕七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種制約因素和矛盾難題，就要舉全區(qū)之力，全面開(kāi)創(chuàng)大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的嶄新局面。
二、準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力組織和開(kāi)展好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)
2021年，我們要通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，大舉推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善各類(lèi)設(shè)施功能，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大自身綜合實(shí)力，進(jìn)一步提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量。
總的來(lái)看，當(dāng)前我區(qū)處在一個(gè)快速發(fā)展的“黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期”。從外部環(huán)境看，盡管金融危機(jī)影響尚未消除，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，但全球經(jīng)濟(jì)仍將保持緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。盡管?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，但通過(guò)一個(gè)時(shí)期的調(diào)整，已步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道。剛剛閉幕的X的十八大明確提出：把外貿(mào)拉動(dòng)、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動(dòng)，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。旅游業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策的進(jìn)一步落實(shí)，將更加刺激旅游業(yè)的快速發(fā)展。省十次X代會(huì)提出制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策和推進(jìn)措施，著力推動(dòng)文化、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策利好都為我們大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、加快X旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了有利契機(jī)。目前，國(guó)家林業(yè)局、體育總局等部門(mén)表示對(duì)我們給予大力支持；省委、省政府以及省發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、人社等部門(mén)，包括銀行金融機(jī)構(gòu)都對(duì)X的工作給予高度重視和大力支持，我們的外部環(huán)境更加優(yōu)化，合作開(kāi)發(fā)的空間越來(lái)越大。從自身發(fā)展看，盡管我區(qū)底子薄、總量小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)層次較低的基本區(qū)情還沒(méi)有根本改變，但這也從另一個(gè)方面說(shuō)明我們實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性，項(xiàng)目建設(shè)的空間大、潛力大，X正面臨著科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展難得的機(jī)遇期。
2021年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求是：緊緊圍繞“建設(shè)世界名山，打造文化名城，繁榮帶動(dòng)周邊，服務(wù)全省發(fā)展”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，加大向上爭(zhēng)取和招商引資力度，完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督與考核，為加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量、形成發(fā)展支撐，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
全力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，要注重把握好“四個(gè)結(jié)合”：一是注重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)社會(huì)效益相結(jié)合。既要注重分析項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本和投入產(chǎn)出效益，又要注重項(xiàng)目的生態(tài)和社會(huì)效益，使項(xiàng)目建設(shè)能夠與X社會(huì)人文相和諧、與自然生態(tài)相和諧。二是注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)與文化提升相結(jié)合。要善于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升文化內(nèi)涵，結(jié)合旅游品牌打造和文化要素提煉，注重差別化，強(qiáng)調(diào)特色化，突出個(gè)性化，打造新型旅游產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是注重項(xiàng)目謀劃與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。要特別注意把握國(guó)家政策方向和產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，謀劃一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多國(guó)家政策和投資扶持。四是注重項(xiàng)目建設(shè)和招商引資相結(jié)合。要善于運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式方法謀劃和實(shí)施項(xiàng)目，為招商引資做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目的投資收益和對(duì)投資者的吸引力。
2021年，全年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資X億元，比去年增長(zhǎng)X%以上；實(shí)施X個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資X億元。按照這一目標(biāo)，我們要著力抓好五個(gè)方面工作。
一是圍繞推進(jìn)文化建設(shè)上項(xiàng)目。要致力于把X建設(shè)成為“文化名城”、“具有民族和北方特色的文化中心”，充分發(fā)掘X作為北方民族文化發(fā)祥地、關(guān)東文化根基地的文化淵源和歷史積淀，提煉X多元文化元素和文化精髓，彰顯X文化的靈性和生命力，積極推進(jìn)X文化與旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)X、社會(huì)事業(yè)的融合發(fā)展。一方面，將X文化元素融入旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，融入建筑工程設(shè)計(jì)，注入現(xiàn)代元素和人文景觀，增強(qiáng)X旅游產(chǎn)品吸引力，突出X文化特色，展現(xiàn)X獨(dú)有風(fēng)貌。另一方面，積極推進(jìn)X文化建設(shè)工程，吸引演藝娛樂(lè)、影視拍攝、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)向X匯聚，大力實(shí)施一批精品文化設(shè)施項(xiàng)目，加快“兩館兩場(chǎng)”建設(shè)（規(guī)劃館、圖書(shū)館、市民廣場(chǎng)、站前廣場(chǎng)），認(rèn)真謀劃X地標(biāo)性建筑項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展好“五個(gè)一”文化工程建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)，努力把X建成具有高品位和鮮明特色的“文化名城”。
二是圍繞保障生態(tài)安全上項(xiàng)目。要始終堅(jiān)持“X第一”原則，牢固樹(shù)立“X就是最好的開(kāi)發(fā)”理念。要認(rèn)真吸取“X”森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大森防設(shè)施項(xiàng)目投入，改善防火、撲火設(shè)施裝備。設(shè)立X自然X區(qū)森防基金，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取政策、資金扶持，盡快建成X區(qū)森林管護(hù)、防火防災(zāi)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、資源調(diào)查以及風(fēng)災(zāi)區(qū)森防運(yùn)輸專(zhuān)用通道等X項(xiàng)目，加大對(duì)景區(qū)、風(fēng)災(zāi)區(qū)、邊境線等重點(diǎn)區(qū)域的巡護(hù)和管控力度，從根本上消除防護(hù)盲區(qū)。要加大科研攻關(guān)力度，積極推進(jìn)瀕危物種擴(kuò)繁等重點(diǎn)科研項(xiàng)目，發(fā)揮科研對(duì)生態(tài)X的指導(dǎo)和支撐作用。要加快推進(jìn)松花江大峽谷環(huán)境整治項(xiàng)目，全面恢復(fù)生態(tài)植被和自然景觀。要認(rèn)真研究城市生態(tài)資源利用與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)美人松移植、普栽、精養(yǎng)等生態(tài)X項(xiàng)目，服務(wù)于整體發(fā)展需求。要切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)控、有害生物防治工作。對(duì)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施，我們也要跟蹤評(píng)估它的環(huán)境影響，及時(shí)予以改進(jìn)。要多措并舉，X好X的生物多樣性，確保X生態(tài)安全、環(huán)境安全萬(wàn)無(wú)一失。
三是圍繞提升旅游品牌形象和服務(wù)功能上項(xiàng)目。旅游經(jīng)濟(jì)是典型的“注意力經(jīng)濟(jì)”、“知名度經(jīng)濟(jì)”。要致力于把X打造成為“全省旅游經(jīng)濟(jì)中心”、“新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)繁育中心”，繼續(xù)采取各種方法手段，依托各種節(jié)慶活動(dòng)載體，強(qiáng)化整體對(duì)外宣傳，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，突出打造“休閑養(yǎng)生地，大美X”的主題旅游品牌形象；要在加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)X、完善和落實(shí)旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，提升X旅游知名度和吸引力。要更加突出“人性化”，進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)區(qū)，提升旅游餐飲、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施功能，切實(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)和賓館酒店管理，建立有X品質(zhì)、X特色的旅游管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游員、駕駛員、調(diào)度員等一線人員的教育監(jiān)督，提升綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。要更加突出“智能化”，科學(xué)整合、兼容智能化管理資源，完善和強(qiáng)化“易卡通”等景區(qū)管理設(shè)施功能，重點(diǎn)推進(jìn)X旅游信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，提高智能化管理運(yùn)營(yíng)水平。要進(jìn)一步完善三坡景區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)增加機(jī)場(chǎng)航班航線工作，切實(shí)改善X旅游的整體公共交通條件，實(shí)現(xiàn)通達(dá)、舒適、便利。要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素，開(kāi)發(fā)更具創(chuàng)意和品位的旅游商品，不斷催生文化游、民俗游、美食游等復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，滿足多層次、多元化的旅游消費(fèi)需求，增強(qiáng)旅游的參與度、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，善于借勢(shì)借力，拓展發(fā)展空間，積極探索和走出一條互聯(lián)互通、協(xié)同共贏的發(fā)展路子。要著眼于占領(lǐng)東北旅游經(jīng)濟(jì)的至高點(diǎn)，在進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有區(qū)域旅游聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，著眼于構(gòu)建“大X旅游經(jīng)濟(jì)圈”，重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊地區(qū)、各方旅行商、旅游企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，完善聯(lián)動(dòng)省內(nèi)中西部、輻射整個(gè)東北地區(qū)的精品旅游線路策劃和包裝，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作。
四是圍繞完善城市基礎(chǔ)設(shè)施上項(xiàng)目。要準(zhǔn)確把握三個(gè)區(qū)作為旅游服務(wù)基地的功能定位，認(rèn)真謀劃城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化功能配套布局，拉伸城區(qū)發(fā)展框架，明確不同區(qū)域的功能定位，提高城市的品味形象和承載能力。要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)和經(jīng)典理念，推進(jìn)“X池北區(qū)慢行系統(tǒng)旅游商業(yè)步行街”、“酒吧街”等公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，特別是做好水、電、氣、通訊等各類(lèi)管網(wǎng)鋪設(shè)，確保每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)建筑都做成精品。要突出抓好市政路網(wǎng)、公園廣場(chǎng)、景觀路段、標(biāo)志性街區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)城市旅游服務(wù)體系的配套化設(shè)計(jì)、集成化打造，體現(xiàn)層次清、功能強(qiáng)、品位高、景觀美的整體風(fēng)貌。對(duì)二道白河兩岸、園林廣場(chǎng)、城區(qū)出入口等重點(diǎn)部位，要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，突出X集“生態(tài)景觀、民俗風(fēng)情、歷史文化、運(yùn)動(dòng)休閑、現(xiàn)代時(shí)尚”于一體的山城特色，努力打造“城在林中、人在景中、宜居宜游”的城市品牌形象。
五是圍繞保障和改善民生上項(xiàng)目。要緊緊圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障、社區(qū)服務(wù)、公共安全等方面，統(tǒng)籌安排和實(shí)施好各類(lèi)重大民生項(xiàng)目，全力打造民心工程和德政工程，不斷提高轄區(qū)百姓生產(chǎn)生活的滿意度和幸福感。對(duì)于人民群眾必需的民生項(xiàng)目，財(cái)政有能力要做，沒(méi)有能力創(chuàng)造條件也要做。要超前謀劃2021年“民生實(shí)事工程”，多辦一些順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。要堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)并舉，依托資源和品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)食品、綠色食品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，加快富民進(jìn)程；要扎實(shí)推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)中小學(xué)校安全建設(shè)工程；要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)；要結(jié)合土地收儲(chǔ)工作，加快舊城區(qū)改造步伐，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)；要繼續(xù)實(shí)施集中供熱、污水處理、垃圾處理、文體休閑設(shè)施等工程建設(shè)，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件；要實(shí)施一批平安工程項(xiàng)目，完善覆蓋主要街面、社區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等重點(diǎn)部位的社會(huì)治安防控網(wǎng)，大力創(chuàng)建平安城區(qū)，切實(shí)提高人民群眾的安全感。
大家都知道，項(xiàng)目建設(shè)的周期性很強(qiáng)，這個(gè)周期主要可以分為四個(gè)層次：一是前期工作，主要是可行性研究；二是審批立項(xiàng)，主要涉及到國(guó)家和省里的審核審批；三是開(kāi)工建設(shè)，主要是落實(shí)投資、加快建設(shè)進(jìn)度和嚴(yán)格施工管理等等；四是項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等一系列工作。這里的每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，對(duì)此我們都要緊盯不放，抓早抓好，盡量往前搶。一要抓謀劃儲(chǔ)備。要按照國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，精心謀劃和儲(chǔ)備一批能夠帶動(dòng)全局、有較強(qiáng)支撐和輻射作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要抓前期審批。對(duì)X望天鵝國(guó)際綜合旅游度假區(qū)、紫玉·漫江灣、X森林溫泉養(yǎng)生中心、X國(guó)際溫泉度假區(qū)、X池西旅游商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目，要想方設(shè)法爭(zhēng)取各個(gè)方面、各個(gè)職能部門(mén)加快審批，創(chuàng)造開(kāi)工條件，促使項(xiàng)目盡快落地。三要抓開(kāi)工實(shí)施。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)和監(jiān)理的各項(xiàng)制度，保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全；對(duì)已立項(xiàng)但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要搞好跟蹤調(diào)度，積極推進(jìn)有關(guān)審批、資金、用地等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，保證項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已建成的項(xiàng)目，加快驗(yàn)收進(jìn)度，并幫助做好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，促其達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。四要抓土地收儲(chǔ)。摸清轄區(qū)可用土地資源底數(shù)，加大對(duì)土地特別是存量、閑置土地，以及冷熱泉等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源的收儲(chǔ)，擴(kuò)展項(xiàng)目落地空間，重點(diǎn)推進(jìn)X望天鵝冬奧基地漫江綜合開(kāi)發(fā)、池西區(qū)新合成國(guó)際會(huì)議中心、池北區(qū)十八工坊旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目用地收儲(chǔ)，為項(xiàng)目建設(shè)、招商引資提供有力保障。在具體的土地收儲(chǔ)、房屋征收過(guò)程中，既要嚴(yán)格落實(shí)征地、拆遷補(bǔ)償安置政策，維護(hù)群眾合法權(quán)益；也要做好群眾思想工作，最大程度爭(zhēng)取群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的理解和支持。五要抓安全管理。教育引導(dǎo)項(xiàng)目參建各方牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”意識(shí)，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和各項(xiàng)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)條件。安監(jiān)、消防等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加大檢查執(zhí)法力度，消除安全隱患，打造“安全工程”。六要抓質(zhì)量管理。“XX年大計(jì)，質(zhì)量為本”，要努力打造名優(yōu)工程、精品工程，決不能只片面追求施工速度而忽視質(zhì)量管理。要建立和完善質(zhì)量監(jiān)控體系，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、合同約束、檢查驗(yàn)收等重點(diǎn)關(guān)口，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任主體、建筑材料、建設(shè)程序等每個(gè)細(xì)節(jié)都做到嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅管理，讓每個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得住歷史和人民的檢驗(yàn)，建精品項(xiàng)目，樹(shù)XX年工程。七要抓資金籌措。要緊緊抓住各種有利機(jī)遇、充分利用各方面關(guān)系，積極探索和形成政府投資、民間投資、企業(yè)融資、上市融資、招商引資、吸引外資等多元化投資機(jī)制，一手抓國(guó)家和省項(xiàng)目資金以及銀行貸款的爭(zhēng)取，一手抓社會(huì)投資引進(jìn)，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多有償或無(wú)償資金投放到我區(qū)。同時(shí)，要支持和鼓勵(lì)民間資本參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，依法X投資者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造更加公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。
在這里，還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)招商引資的問(wèn)題。目前，我區(qū)招商引資貢獻(xiàn)率還比較低，特別是對(duì)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和投資結(jié)構(gòu)的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。2021年，我們初步確定了力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合同引資額X億元，實(shí)際到位資金X億元的工作目標(biāo)。在明年的招商引資工作中，要重點(diǎn)圍繞文化產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)、冰雪運(yùn)動(dòng)、地?zé)釡厝�、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)食品開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商項(xiàng)目的包裝策劃。要堅(jiān)持“擇資選優(yōu)”、“招大引強(qiáng)”，重點(diǎn)引進(jìn)世界X強(qiáng)、央企和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。要加大招商引資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)力度，積極協(xié)調(diào)辦理和完善各項(xiàng)前期審批手續(xù)，努力提高招商項(xiàng)目簽約率、資金到位率和開(kāi)工率，爭(zhēng)取早日簽約落地。對(duì)有投資意向的商家企業(yè)，要密切跟蹤接觸、溝通商洽，積極促成早日合作。同時(shí)，要著力把招商引資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，同營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，同依托X生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、放大旅游品牌價(jià)值結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和后勁。
我還要強(qiáng)調(diào)一下?tīng)?zhēng)取各方支持的問(wèn)題，各部門(mén)和單位都有很廣泛的對(duì)外聯(lián)系，每年也都承擔(dān)著大量的接待任務(wù)，同志們一定要胸懷大局，了解全區(qū)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。要主動(dòng)聯(lián)系，全力爭(zhēng)取外部特別是上級(jí)部門(mén)的政策支持、項(xiàng)目支持和資金支持。我已責(zé)成相關(guān)部門(mén)制定這方面的鼓勵(lì)政策。同時(shí)，也鼓勵(lì)大家對(duì)全區(qū)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，辦公室要拿出一個(gè)辦法，對(duì)被采納的建議意見(jiàn)也要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，為開(kāi)展好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
“項(xiàng)目建設(shè)年”作為一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重。從現(xiàn)在起，各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，凝心聚力、一心一意地抓好項(xiàng)目建設(shè)，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)落實(shí)“一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一個(gè)班子運(yùn)作、一套方案推進(jìn)”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目指揮部、推進(jìn)組以及重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任和措施落實(shí)。涉及部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，要既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶頭經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，定期進(jìn)行督促檢查，主動(dòng)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，決不能當(dāng)“甩手掌柜”、搞“遙控指揮”。各相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，切實(shí)加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，積極主動(dòng)地為項(xiàng)目建設(shè)和各類(lèi)投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡是有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的地區(qū)、部門(mén)，都要明確主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管同志為直接負(fù)責(zé)人，都要和業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目實(shí)施條件。
二是要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。要進(jìn)一步樹(shù)立目標(biāo)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、時(shí)限意識(shí)，力求項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。要定目標(biāo)。對(duì)這次會(huì)議安排部署的項(xiàng)目要進(jìn)行集中盤(pán)點(diǎn)、逐一梳理，按照能快則快、能超則超的要求，確定好項(xiàng)目建設(shè)總體和不同階段的工作目標(biāo)。要定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要按照項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，在每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)制定出一套明確、便于操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范工作流程，按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。要定時(shí)限。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要提出明確的時(shí)限要求，制定具體、詳細(xì)的進(jìn)度安排計(jì)劃，列出時(shí)間表，倒排施工期，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成規(guī)定的工程量，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程、“馬拉松”項(xiàng)目。
三是要建立責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合管委會(huì)績(jī)效管理考評(píng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考核，進(jìn)一步明確考核指標(biāo)和考核細(xì)則，制定切合實(shí)際、可操作的考核辦法，明確責(zé)任要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施，把確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人。要圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”開(kāi)展，建立領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目責(zé)任制和部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)制，明確重大項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確定具體的職責(zé)分工和推進(jìn)時(shí)間表，確保重大項(xiàng)目按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。各區(qū)、各部門(mén)和單位也要制定完善相應(yīng)的年度目標(biāo)崗位責(zé)任制，全面落實(shí)管委會(huì)的年度考核目標(biāo)任務(wù)。在這次會(huì)議上，我們已經(jīng)下發(fā)了《XX開(kāi)發(fā)區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)考核獎(jiǎng)懲意見(jiàn)》。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，X群部、監(jiān)察局、辦公室（督查室）等部門(mén)要完善督查推進(jìn)機(jī)制，加大督查督導(dǎo)力度，注重考核結(jié)果運(yùn)用，做到憑實(shí)績(jī)用干部，以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲。在年末“項(xiàng)目建設(shè)年”的考評(píng)工作中，對(duì)沒(méi)有完成既定目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)和單位，X工委、管委會(huì)將嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，取消該部門(mén)（單位）本年度各種評(píng)先獎(jiǎng)......
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