今天會議主要任務(wù)是,全面落實(shí)全省清理拖欠中小企業(yè)賬款工作推進(jìn)會精神,總結(jié)我市清欠工作進(jìn)展情況,分析研判形勢,找準(zhǔn)存在問題,明確整改措施,全力以赴打贏清欠攻堅(jiān)戰(zhàn),按期完成清欠目標(biāo)任務(wù)。剛才,×同志通報(bào)了全市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作進(jìn)展情況,×、×、×政府負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,這些我都同意,希望大家對照認(rèn)領(lǐng),抓好落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高政治站位,對標(biāo)對表找差,充分認(rèn)識清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)的艱巨性
近年來,我市各級各部門在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和財(cái)政收支矛盾突出的雙重壓力下,攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn),扎實(shí)開展清欠專項(xiàng)行動,截至×月底,共清償無分歧欠款×億元、有分歧欠款已清償×萬元。今年共收到國務(wù)院減負(fù)辦和省清欠辦轉(zhuǎn)辦線索×件,已辦結(jié)×件;受理投訴線索×件,已辦結(jié)×件,辦結(jié)率×%,工作取得階段性成效。但對標(biāo)中省工作要求和企業(yè)群眾期盼,仍有一些突出問題和不足。
一是欠款化解進(jìn)度總體偏慢。截至×月底,我市剩余有分歧欠款×億元,清償率僅為×%,居全省末位。各縣區(qū)償還進(jìn)度不平衡,只有×管委會清償進(jìn)度達(dá)到100%,×縣、×市、×區(qū)清償進(jìn)度分別為×%、×%、×%,×區(qū)、×縣、×縣、市×局本年度清償進(jìn)度為零,特別是×縣占到全市有分歧賬款拖欠總額的×%,數(shù)額達(dá)×億元。
二是企業(yè)投訴回復(fù)質(zhì)量不高。部分縣區(qū)對企業(yè)投訴不重視,投訴回復(fù)不及時(shí),未能按照國務(wù)院減負(fù)辦和省清欠辦的要求及時(shí)解決企業(yè)投訴,妥善處理矛盾,造成企業(yè)對投訴辦理結(jié)果不滿意。特別是投訴×區(qū)、×縣、×區(qū)的問題相對集中,且線索辦理時(shí)間長、質(zhì)量不高,導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)投訴。
三是長效機(jī)制不夠健全完善。無分歧賬款清零后,對有分歧賬款化解處置力度不夠,督查督辦不夠經(jīng)常,部分縣區(qū)不能嚴(yán)格按照制定的清償方案和還款計(jì)劃及時(shí)解決分歧,償還欠款,存在拖延還款等現(xiàn)象。
×政治地位特殊,歷來受到國內(nèi)外高度關(guān)注。特別今年是中國共產(chǎn)黨成立XX周年,我市又將承辦×,可以說,今年我們的各項(xiàng)工作都在聚光燈下,關(guān)注度極高。省委、省政府高度關(guān)注清欠工作,×省長批示要求“落實(shí)通報(bào)要求,每周調(diào)度,確保清償方案落實(shí)”。×月×日,省政府召開推進(jìn)會,全面安排部署下一階段防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作,對我市清欠目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。市清欠辦、市級各有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))務(wù)必引起高度重視,要從政治和全局的高度充分認(rèn)識抓好清欠工作的重要性,切實(shí)把習(xí)近平總書記的重要指示批示精神、XXX決策部署和省委、省政府工作要求貫徹落實(shí)到位,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,主動作為、加大力度、綜合施策、全力推進(jìn),確保今年清欠任務(wù)全面完成。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,明確目標(biāo)任務(wù),全力以赴打贏清欠工作攻堅(jiān)戰(zhàn)
省政府對全省清欠工作提出“有分歧賬款×月底清償超過×%、×月底清償超過×%、年底基本清償”的目標(biāo)任務(wù),就我市目前償還情況來看,距離×月份清償×%以上相差甚遠(yuǎn),更不用說年底基本清償,所以我們?nèi)蝿?wù)艱巨,形勢嚴(yán)峻,刻不容緩。各級各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,敢于動真碰硬,拿出超常規(guī)工作舉措,一盯到底抓問題解決,確保按期完成全年目標(biāo)任務(wù)。
。ㄒ唬⿲φ漳繕(biāo)任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))、市級各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的總要求,督促指導(dǎo)本地區(qū)、本部門扎實(shí)開展拖欠賬款的清償工作。具體拖欠部門要切實(shí)承擔(dān)起清欠主體責(zé)任,依法履行還款義務(wù),積極籌措資金,分類制定清償計(jì)劃,以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以目標(biāo)倒逼過程、以責(zé)任倒逼落實(shí),確保按時(shí)完成還款任務(wù)。
。ǘ┒喾交I措資金,推動工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府和市縣財(cái)政部門要根據(jù)地方財(cái)力情況和欠款類型,制定切實(shí)可行的償還計(jì)劃,逐個(gè)項(xiàng)目明確還款時(shí)限。各欠款部門和單位要按照“誰拖欠、誰償還”的原則,壓縮一般性支出,節(jié)減經(jīng)費(fèi)支出,采取盤活存量資產(chǎn)、引入社會資本合作、政府債務(wù)置換、銀行短期貸款等方式用于償還欠款,千方百計(jì)確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要積極協(xié)調(diào)收回×石油集團(tuán)等大型國有企業(yè)拖欠我市各級政府、部門的欠款,確保優(yōu)先用于清償賬款。
(三)加快投訴辦理,狠抓問題整改。針對存在的以反饋代替整改、未兌現(xiàn)承諾還款、簡單以審計(jì)結(jié)算程序未結(jié)束或是存在分歧為理由拖延清償時(shí)間、企業(yè)投訴問題解決不到位造成同一線索反復(fù)多處投訴舉報(bào)等問題,各縣(市、區(qū))、市級各部門要深入調(diào)查研究,科學(xué)制定方案,敢于動真碰硬,扎實(shí)推動整改,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。新投訴的無分歧賬款按照全省要求務(wù)必要在×日之內(nèi)償還。
我這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是,×、×、×等區(qū)縣要按照政策要求辦理投訴問題線索,堅(jiān)決糾正“變相長期拖延支付時(shí)間”的問題,務(wù)必限期整改到位;×縣要采取綜合措施,制定詳細(xì)還款計(jì)劃,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,加快化解有分歧賬款,實(shí)現(xiàn)年底“清零”。對清欠工作不重視、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的單位和人員,市政府將啟動問責(zé)程序,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全長效機(jī)制,確保按期完成全年清欠目標(biāo)任務(wù)
一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門要按照“邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)”的要求,分解目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。要建立健全防范拖欠工作的長效機(jī)制,制定出臺維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、防止政府部門和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的規(guī)章制度,加大對拖欠行為的處罰力度,為民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境,讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《陜西省政府投資管理辦法》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策法規(guī),及時(shí)妥善處理民營企業(yè)投訴問題,不斷提高依法防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作的能力和水平。要加強(qiáng)新增拖欠項(xiàng)目管理,從項(xiàng)目進(jìn)度、資金籌備、撥付使用等環(huán)節(jié),“一事一策”進(jìn)行分析研判,嚴(yán)格資金使用監(jiān)管,提早預(yù)警,嚴(yán)防死守,杜絕新增拖欠賬款。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦。市清欠辦要重點(diǎn)圍繞督查清欠工作落實(shí)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策落實(shí)情況、問題整改情況、企業(yè)投訴線索核實(shí)處理情況,做好“日統(tǒng)計(jì),周調(diào)度”,按月通報(bào)工作進(jìn)展,及時(shí)研究解決存在的問題,推進(jìn)全市清欠工作有序開展。對問題整改不到位、投訴辦理不及時(shí)和因再次違約造成企業(yè)反復(fù)投訴的縣區(qū)和部門,采取壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)等限制措施和年度目標(biāo)責(zé)任考核中予以扣分等手段,倒逼提升投訴辦理回復(fù)質(zhì)量。
同志們,清欠工作不僅事關(guān)政府信用,更與經(jīng)濟(jì)增長、社會預(yù)期、就業(yè)民生息息相關(guān)。我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感,主動擔(dān)當(dāng)作為,合力攻堅(jiān)克難,扎實(shí)抓好清欠各項(xiàng)工作的落實(shí),堅(jiān)決完成既定目標(biāo)任務(wù),為×民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境!
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