一、工作做法及成效
(一)夯實工作基礎,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是強化創(chuàng)業(yè)政策支持。制定出臺的《xx進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)九條政策措施》及其《實施細則》,圍繞基層基本公共就業(yè)服務制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務移動互聯網平臺、勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查長效機制等方面,建立人力財力保障機制,每年投入千萬元財政資金狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,充分發(fā)揮政策執(zhí)行的激勵作用。針對疫情影響,及時出臺《xx應對疫情影響保障居民就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)形勢若干措施(試行)》,從xx個方面進一步明確就業(yè)支持政策,壓實政府部門責任,協(xié)同發(fā)力做好穩(wěn)就業(yè)工作。二是積極設立創(chuàng)業(yè)平臺。為加大州級公共就業(yè)基礎設施項目建設,在省廳的大力協(xié)調支持下,省發(fā)改委為我州爭取了x省x區(qū)專項中央預算內投資兩個項目,分別為“xx創(chuàng)業(yè)孵化基地”“xx公共職業(yè)技能實訓基地”,并于xxxx年x月正式開工建設,截止xxxx年xx月,兩個項目建設完畢,并通過發(fā)改、住建等相關部門的驗收,目前正在處于內部裝修階段,預計xxxx年x月交付使用。同時,對全州已建成的x個創(chuàng)業(yè)孵化基地,通過幫助解決水費、電費等運營費用問題,進一步降低創(chuàng)業(yè)項目入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。目前x個創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐各類創(chuàng)業(yè)戶xxx家,帶動就業(yè)近xxxx余人。其中x家被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地,x家被認定為國家級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(二)建強工作機制,激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。一是強化金融支撐。積極推行“一提、一降、一擴大”的創(chuàng)業(yè)貸款模式,提高貸款資金額度,將個人貸款最高額度提高到xx萬元,各類小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)最高貸款額度提高到xxx萬元;降低貸款門檻、簡化審批程序,擴大小額擔保貸款政策覆蓋面,將婦女創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、失地農牧民創(chuàng)業(yè)全部納入政策扶持范圍,切實提升創(chuàng)業(yè)效果。截止目前,共為x名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貸款xx萬元,扶持創(chuàng)辦經營主體x個,均屬零售業(yè),帶動x余人實現就業(yè)。二是創(chuàng)新工作模式。健全完善“創(chuàng)業(yè)培訓指導+創(chuàng)業(yè)擔保貸款+創(chuàng)業(yè)孵化基地+創(chuàng)業(yè)示范引領帶動”的“四創(chuàng)”工作模式,著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建立健全多層次、多元化的培訓實訓體系,圍繞“培訓一人、創(chuàng)業(yè)一人、帶動多人”的目標,在全州大力開展以技能培訓、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓、大中專畢業(yè)生職業(yè)能力提升以及“回爐”培訓為重點的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,為自主創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造良好條件。截至目前,共組織實施創(chuàng)業(yè)培訓班xx期,xxx名有創(chuàng)業(yè)意愿的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生以及進城務工的農牧民參加培訓。
。ㄈ┚劢怪攸c群體,提升創(chuàng)業(yè)能力。一是大力支持青年創(chuàng)業(yè)。在全州大力開展以技能培訓、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓、大中專畢業(yè)生職業(yè)能力提升以及“回爐”培訓為重點的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,為自主創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造良好條件。借助x對口援x平臺,依托x義烏工商職業(yè)技術學院xx創(chuàng)業(yè)培訓基地,對高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等各類人員開展電子商務創(chuàng)業(yè)培訓,提升創(chuàng)業(yè)能力。目前,未就業(yè)高校畢業(yè)生及城鄉(xiāng)青年電子商務培訓班(xxx人)和創(chuàng)業(yè)人員能力提升培訓班(xx人)正在組織報名,預計六月底在x省正式開班。二是支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮互聯網平臺企業(yè)帶動作用,引導社會資本和大學生創(chuàng)客、返鄉(xiāng)農民工等入鄉(xiāng)開展“互聯網+鄉(xiāng)村旅游”、農村電商等創(chuàng)業(yè)項目。落實《關于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的若干措施》,對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策,通過降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、加大財政支持力度等辦法措施,鼓勵支持農民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(四)強化創(chuàng)業(yè)服務,提升創(chuàng)業(yè)水平。一是開展公共就業(yè)服務。始終將提升公共就業(yè)服務質量和效率作為突破口,進一步健全完善服務體系,搭建服務平臺,有效促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在全州xx個城鎮(zhèn)社區(qū)、xxx個農牧業(yè)村設立xxx個基層公共就業(yè)服務站、xxx名就業(yè)聯絡員和xx名就業(yè)督導員,以政府購買服務方式,在基層一線開展就業(yè)服務和跟蹤問效工作,全面掌握城鄉(xiāng)勞動者基本情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)及勞務輸出動態(tài)數據信息,建立《xx城鎮(zhèn)社區(qū)、農牧業(yè)村勞動者基本情況和就業(yè)服務情況臺賬》,改變以往就業(yè)服務機構“缺肢少腿”的現狀,徹底打通公共就業(yè)服務“最后一公里”。二是加強創(chuàng)業(yè)教育培訓。針對高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農民工等就業(yè)困難群體,大力開展創(chuàng)業(yè)培訓,進一步增強城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)熱情。截至目前,全州創(chuàng)業(yè)培訓共xxx人,完成年度目標任務xxx人的xxx%,其中大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓xxx人(創(chuàng)業(yè)培訓進校園),完成年度目標任務xxx人的xxx%。
二、存在的問題
雖然我們在創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)方面做了一些工作,但同時也存在一些問題,主要表現在:一是創(chuàng)業(yè)服務體系還不夠完善。創(chuàng)業(yè)服務體系建設總體較為落后,制度化、專業(yè)化、社會化發(fā)展不充分,沒有專門的創(chuàng)業(yè)指導場地和設施,在幫扶廣大青年創(chuàng)業(yè)者服務措施方面,特別是在創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)實訓等常態(tài)化服務方面,工作做得不夠;二是就業(yè)結構性矛盾仍然存在。新增農牧區(qū)青年勞動力大多學歷層次低,知識結構、技能水平難以適應當前產業(yè)發(fā)展需要,“招人難”與“就業(yè)難”現象并存;三是就業(yè)意愿持續(xù)減弱不容忽視。部分青年在就業(yè)觀念、自我規(guī)劃、家庭經濟條件、就業(yè)預期值與現實差距較大等因素的影響下,不急于就業(yè),出現“慢就業(yè)”“怠就業(yè)”現象。
三、下一步工作打算
我們將準確把握黨中央國務院和省委省政府、州委州政府關于推動創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的要求,把創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為一項重點工作任務抓緊抓實。一是用好用足就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。充分發(fā)揮xx“政策、資金、行動”三位一體的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和財力保障機制,統(tǒng)籌抓好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的托底幫扶工作,讓符合條件的未就業(yè)青年和用人單位都能享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。二是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度。持續(xù)加大未就業(yè)青年就業(yè)技能培訓力度,對創(chuàng)業(yè)初期人員,根據不同需求開展創(chuàng)業(yè)培訓,幫助改善經營,帶動更多勞動力就業(yè)。對具有創(chuàng)業(yè)想法的失業(yè)人員開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)(SYB)”培訓,幫助掌握開辦企業(yè)、自主經營需要的基本程序和經營管理知識,提高創(chuàng)業(yè)能力。三是健全完善基層成長機制。結合政府購買基層公共管理和社會服務開發(fā)崗位,統(tǒng)籌實施基層服務項目,落實學費代償、資金補貼、稅費減免等扶持政策,引導和鼓勵未就業(yè)青年到基層、中小微企業(yè)就業(yè)。健全基層服務保障機制,暢通流動渠道,拓展扎根基層青年職業(yè)發(fā)展通道。四是突出抓好困難群體創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體,持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,進一步暢通失業(yè)登記和求職創(chuàng)業(yè)服務渠道,提升重點群體差異化、精準化服務水平,著力促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定就業(yè)基本盤。
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