原因及表現(xiàn)：
一是對主體責(zé)任的理解不深入。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定了解的不透徹，對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的概念認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)涵不明確，甚至將主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任概念混淆。比如有的黨員干部認(rèn)為責(zé)任只是空洞抽象的概念，沒有具體的內(nèi)容和抓手，將責(zé)任虛化；有的認(rèn)為責(zé)任擔(dān)當(dāng)只是喊在嘴上、掛在墻上、浮在面上，不用動(dòng)真碰硬、擔(dān)不擔(dān)當(dāng)一個(gè)樣。這些對主體責(zé)任的職責(zé)定位不清，導(dǎo)致部分黨組織一味擴(kuò)大監(jiān)督責(zé)任工作范圍，把落實(shí)主體責(zé)任的許多實(shí)質(zhì)性工作交給紀(jì)委承擔(dān)，用落實(shí)監(jiān)督責(zé)任來代替主體責(zé)任的落實(shí)。直到現(xiàn)在還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)工委“三轉(zhuǎn)”不到位，承擔(dān)著單位其他工作。
二是對主體責(zé)任重視不夠�；鶎訂挝煌ぷ鞣爆崱⑷蝿�(wù)繁重，業(yè)務(wù)工作量很大，單位“一把手”往往把人員力量和精力都放在中心工作上，把主體責(zé)任的落實(shí)放在一旁，甚至由副職代替履職，沒有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作。比如說，在我區(qū)查辦的郭某嚴(yán)重違法違紀(jì)一案中，黨委主體責(zé)任落實(shí)流于形式就是首要的外在因素，其在×鎮(zhèn)、×鄉(xiāng)工作期間，沒有完整、認(rèn)真的上過一次黨課，未深入、具體全面的開展過一次批評(píng)與自我批評(píng)、組織生活長期不規(guī)范、不正常，流于形式，導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗問題的發(fā)生。
三是落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力不足。當(dāng)前落實(shí)主體責(zé)任的氛圍更多是在一級(jí)一級(jí)的壓力傳導(dǎo)和嚴(yán)肅的追責(zé)態(tài)勢下形成的，部分領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有從內(nèi)心深處、從履責(zé)必須的角度認(rèn)識(shí)并接受主體責(zé)任，或認(rèn)為是上級(jí)要求，或認(rèn)為是額外任務(wù)，或認(rèn)為是紀(jì)委逼著做的工作，缺乏工作動(dòng)力，把“不出錯(cuò)”的履責(zé)底線變成履責(zé)追求，以工作太多無暇履責(zé)、沒有明確的規(guī)定無法履責(zé)、沒有專門的機(jī)構(gòu)不能履責(zé)等借口推諉責(zé)任，導(dǎo)致工作到黨委轉(zhuǎn)個(gè)圈繼續(xù)回紀(jì)委。
四是落實(shí)主體責(zé)任的工作方法單一。目前落實(shí)主體責(zé)任的主要途徑還是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、提提要求，工作方法單一。雖然制定了下級(jí)黨委（X組）向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和“四述”評(píng)議制度，但也是以聽匯報(bào)、看材料為主，內(nèi)容空洞雷同，缺乏針對性和有效性。在追責(zé)問責(zé)時(shí)，手段非常有限，僅僅是通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理，處理結(jié)果往往是隔靴搔癢、不癢不痛。比如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為管黨治黨建設(shè)黨是軟功虛活，落實(shí)主體責(zé)任停留在學(xué)習(xí)、開會(huì)、領(lǐng)會(huì)、表態(tài)、再學(xué)習(xí)、開會(huì)、領(lǐng)會(huì)、表態(tài)這樣的死循環(huán)。
五是落實(shí)主體責(zé)任的制度體系不完善。主體責(zé)任相比業(yè)務(wù)工作來說，無法物化，難以量化，定性多定量少。目前來說，在主體責(zé)任落實(shí)上既沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，成效測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)也很模糊。在衡量主體責(zé)任落實(shí)的效果時(shí)，往往是主觀感受占據(jù)的比重較大，難以客觀公正的反映主體責(zé)任落實(shí)的實(shí)際成效。而這在一定程度上還助長了形式主義，不少基層黨組織在落實(shí)主個(gè)責(zé)任時(shí)，不管工作成效，把工作精力放在材料美化上，上級(jí)一來檢查，就是寫好工作匯報(bào)，補(bǔ)齊檔案資料。
措施：
一是提高干部政治站位，深化責(zé)任的本質(zhì)內(nèi)涵。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。黨委要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位，促使大家能站在政治的高度看待主體責(zé)任的落實(shí)，讓主體責(zé)任是必須牢牢扛起的政治責(zé)任的觀念深入人心。要緊緊扭住各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任不放松，把問責(zé)“利劍”堅(jiān)決指向“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨失之于寬松軟”等問題，擰緊了管黨治黨的“螺絲釘”。不唯管黨治黨如此，對于黨員干部而言，無論身處什么領(lǐng)域，從事什么工作，肩上的責(zé)任都是政治責(zé)任。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)明責(zé)落責(zé)問責(zé)體系閉環(huán)。“有責(zé)任不明確、明確了落實(shí)不下去”可謂一個(gè)老大難的問題。黨委要首先明確自身主體責(zé)任，之后再到把責(zé)任分解到黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各工作部門，實(shí)現(xiàn)責(zé)任內(nèi)容不斷深化，責(zé)任主體不斷明確、具體和清晰。其次要督促各級(jí)黨組織通過出臺(tái)主體責(zé)任清單、建立責(zé)任考核評(píng)分制度等舉措有力督促黨員干部把責(zé)任扛在肩上。最后要通過嚴(yán)肅的問責(zé)，表明黨委從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任的鮮明態(tài)度，決不因人數(shù)多少、職務(wù)高低而區(qū)別對待。從而打造明責(zé)落責(zé)問責(zé)的完整體系。
三是促使黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)落實(shí)責(zé)任的正能量。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才能緊緊跟上。黨委要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想深處猛擊一掌，粉碎了過去一些人只要權(quán)力、不要責(zé)任的錯(cuò)誤觀念，通過打下的是問責(zé)的板子，觸動(dòng)的是不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷�，落下了管黨治黨的責(zé)任，喚醒黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神，將責(zé)任意識(shí)牢牢根植在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心中，在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中培育出勇于擔(dān)當(dāng)、盡心盡責(zé)的濃厚氛圍和政治生態(tài)，激發(fā)出落實(shí)主體責(zé)任的強(qiáng)大正能量。
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