農(nóng)村黨員發(fā)展工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，重視在廣大農(nóng)村青年中發(fā)展黨員，是解決農(nóng)村黨員“老齡化”問(wèn)題，著眼于黨員隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重要舉措。
一、近年來(lái)在發(fā)展農(nóng)村黨員工作中的主要做法
幾年來(lái)，我們X縣針對(duì)在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的實(shí)際，采取了一系列措施，保證了農(nóng)村黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量。首先是制定好發(fā)展黨員規(guī)劃，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的科學(xué)性和預(yù)見性，認(rèn)真落實(shí)省、市發(fā)展黨員規(guī)劃精神，注重在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、企業(yè)骨干、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，重視發(fā)展年輕黨員和女黨員，逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。其次，是推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展黨員工作水平，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的規(guī)范性和程序性。從去年開始，X縣在全縣試行發(fā)展黨員測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制。還有就是把發(fā)展黨員工作做為黨建工作目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，不斷加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性、使命感和責(zé)任感。每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展農(nóng)村黨員情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)工作中存在的苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)宣傳和推廣。檢查結(jié)果作為評(píng)判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織專干和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。這些措施的實(shí)行使農(nóng)村發(fā)展黨員工作有了較大的改變。
二、存在的問(wèn)題及原因
近幾年來(lái)，我們雖然在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中做了大量工作，取得了一些成效，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1.農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變。主要表現(xiàn)為發(fā)展的黨員年齡依然偏大、文化層次依然偏低、農(nóng)村能人黨員依然偏少等問(wèn)題。
2.農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量呈減少趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為主動(dòng)寫入黨申請(qǐng)的人逐年減少，入黨積極分子不能保持一定數(shù)量的動(dòng)態(tài)平衡，導(dǎo)致連續(xù)幾年農(nóng)村發(fā)展黨員數(shù)量呈減少趨勢(shì)。
3.農(nóng)村發(fā)展黨員工作易受到非正常因素干擾。少數(shù)村干部在發(fā)展黨員工作中決策不民主，有的村干部、黨員把宗族觀念引入黨內(nèi)生活中來(lái)，在發(fā)展黨員中“舉親不舉賢”；還有的村干部能力不強(qiáng)、水平不高，擔(dān)心發(fā)展優(yōu)秀的中青年入黨對(duì)自己的位子構(gòu)成威脅，壓住優(yōu)秀的人才不發(fā)展。
通過(guò)分析，影響農(nóng)村黨員發(fā)展工作的主要因素有以下幾個(gè)方面：
1.基層黨組織重視不夠、督導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位。部分基層黨組織沒有站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員工作的重要性。
2.農(nóng)村中青年大量外流�，F(xiàn)在農(nóng)村大部分年輕人長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致支部想發(fā)展沒有適宜的對(duì)象，外出務(wù)工經(jīng)商人員想加入黨組織沒有組織關(guān)心。
3.基層黨組織對(duì)積極分子的教育引導(dǎo)不力。當(dāng)前農(nóng)村大部分有文化、有能力的中青年長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，基層黨組織不主動(dòng)聯(lián)系，導(dǎo)致一些長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商有意加入黨組織而無(wú)人培養(yǎng)；同時(shí)受社會(huì)一些陰暗因素影響，一些人認(rèn)為“入黨吃虧”、“入黨無(wú)用”、“入黨不自由”，自覺不自覺地對(duì)黨組織疏而遠(yuǎn)之，基層黨組織對(duì)其沒有進(jìn)行充分的教育引導(dǎo)。
三、對(duì)策建議
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真正把農(nóng)村發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程。基層黨組織要牢固樹立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的觀念。重點(diǎn)明確“兩級(jí)組織、三個(gè)責(zé)任人”的職責(zé)，即要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織專干和村支書在發(fā)展黨員工作中的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，組織專干是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的直接責(zé)任人，村支書是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的具體責(zé)任人。此外，還應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子其他成員和黨員駐村干部的職責(zé)，齊抓共管，形成合力。同時(shí)，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合基層實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，改善薄弱環(huán)節(jié)。
2.拓寬視野，精心選育，大力加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，變“守株待兔”為主動(dòng)出擊，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“苗子”，要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上分類建立人才信息庫(kù)，落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，做好教育和引導(dǎo)工作，不斷發(fā)展壯大入黨積極分子隊(duì)伍。還要加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)管理，建立培養(yǎng)檔案，每半年對(duì)入黨積極分子在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持定期整頓，對(duì)條件成熟的，要及時(shí)吸收入黨，對(duì)思想表現(xiàn)不好、入黨動(dòng)機(jī)不純、群眾意見較大的，要堅(jiān)決清理出隊(duì)伍，樹立良好的社會(huì)導(dǎo)向。
3.創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作實(shí)效。一是要建立發(fā)展黨員“后進(jìn)村”限期轉(zhuǎn)化機(jī)制。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制。“后進(jìn)村”由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，限期轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包片聯(lián)“后進(jìn)村”，負(fù)責(zé)一個(gè)片的發(fā)展黨員工作和一個(gè)“后進(jìn)村”的整轉(zhuǎn)工作，其它黨員市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要每人掛鉤聯(lián)系一個(gè)發(fā)展黨員“后進(jìn)村”，進(jìn)行重點(diǎn)整轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，對(duì)3年以上未發(fā)展黨員、無(wú)女黨員的支部由黨委班子成員聯(lián)系；對(duì)60歲以上黨員占1/3的村支部，明確由組織專干聯(lián)系。要建立季度通報(bào)制度。對(duì)“后進(jìn)村”整改計(jì)劃、申請(qǐng)入黨人數(shù)、確定入黨積極分子人數(shù)、發(fā)展對(duì)象人數(shù)及責(zé)任制落實(shí)情況，每季度通報(bào)一次。對(duì)連續(xù)三次通報(bào)工作仍無(wú)明顯改進(jìn)的，要對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、進(jìn)行組織談話并追究相應(yīng)責(zé)任。二是要建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違反《黨章》《發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入黨員隊(duì)伍的，或因工作不力延誤黨員發(fā)展工作的；工作程序不到位引發(fā)群體越級(jí)上訪的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)由于非正常因素連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村黨支部，不能評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，對(duì)任期內(nèi)由于主觀原因不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的村支書，要堅(jiān)決予以調(diào)整，違反黨紀(jì)的要予以必要的處分。
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