推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。目前，xx經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，信心比黃金更重要，質(zhì)量比速度更關(guān)鍵。只有始終保持戰(zhàn)略定力和必勝信心，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。全區(qū)上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到XXX和市委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定共識(shí)和強(qiáng)大合力。
一、堅(jiān)定發(fā)展信心
我們的信心從何而來(lái)?從根本上講，來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自于習(xí)近平總書記對(duì)xx發(fā)展指引的正確方向，這是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最大信心和底氣所在。路子對(duì)了就不怕遙遠(yuǎn)。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮XXX集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，只要我們堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移貫徹XXX確定的經(jīng)濟(jì)工作大政方針，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)xx的重要指示要求，鍥而不舍，馳而不息，我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路就一定會(huì)越走越寬廣。具體而言，保持定力、增強(qiáng)信心，要著重認(rèn)識(shí)和把握以下三點(diǎn)。
�。ㄒ唬┮谧プ∮煤脩�(zhàn)略機(jī)遇中保持定力、增強(qiáng)信心。
當(dāng)今世界面臨著XX年未有之大變局。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷是正確的，要求我們緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇。機(jī)遇就在眼前，發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。我們一定要善于發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、把握新機(jī)遇、用好新機(jī)遇，努力把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體，轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，轉(zhuǎn)化為民生福祉，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。
要抓住用好加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)的新機(jī)遇。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，大家都站在同一條起跑線上。xx產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主城區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，開放平臺(tái)眾多，擁有豐富的科教和人才資源，這些是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，構(gòu)建起面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
要抓住用好提升科技創(chuàng)新能力帶來(lái)的新機(jī)遇�？萍紵o(wú)界，創(chuàng)新無(wú)疆。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛搶占發(fā)展制高點(diǎn)，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，有中國(guó)智谷這塊金字招牌。我們要抓住契機(jī)，深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)。
要抓住用好深化改革開放帶來(lái)的新機(jī)遇。改革開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和市委要求，深化行政審批、投融資、國(guó)企等領(lǐng)域改革，用好xx經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)等開放平臺(tái)，改革開放各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。這些舉措，既增加了體制機(jī)制活力，也為我區(qū)發(fā)展打開了新空間、提供了新動(dòng)力。我們要乘勢(shì)而上，通過深化改革破除體制機(jī)制障礙，通過擴(kuò)大開放倒逼相關(guān)改革，變壓力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
要抓住用好加快綠色發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境治理本身就是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。xx具有好山好水自然基礎(chǔ)，擁有xx等重要生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的條件良好。我們要學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，從大生態(tài)破題，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美兩者有機(jī)統(tǒng)一。
要抓住用好宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的新機(jī)遇。今年中央將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、更大力度優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、更加有效發(fā)揮地方政府債券作用。特別是較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、防范風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支持。
�。ǘ┮陟柟烫嵘己脩B(tài)勢(shì)中保持定力、增強(qiáng)信心。
面對(duì)疫情沖擊，過去一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持定力、堅(jiān)定信心、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展做實(shí)向優(yōu)，xx建設(shè)起步良好，xx等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，招商引資取得顯著突破，城市提升與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)力度加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)和民生改善持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在困難中向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)我們是抓住了重要的戰(zhàn)略窗口期，為未來(lái)發(fā)展埋下了“種子”，增添了后勁。當(dāng)前的xx政治生態(tài)持續(xù)向好、干部群眾精神狀態(tài)積極向上、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前，全區(qū)上下發(fā)展的力度空前，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，攻堅(jiān)克難的正能量更加強(qiáng)勁。
通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量效率正穩(wěn)步提高。以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，打好破、立、降組合拳，著力化解過剩產(chǎn)能，切實(shí)降低企業(yè)成本，加快補(bǔ)齊短板，積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)生產(chǎn)效率有所提升，稅收質(zhì)量逐步改善。
通過推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，發(fā)展新動(dòng)能正積極釋放。深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，移動(dòng)通信終端全年出貨量超過xx萬(wàn)臺(tái)，其中智能手機(jī)出貨量占比達(dá)xx%，新注冊(cè)新簽約中國(guó)華錄等招商項(xiàng)目xx個(gè)。全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引擎動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
通過推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展協(xié)調(diào)性正日益增強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，加大人居環(huán)境整治工作力度，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)等工作，農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色更加彰顯。扎實(shí)開展“xx”品質(zhì)城市提升行動(dòng)，開展xx生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“xx”治理提升，xx依山傍水、顯山露水的城市特色更加彰顯。
通過打造內(nèi)陸開放高地，發(fā)展空間正加快拓展。全方位實(shí)施對(duì)外開放，加快融入全市大平臺(tái)、大通道、大通關(guān)的內(nèi)陸開放體系。xx開放平臺(tái)功能不斷完善，xx加快建設(shè)，并獲準(zhǔn)納入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，xx建設(shè)正式啟動(dòng)，xx商務(wù)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，xx“單一窗口”上線運(yùn)行，轄區(qū)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)優(yōu)化30%以上，通關(guān)時(shí)間縮短10%以上，企業(yè)成本下降10%以上，全方位多層次高水平的對(duì)外開放格局正在形成。
通過大抓招商引資和項(xiàng)目落地，發(fā)展后勁正不斷積蓄。舉全區(qū)之力抓項(xiàng)目招商，招商引資成效明顯，成功引進(jìn)xx等重要研創(chuàng)平臺(tái)和總部基地。這些項(xiàng)目的儲(chǔ)備、引進(jìn)、開工和逐步投產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了持續(xù)有力支撐。
通過推進(jìn)扶貧助困和民生改善，群眾獲得感正持續(xù)提升。堅(jiān)持財(cái)政一般預(yù)算支出50%以上用于民生，全區(qū)公辦幼兒園占比達(dá)到x%、普惠覆蓋率達(dá)到x%；全區(qū)每千戶人口擁有編制床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到xx張、xx人和xx人，居民健康水平位居西部地區(qū)前列；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%；獲批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)xx平方米，位居全市第x。只要經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間，能夠確保就業(yè)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，就不必糾結(jié)于增長(zhǎng)速度的一時(shí)變化。
（三）要在把握應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中保持定力、增強(qiáng)信心。
習(xí)近平總書記指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是要付出代價(jià)的，不可能輕輕松松完成。當(dāng)前，xx經(jīng)濟(jì)面臨著支柱產(chǎn)業(yè)下行壓力大、有效投資不足、消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、各類風(fēng)險(xiǎn)集中顯現(xiàn)等諸多困難和問題。這些困難和問題的出現(xiàn)是多方面原因造成的。有的問題是周期性市場(chǎng)變化所致。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，部分支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入飽和期，“天花板”效應(yīng)顯現(xiàn)。如手機(jī)銷售出現(xiàn)了大幅下降，這對(duì)我區(qū)以中低端產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)形成沖擊。市場(chǎng)變化和波動(dòng)是客觀現(xiàn)象，危機(jī)中往往孕育著重大轉(zhuǎn)機(jī)。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，雖然中低端汽車市場(chǎng)遇冷，但5G等新技術(shù)潛力巨大。只要我們順應(yīng)趨勢(shì)，練好內(nèi)功，就一定能夠化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。有的問題是長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾所致。結(jié)構(gòu)性矛盾是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重偏低。供需結(jié)構(gòu)方面，中低端產(chǎn)品和服務(wù)供大于求、高端產(chǎn)品和服務(wù)供不應(yīng)求，居民個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求得不到充分滿足。動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面，投資拉動(dòng)、傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)效應(yīng)遞減，新動(dòng)力支撐不足，特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展存在短板。這些問題是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然面臨的“陣痛”，是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的困難、成長(zhǎng)中的煩惱。必須認(rèn)識(shí)到，解決結(jié)構(gòu)性矛盾的過程就是補(bǔ)齊發(fā)展短板、釋放發(fā)展空間的過程。只要扭住高質(zhì)量發(fā)展不放松，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)，這些問題必然會(huì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中逐步化解。有的問題是體制機(jī)制不完善所致。與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我區(qū)相關(guān)體制機(jī)制還不夠完善，特別是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革有待進(jìn)一步深化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化、科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化渠道有待進(jìn)一步暢通。破除這些體制機(jī)制障礙，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、釋放新的發(fā)展動(dòng)能。我區(qū)在國(guó)資國(guó)企改革、“放管服”改革、農(nóng)村“三變”改革等領(lǐng)域已經(jīng)推出了一系列改革舉措，只要持續(xù)推動(dòng)這些政策落地見效，就一定能更好激活各類資源要素，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展釋放更多動(dòng)力活力。還要看到，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作中，針對(duì)過去工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域部分指標(biāo)“虛高”問題，我們嚴(yán)格落實(shí)中央和市委要求，主動(dòng)調(diào)整基數(shù)、做實(shí)數(shù)據(jù)，因此也對(duì)GDP增速帶來(lái)較多影響。但這是必須付出的代價(jià)。有問題并不可怕，能夠發(fā)現(xiàn)問題、正視問題本身就是信心勇氣的體現(xiàn)。發(fā)展的過程就是克服困難、解決問題的過程。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰(zhàn)勝困難，在干中增強(qiáng)信心。只要全區(qū)上下保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，沿著高質(zhì)量發(fā)展方向堅(jiān)定前行，邁過了這道坎，經(jīng)濟(jì)就一定能迎來(lái)光明前景。
與此同時(shí)，要清醒地看到，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜。我們面臨的最大不確定性因素是疫情，我們面臨的最大困難是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放緩，增加了我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑企穩(wěn)回暖仍需時(shí)日，我們面臨的最主要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是地方政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。形勢(shì)逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
二、處理好幾對(duì)關(guān)系
�。ㄒ唬┨幚砗酶咚俣扰c高質(zhì)量的關(guān)系。從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量和速度之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系提出了更高要求。我理解，增長(zhǎng)速度和發(fā)展質(zhì)量之間不一定是正相關(guān)，增長(zhǎng)越快質(zhì)量越好；但也不一定是反相關(guān)，越慢質(zhì)量就越高。我們既要堅(jiān)持高質(zhì)量的發(fā)展，也要堅(jiān)持有質(zhì)量的速度，就像騎自行車一樣，沒有速度不往前面走的話一定會(huì)傾覆的，但不看方向騎得太快太急也容易出事故。因此，我們?cè)诖_定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)時(shí)，把GDP增速等指標(biāo)降了下來(lái)，但也保持了合理的速度。下一步，我們要重點(diǎn)聚焦“大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在大數(shù)據(jù)方面，以xx科技園建設(shè)為重要載體，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，著力打造智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工廠、成套設(shè)備廠、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)交易中心、金融服務(wù)中心、人才培養(yǎng)中心，建設(shè)“五位一體”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在大健康方面，以規(guī)劃建設(shè)大健康集聚示范區(qū)為平臺(tái)載體，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造集精準(zhǔn)醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)消費(fèi)、體育賽事和醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)流通等一體化的產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取大健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。在大生態(tài)方面，用好xx好山好水的生態(tài)資源，立足xx“江、山、島、灣”資源稟賦，著力在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游等方面聚焦發(fā)力，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
�。ǘ┨幚砗霉I(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系。過去我們十年磨一劍，電子信息產(chǎn)業(yè)占據(jù)了xx半壁江山，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為了我們發(fā)展的絕對(duì)支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)xx發(fā)展是做出了歷史性貢獻(xiàn)的，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將發(fā)揮重要作用。但隨著生態(tài)環(huán)境制約趨嚴(yán)、規(guī)劃用地趨緊，我們?cè)侔l(fā)展大進(jìn)大出的大工業(yè)，起碼在短期內(nèi)是不具備條件的，在這種情況下，服務(wù)業(yè)可能是xx新的機(jī)會(huì)。但我們靠原有的服務(wù)業(yè)還不行，服務(wù)業(yè)肯定要升級(jí)，升級(jí)方向在哪里?我理解，一個(gè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。如果整個(gè)xx市把工業(yè)作為大支撐的話，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就有發(fā)展空間了，比如：科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、人才培養(yǎng)等都具有廣闊前景；再一個(gè)就是業(yè)態(tài)升級(jí)后的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。對(duì)此，我們要研究透、把握住未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“藍(lán)海”機(jī)遇。另外，我再?gòu)?qiáng)調(diào)下產(chǎn)城融合的問題，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)我們要辯證的看，一方面，不能一棍子打死，要承認(rèn)和尊重房地產(chǎn)對(duì)稅收、對(duì)GDP的巨大貢獻(xiàn)，這種現(xiàn)象在主城九區(qū)都是普遍存在的；另一方面，沒有制造業(yè)基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，房地產(chǎn)就全是低端人群、沒有活力的人群，城市可能是要沒落的，這就是產(chǎn)城融合的意義所在。
�。ㄈ┨幚砗么媪颗c增量的關(guān)系。發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以高質(zhì)量招商引資為支撐。但招商引資不能只盯住“增量”，還要瞄準(zhǔn)“存量”。今天的存量就是明天的增量。我們理解，招商重要、服務(wù)更重要，引得來(lái)重要、留得住更重要，簽約重要、投產(chǎn)更重要，引導(dǎo)存量企業(yè)再投資就是最好的招商。因?yàn)橄啾纫氲男缕髽I(yè)，存量企業(yè)轉(zhuǎn)型需求更強(qiáng)，再投入成本更低、周期更短、見效更快。對(duì)于那些真心實(shí)意扎根xx謀發(fā)展的企業(yè)，我們真干真支持，大干大支持，針對(duì)企業(yè)技改、轉(zhuǎn)型、上市、人才等方面的需求，在要素、平臺(tái)、金融等方面出臺(tái)一系列精準(zhǔn)幫扶政策措施，為企業(yè)雪中送炭，陪企業(yè)共同成長(zhǎng)。比如，我們已經(jīng)成立了上市指導(dǎo)工作小組，為有上市意愿的和上市條件的企業(yè)提供專業(yè)支持，這種做法就很好，需要繼續(xù)堅(jiān)持和深化；比如，百立豐入駐xx數(shù)年時(shí)間，成功躋身全國(guó)手機(jī)十強(qiáng)企業(yè)，這種案例就很好，需要積極宣傳、復(fù)制推廣。
�。ㄋ模┨幚砗冒鍓K與國(guó)企的關(guān)系。板塊是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)企是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。但客觀上說(shuō)，板塊與國(guó)企還沒有完全走出磨合期，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，這種陣痛被放大了。去年，我們做了一些探索，以試行的形式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展的意見》，有一些效果，但還不夠明顯，還需要進(jìn)一步明確和理順。我理解，要促進(jìn)板塊與國(guó)企發(fā)展關(guān)鍵是要把握好“歸位、放權(quán)”四個(gè)字。歸位就是要進(jìn)一步明確板塊的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能、進(jìn)一步明確國(guó)企的企業(yè)屬性，堅(jiān)持有所為、有所不為，聚焦主業(yè)，把各自該干的事干好；放權(quán)就是要把資源和力量真正向服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的板塊傾斜，就是要讓國(guó)企自我決策、自我平衡、自我負(fù)責(zé)，我們對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管要加快實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，只要在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值，對(duì)其具體業(yè)務(wù)不要過多干涉。
�。ㄎ澹┨幚砗梅�(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。沒有穩(wěn)定，發(fā)展失去前提；沒有發(fā)展，穩(wěn)定難以持久。這是關(guān)于發(fā)展與穩(wěn)定的辯證法。穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系表明，兩者之間是相輔相成的，這種“相輔相成”是基于兩者的平衡狀態(tài)。各個(gè)地區(qū)的實(shí)踐也反復(fù)證明，當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好了兩者關(guān)系的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)就順利地向前推進(jìn)；反之，則會(huì)遲滯發(fā)展進(jìn)程。所以，經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要抓好穩(wěn)定工作。這要求我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、輿情引導(dǎo)等各項(xiàng)事關(guān)穩(wěn)定的工作，這既是發(fā)展底線，也事關(guān)發(fā)展的信心，決不能出岔子、掉“鏈子”。
三、做好幾篇文章
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)融合。今天，跨界融合已經(jīng)成為新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)要么跨界、要么被跨界，這對(duì)所有的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。要把握大勢(shì)、抓住機(jī)遇，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展跨界產(chǎn)業(yè)，努力贏得產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先機(jī)和主動(dòng)。當(dāng)前，我們正聚焦“大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)”三大產(chǎn)業(yè)方向發(fā)力，從某種意義上正好對(duì)應(yīng)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個(gè)基本方面，是建設(shè)“xx”品質(zhì)城市的重要支撐，是最具優(yōu)勢(shì)、最有需求、最可能突破的三大領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)方面，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以人工智能帶動(dòng)裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。大健康方面，要以生物醫(yī)藥為先導(dǎo)，促進(jìn)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成幸福產(chǎn)業(yè)集群。大生態(tài)方面，既要大力發(fā)展傳統(tǒng)的污染防治等產(chǎn)業(yè)，還要加快推進(jìn)節(jié)能新材料研發(fā)、新能源推廣、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打造，讓良好生態(tài)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為xx的亮麗名片。
（二）資源整合。就是用改革創(chuàng)新的思維、開明開放的意識(shí)來(lái)優(yōu)化配置資源。當(dāng)前，我們正在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，要抓住這一“十年一遇”的機(jī)會(huì)，向內(nèi)挖潛、提質(zhì)增效。市場(chǎng)在資源配置中是起決定性作用的，要持續(xù)深化“放管服”改革和財(cái)稅金融改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。要樹立統(tǒng)籌意識(shí)，在大格局中找準(zhǔn)定位，用大視野審視發(fā)展，善于跨層次、跨區(qū)域、跨體制、跨行業(yè)、跨部門整合利用資源。要發(fā)揮好經(jīng)開區(qū)的開放龍頭作用、高鐵商務(wù)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，用好用活xx自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，立足戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和空間布局來(lái)整合資源，培育主城南部發(fā)展新引擎。xx，這些都是我們得天獨(dú)厚的資源稟賦，要注重資源傾斜、打造特色亮點(diǎn)，努力把先天優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（三）力量聚合。就是握緊拳頭、集中攻堅(jiān)，把力量用在刀刃上。我們現(xiàn)在的力量有點(diǎn)分散，精力也不太集中，顯得氛圍和氣場(chǎng)比較弱。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，是收緊還是放開、是集中還是全面，要作理性的判斷和思考。比如，xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重點(diǎn)打一點(diǎn)打哪一個(gè)，如果打兩個(gè)點(diǎn)又該怎么打，人力、資源、載體怎么傾斜，沒有取舍就沒有策略，現(xiàn)在我們是平鋪直敘。這方面涪陵的做法就很好，以前鴻舉市長(zhǎng)在的時(shí)候提出的“重點(diǎn)企業(yè)無(wú)小事、企業(yè)是衣食父母”是做到位了的。涪陵從“五朵金花”到“九個(gè)一”，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)企業(yè)全開花了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)氛圍起來(lái)了，大家也都嘗到了甜頭。如果我們區(qū)里能拿10個(gè)或者20個(gè)企業(yè)出來(lái)，幫10個(gè)企業(yè)上市，這樣數(shù)據(jù)也好看、稅收也上來(lái)了。要下決心，政府只能大面積放活，扶持重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。另一方面，既要自身發(fā)力，又要借助外力，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)、聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目支持，既要在全市大局下謀劃xx工作，又要積極爭(zhēng)取將xx重點(diǎn)項(xiàng)目納入全市工作的“大盤子”。
（四）矛盾調(diào)和。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)越來(lái)越重，同時(shí)又遭遇國(guó)際形勢(shì)惡化、經(jīng)濟(jì)下行、債務(wù)管控等問題，需要我們適應(yīng)常態(tài)、保持定力。比如，有的同志說(shuō)現(xiàn)在管得太嚴(yán)，在工作中束手束腳，生怕一不小心踩了“紅線”。但實(shí)際情況是區(qū)里出臺(tái)的“容作糾錯(cuò)”機(jī)制至今沒有一個(gè)典型案例，那些受到問責(zé)處分的干部，都不是因?yàn)楦矣趽?dān)當(dāng)、主動(dòng)作為造成的，而是自身這樣那樣的原因。所以，嚴(yán)要求并不是不作為、慢作為的理由。比如，大家普遍抱怨的文山會(huì)海，中央、市委的重要精神不傳達(dá)是不行的，關(guān)鍵是用什么方式。一定要結(jié)合自己的實(shí)際，不管怎么對(duì)標(biāo)對(duì)表，最終是要把事情做出來(lái)，該想辦法的要想辦法，該拍板的要拍板，不然開再多會(huì)也沒有意義。比如，我們還存在國(guó)企和板塊改革等一些機(jī)制上的不完善，要先把事情干起來(lái)，在干的過程中探索解決矛盾和問題的辦法，當(dāng)前正在推進(jìn)的智谷公司運(yùn)作模式就是一個(gè)很好的探索。
四、抓好幾方面工作
�。ㄒ唬┳W(xué)習(xí)。打鐵必須自身硬，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。首要是深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。重點(diǎn)是結(jié)合工作需要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)、現(xiàn)代科技技術(shù)的學(xué)習(xí)，努力鍛煉專業(yè)思維、提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法，著力培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又成為專家，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。比如，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能否做到一口清?工業(yè)投資中基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、設(shè)備購(gòu)置比例能否說(shuō)清楚?新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線、痛點(diǎn)短板、核心部件能否了然于心?這些都是我們搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)度運(yùn)行的前提條件。
�。ǘ┳ゾ唧w。工作要落地必須要有實(shí)實(shí)在在的載體和抓手。敏爾書記經(jīng)常講“要抓好項(xiàng)目化、事項(xiàng)化落實(shí)”，項(xiàng)目化、事項(xiàng)化就是我們的載體和抓手。沒有項(xiàng)目，就沒有投資，沒有發(fā)展。什么才是項(xiàng)目，項(xiàng)目一定不是抽象的理念，而是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，必須要達(dá)到可研、立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有設(shè)計(jì)、沒有預(yù)算、沒有融資方案，只有一個(gè)PPT，那是假項(xiàng)目。又比如，我們“大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)”的戰(zhàn)略方向已經(jīng)確定，每個(gè)方面打開分解后具體做什么，還需要深入研究�？傊恳豁�(xiàng)重點(diǎn)工作、每一個(gè)重要項(xiàng)目都要落實(shí)到具體的人、具體的事、具體的時(shí)間、具體的抓手。
（三）抓作風(fēng)。一個(gè)地方的發(fā)展，干部是決定性因素，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。方法正確，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半。要健全工作鏈條，緊緊抓住部署、協(xié)調(diào)、督查、評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)力度，用釘釘子精神一抓到底、抓出成效。要扎實(shí)開展興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，撲下身子、沉到一線，全面了解情況、深入研究問題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。比如，我們社零指標(biāo)不太理想，幾個(gè)大型商圈都比較冷清，我們商務(wù)的、服務(wù)業(yè)的同志有沒有去摸過底?哪些價(jià)格段在下降、哪些價(jià)格段在上升，哪些消費(fèi)人群比較穩(wěn)定、哪些消費(fèi)人群波動(dòng)較大，摸清了之后，下一步我們刺激消費(fèi)、擴(kuò)大市場(chǎng)時(shí)候，才能瞄準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)失策。
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