同志們：
剛才，XX同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議精神和《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見》精神，XX同志匯報(bào)了退役軍人工作情況和下步打算。市退役軍人事務(wù)局組建以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市退役軍人事務(wù)工作卓有成效，社會反響良好，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是服務(wù)保障措施有力。在全面落實(shí)國家各項(xiàng)優(yōu)撫政策待遇的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持以退役軍人為中心，積極開展走訪慰問、幫扶解困、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，尤其是在維護(hù)退役軍人合法權(quán)益方面有了新舉措、取得新成效。二是接收安置平穩(wěn)有序。退役軍人接收安置在市民政局、人社局原有良好工作基礎(chǔ)之上，注重完善“陽光安置”機(jī)制，持續(xù)提升安置質(zhì)量，積極落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校專項(xiàng)培訓(xùn)政策，工作成效顯著，受到省退役軍人事務(wù)廳的充分肯定，實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)、接收單位和退役軍人的“三滿意”。三是矛盾化解扎實(shí)有效。去年XX、XX、XX等涉軍群體聚集事件之后，我市多措并舉，綜合施策，積極化解矛盾，沒有出現(xiàn)大批退役軍人赴省進(jìn)京集訪事件，較好的維護(hù)了XX軍人聲譽(yù)和XX整體形象。關(guān)于如何做好全市退役軍人事務(wù)工作，一會兒，XX書記還要做重要講話，大家要抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清意義，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好退役軍人事務(wù)工作責(zé)任感
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，習(xí)近平總書記在退役軍人接收安置、雙擁共建、烈士褒揚(yáng)、優(yōu)待撫恤、服務(wù)體系等方面作出了一系列重要論述、提出了明確要求，體現(xiàn)了XXX對強(qiáng)軍興軍事業(yè)的戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了對廣大退役軍人的關(guān)心厚愛。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)XX黨的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強(qiáng)做好退役軍人工作的責(zé)任感和使命感。對于退役軍人事務(wù)工作，我們要站在全局的高度去認(rèn)識。一是做好退役軍人事務(wù)工作有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。XX是革命老區(qū)，全市退役軍人和各類優(yōu)撫對象有13萬多人，不論過去還是現(xiàn)在，都是XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我市不少民營企業(yè)家、農(nóng)村兩委班子成員都是退役軍人，這說明在部隊(duì)受過鍛煉的子弟兵是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，如果我們發(fā)揮好退役軍人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，無疑為我們XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添強(qiáng)大力量。二是做好退役軍人工作有利于維護(hù)社會大局穩(wěn)定。現(xiàn)在影響社會穩(wěn)定的因素很多，而且相互傳染、相互影響。退役軍人一頭牽著軍營，一頭連著社會，我們把退役軍人這個(gè)群體的工作做好了，會使和諧的因素增多、不和諧的因素減少，對于維護(hù)社會大局穩(wěn)定將發(fā)揮積極作用。
三是做好退役軍人工作有利于鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。這些年征兵工作中兵源不足，參軍熱情不高、“當(dāng)兵冷”的問題值得重視。問題的背后是退役軍人的權(quán)利和尊嚴(yán)沒有得到有效維護(hù)，我們只有把退役軍人的服務(wù)工作做好了，形成參軍光榮、軍屬光榮的氛圍，那么“當(dāng)兵冷”的問題才會迎刃而解，才會使更多青年投身軍旅、報(bào)效祖國，同時(shí)對促進(jìn)和鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)也是不可忽視的有利情感因素和社會氛圍。四是做好退役軍人工作有利于支持部隊(duì)改革發(fā)展。XXX深化國防和軍隊(duì)改革取得了歷史性的成就，實(shí)現(xiàn)了武裝力量的重塑，不僅受到了國內(nèi)廣泛的贊賞，也得到了國際的普遍認(rèn)可，但這項(xiàng)改革是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，特別是這兩年有大批軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置、退伍回鄉(xiāng)，做好退役軍人事務(wù)工作，能夠讓身在軍營的子弟兵穩(wěn)神定心，牢記強(qiáng)軍使命，堅(jiān)定強(qiáng)軍信念，獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐。
當(dāng)前，做好退役軍人工作有利條件很多。
一是有明確的工作遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對新時(shí)代國防和軍隊(duì)建設(shè)尤其是退役軍人工作有一系列重要論述和指示，中央和省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議對怎么做好這項(xiàng)工作提出了要求，部署很明確，為我們做好工作提供了科學(xué)遵循。
二是有高效的工作機(jī)制。中央和省委、市委都成立了高規(guī)格的退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級組建了退役軍人事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，中央下發(fā)文件明確了建立六級退役軍人服務(wù)保障體系的要求，國家加快了有關(guān)政策法規(guī)的制定和完善，為我們做好退役軍人工作提供了有力的體制保障。
三是有良好的法治環(huán)境。隨著全面依法治國的不斷推進(jìn)，各級各部門和廣大退役官兵法律意識和法治觀念不斷增強(qiáng)，依法行政、依法治理、依法辦事的自覺性明顯提高，為做好退役軍人工作提供了良好法治環(huán)境。
四是有良好的社會環(huán)境。隨著國防教育宣傳的廣泛深入，軍人榮譽(yù)的國家認(rèn)可度、社會影響力不斷提高，社會各界對退役軍人事務(wù)工作的認(rèn)識和重視程度之高前所未有。與此同時(shí)，我們也要看到，我市退役軍人事務(wù)工作還有很多方面不適應(yīng)形勢發(fā)展和需要，主要存在三個(gè)問題：一是退役軍人服務(wù)保障體系還不夠完善，從市到縣（區(qū)）雖然都掛了服務(wù)中心和服務(wù)站的牌子，但活動場所、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作用車、必備的辦公設(shè)施等都還沒有完全落實(shí)到位；二是解決歷史遺留問題、落實(shí)政策、化解矛盾的任務(wù)還十分繁重；三是管理服務(wù)能力與上級的要求和承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)還不相適應(yīng)�？傊�，我們一定要站位全局、高度重視，增強(qiáng)做好退役軍人工作的使命感和責(zé)任感，確保XXX和省、市委關(guān)于退役軍人工作的決策部署落地見效。
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)有效推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作政策落實(shí)
做好退役軍人工作既要有過硬的能力，又要有科學(xué)的方法的，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、科學(xué)施策。
一是感情投入要到位。軍人是國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福的捍衛(wèi)者和守護(hù)者，在不同時(shí)代都是最可愛的人。脫了軍裝，退役軍人仍然是國家的財(cái)富，我
們千萬不能把他們看作“包袱”，要對退役軍人多一分尊敬、多一分關(guān)愛、多一分理解、多一分支持，決不能讓他們服役時(shí)流血流汗、退役后傷心流淚，這是我們做好退役軍人工作的感情基礎(chǔ)，實(shí)際上也是個(gè)立場問題、觀點(diǎn)問題、態(tài)度問題。對待退役軍人要做到“三個(gè)區(qū)別”：第一，要把個(gè)體和整體區(qū)別開來。個(gè)體的違法行為或者說錯(cuò)誤行為不代表退役軍人整個(gè)群體，個(gè)人問題是個(gè)案問題，不能一說就是退役軍人群體問題，更不能把退役軍人作為不穩(wěn)定因素。第二，要把合理和無理區(qū)別開來。退役軍人有些訴求是合理的訴求，我們沒有解決。比如，名義上給退役軍人安置工作了，實(shí)際上是今天開個(gè)單子讓到這個(gè)單位報(bào)到，明天就下崗，這能叫安置嗎?他們提出的合理訴求，我們一定要理解和重視，并認(rèn)真解決。至于無理取鬧的，基本是個(gè)別人，該依法處理的要依法處理。第三，要把一時(shí)和一貫區(qū)別開來。退役軍人在反映訴求中一時(shí)沖動甚至行為可能有些過分，我們要理解和寬容，要與其一貫的表現(xiàn)結(jié)合起來看待、對待�；鶎拥耐咎焯旖佑|這些人，受了不少委屈，聽了不少難聽話，挨了不少責(zé)罵，同志們工作的難處我們能理解，但在方法上來講，還是要用一種特殊的感情來看待這個(gè)問題，站在正確立場上做好退役軍人工作。
二是政策落實(shí)要到位。過去有很多政策沒有落實(shí)到位，包括安置政策和一些保障政策落實(shí)得不徹底，這些政策不落實(shí)，我們做退役軍人工作就會感到理不直氣不壯。按照政策要求應(yīng)該我們做的一定要做好。部分退役士兵社會保險(xiǎn)問題我們要高度重視，把政策落實(shí)好，決不能出現(xiàn)新的政策棚架，我們再窮也要把退役軍人權(quán)益保障落實(shí)到位，財(cái)政什么時(shí)候都困難缺錢，但這方面的經(jīng)費(fèi)支出一定要足額保障。各成員單位也要充分發(fā)揮各自的職能作用，積極做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、優(yōu)待、援助等方面的工作，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策用足用活，增強(qiáng)退役軍人的榮譽(yù)感、幸福感、獲得感。
三是服務(wù)保障要到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障措施，著力抓好三個(gè)方面：一要完善服務(wù)體系。退役軍人事務(wù)部門要發(fā)揮牽頭作用，做好黨委政府的參謀助手，嚴(yán)格按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓好退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。二要拓展服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化以退役軍人為中心的理念，在嚴(yán)格落實(shí)政策、化解歷史矛盾的同時(shí)，全面承擔(dān)起做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、權(quán)益保障等退役軍人事務(wù)領(lǐng)域服務(wù)性、保障性、事務(wù)性、延伸性工作任務(wù)。包括剛才講到的部分退役士兵社會保險(xiǎn)接續(xù)，由退役軍人事務(wù)部門牽頭，各部門盡快聯(lián)合辦公開展工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)摸清底數(shù)、建立臺賬，穩(wěn)步有序推進(jìn)部分退役士兵社會保險(xiǎn)接續(xù)工作，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三要提升服務(wù)能力。各級退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全服務(wù)規(guī)范，完善內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍。要加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)，確保他們信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，始終帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命做好退役軍人事務(wù)工作，不斷推動退役軍人工作創(chuàng)新發(fā)展。
三、創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，全面提升退役軍人事務(wù)工作水平
退役軍人事務(wù)工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，必須各司其職、齊抓共管。我們要在市委退軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下、由市退役軍人事務(wù)局牽頭，齊心協(xié)力做好工作。
一要部門聯(lián)動。今天成員單位都來了，做好退役軍人事務(wù)工作不是退役軍人事務(wù)局一家的事，是大家份內(nèi)的事情，不論是軍隊(duì)和地方，不論是牽頭部門和協(xié)調(diào)部門，大家都有責(zé)任有義務(wù)做好這項(xiàng)工作。要聚焦領(lǐng)導(dǎo)小組會議既定任務(wù)，把做好退役軍人工作當(dāng)作份內(nèi)職責(zé)，認(rèn)真抓好本部門各項(xiàng)工作任務(wù)，聯(lián)動發(fā)力，推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。
二要注重創(chuàng)新。退役軍人事務(wù)工作要注意與時(shí)俱進(jìn)，特別是要按照問題導(dǎo)向原則，根據(jù)退役軍人的訴求，探索創(chuàng)新政策措施和方式方法，使退役軍人事務(wù)工作能夠深入他們的內(nèi)心、得到他們的認(rèn)可。要注意總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升工作規(guī)范化、制度化水平。
三要管控風(fēng)險(xiǎn)。就XX來講，各級X委政府對這個(gè)問題一直高度重視，XX書記親自過問，XX同志一直抓得很緊，退役軍人群體穩(wěn)控情況總體是好的，但工作中也有很多風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且在全國形勢嚴(yán)峻的大背景下相互傳染、相互影響，特別是退役軍人來自不同的戰(zhàn)區(qū)，不同的群體，他們的聯(lián)系方式具有隱蔽性，而且動員能力、響應(yīng)能力強(qiáng)。所以，我們不管什么時(shí)候都要注意做好風(fēng)險(xiǎn)管控，真正做到未雨綢繆、防患未然，對個(gè)別人借機(jī)煽動鬧事，該依法處理處置要依法處置，絕對不能因?yàn)閭�(gè)別人借機(jī)鬧事危害社會大局穩(wěn)定、損害XX整體形象。
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