“以案為戒，正心正行”—年度區(qū)民政局領(lǐng)導班子專題民主生活會對照檢查材料報告

　　尊敬的XX書記，各位領(lǐng)導、同志們：

　　xxxx年，民政局個別干部違紀違規(guī)案發(fā)，在全市全區(qū)造成惡劣影響。作為案發(fā)單位，局黨委班子選擇不推不避、直面問題，前期按照上級有關(guān)指示精神，積極開展“強學習、重教育、多研討、廣納諫、常談心”專項活動，為開好本次專題民主生活會作了大量鋪墊工作。

　　在前期活動基礎(chǔ)上，近一周，我們重點聚焦“以案為戒，徹底整改”目標，再次研究案發(fā)規(guī)律，再次研究區(qū)委巡察反饋意見，深查問題、深剖成因、明改方向，總體上為領(lǐng)導班子“查清了病灶、找準了病根、適配了藥方”。根據(jù)安排，下面我代表民政局黨委領(lǐng)導班子作對照檢查發(fā)言，不當不到位之處，煩請洪剛書記、同志們幫教。

　　一、主要認識

　�。ㄒ唬┬袨榭珊�，影響惡劣。隨著XX、XX、XX違紀違法案件水落石出，局黨委驚嘆，當時作為困難群眾救助救濟資金的決策者、執(zhí)行者，敢拿老百姓救命錢做交易，知法犯法，手段拙劣、所為可恨。這些被查處干部，受X教育多年，也曾有過理想、有過奮斗、有過追求，但隨著權(quán)力、地位的改變，他們的“三觀”也出現(xiàn)偏差、發(fā)生扭曲，最終陷進了違紀違法的深淵，給黨和人民的事業(yè)帶來巨大損失，給黨的形象造成嚴重破壞，影響惡劣。

　�。ǘ�）案件查處，堅決擁護。XX、XX、XX違紀違法案件性質(zhì)惡劣，全區(qū)震驚全市影響全省典型，給全區(qū)民政事業(yè)帶來了嚴重損失，對民政系統(tǒng)政治生態(tài)和從政環(huán)境造成了嚴重破壞，教訓極其深刻。XX身為民政一把手、XX掌管全區(qū)救助資金分配、XX承擔老弱孤殘救助救濟，他們肩負區(qū)委區(qū)政府賦予扶助“弱勢群體”職責使命，干的卻是侵犯公共利益、背離群眾之事，喪失理想信念和政治底線，無視黨的政治紀律和規(guī)矩，無組織無原則，膽大妄為，敗壞了黨風政風，組織上及時果斷查處他們大快人心，局黨委堅決擁護。

　�。ㄈ�）破壞嚴重，亟待糾正。近半年以來，局黨委堅決肅清XX、XX、XX對民政系統(tǒng)政治生態(tài)、廉潔行政的惡劣影響，取得了階段性成果。但是也必須清醒地認識到，我們的政治生態(tài)、廉潔環(huán)境、用人導向被嚴重破壞，一些問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時日，我們還需采取非常措施，超常付出，持之以恒，久久為功。

　　二、主要問題

　�。ㄒ唬├硐胄拍罘矫�。一是理論學習深度不夠。借口業(yè)務工作忙，集中學習碎片化、自我學習實用化，導致學習不足不深，系統(tǒng)形成武裝頭腦指導實踐效果不理想；學習教育本本主義，從實際出發(fā)、結(jié)合豐富案例從思想深處教育引導黨員干部自覺在思想、情感、政治、組織、行動上維護“兩個核心”、樹牢“四個意識”、增強“四個自信”做得不夠到位。二是黨性修養(yǎng)嚴度不夠。對實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，放松了持續(xù)改造自身“三觀”的自覺性；雖然行動上能夠與上級要求保持一致，但對照黨員先進性和純潔性要求，主動作為擔當精神明顯不足，黨性修為與黨的要求、群眾期盼存在一定差距。三是政治認識高度不夠。對新時代黨面臨的“四大危險”“四大考驗”認識不足，特別是對“政治、權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色”等圍獵現(xiàn)象的復雜性認識不夠，缺乏警惕和堅決斗爭。

　�。ǘ�）政治紀律方面。一是率帶作用不夠明顯。缺乏對《黨章》《準則》《條例》的系統(tǒng)研學，對政治紀律和規(guī)矩沒有做到“內(nèi)化于心、外化于行”，有時認為自己只要在思想行動上與黨的要求保持一致就行了，忽略了黨員領(lǐng)導干部以上率下、模范帶頭的示范效應。二是發(fā)揚民主不夠充分。有的同志對民主集中制認識不足，全局意識還不夠強，沒有履行好參謀、協(xié)助決策作用，在黨委會、行政會上，只關(guān)心自己分管領(lǐng)域，對其他工作發(fā)表意見不主動、不充分，發(fā)表意見“隨大流”，多數(shù)時候“無意見”。三是執(zhí)行制度不夠嚴格。一些時候由于工作緊急，沒有嚴格執(zhí)行落實請示報告制度；平時工作中，對于個人重大事項的變動疏于及時請示報告。

　�。ㄈ�）工作作風方面。一是缺乏久久為功的韌勁。沒有牢固樹立作風建設(shè)永遠在路上理念，雖然班子成員能夠從自身做起，從具體問題改起，執(zhí)行各項紀律規(guī)定，但是對于一些“隱性”問題存在抵觸不夠堅決、批評不夠嚴肅、制止不夠有力的現(xiàn)象，如在公務接待上，有時礙于情面，有被動陪餐和舌尖上浪費現(xiàn)象，到XX、XX等地開會借口不好打車便使用公務車。二是缺乏主動服務的干勁。有的沒有牢固樹立宗旨意識，習慣在機關(guān)、在辦公室被動接待群眾，沒能主動下基層了解群眾訴求，為群眾解憂，對于特別難以解決的人和事，有時思想上有嫌麻煩傾向；有的存在本位思想，只重視自己分管領(lǐng)域、聯(lián)系工作的民生訴求，對不分管領(lǐng)域基本不關(guān)心。三是缺乏一線調(diào)研的鉆勁。習慣于電話了解、聽取匯報工作方式，了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少；有的下基層調(diào)研只注重掌握自己想要了解的情況，座談黨員干部多，走訪普通群眾少，沒能廣泛傾聽群眾意見。

　�。ㄋ模�擔當作為方面。一是創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強。在任務重、壓力大的時候，首先想到的是怎樣盡快完成任務，滿足于應付上級要求，不能從時時處處爭一流的標準上去把握，如在脫貧攻堅中實現(xiàn)低保兜底全覆蓋、精準保障上做得還不夠。二是攻堅克難決心不夠。有的班子成員面對深改任務，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難志氣、敢闖敢試銳氣、大膽負責膽氣，對于歷史遺留問題繞道走，不越“雷池”半步，只要上級不問，就穩(wěn)起不動，缺少大刀闊斧、奮力開拓精神。三是開拓創(chuàng)新辦法不多。對新政策、新問題研究不夠，有的認為自己在基層工作多年，已經(jīng)輕車熟路，習慣于憑經(jīng)驗做事；有的基層經(jīng)驗相對不足，工作上循規(guī)蹈矩，按部就班，工作開展缺乏針對性、創(chuàng)造性。如XX養(yǎng)老院擱置多年至今未能投入營運。

　�。ㄎ澹┱�治生活方面。一是思想認識有待加強。沒有充分認識到黨內(nèi)生活的嚴肅性，將組織生活作為例行公事，重形式參與，輕思想融入；在參加指導基層組織生活時打折扣、降標準，常常因工作原因缺席。二是形式載體有待創(chuàng)新。在堅持黨委理論中心組學習、

　　“三會一課”制度上，滿足于規(guī)定動作，內(nèi)容單調(diào)形式枯燥，缺乏創(chuàng)新。如上黨課多以讀政治文章，傳達會議精神為主，內(nèi)容聯(lián)系干部思想動態(tài)、工作狀態(tài)結(jié)合不夠緊密，組織生活與實際工作“兩張皮”。三是制度落實有待規(guī)范。民主生活開展相互批評，對于別人缺點問題，不敢不愿大膽指出，多以提醒、建議代替批評，缺少辣味。談心談話多交流工作、鮮少談作風，自我批評多、批評別人少。黨委成員以普通黨員身份參加“三會一課”、黨員活動日等態(tài)度曖昧，執(zhí)行打折扣。

　�。�六）從嚴治黨方面。一是黨建履責不到位。重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象依然存在，黨委會研究“三重一大”民政業(yè)務類居多，研究黨建、廉政較少；對分管股室聯(lián)系單位黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作重視不夠，導致個別干部失去黨性原則，甚至走上犯罪道路。二是謀劃部署不到位。把主要精力撲在業(yè)務上，對黨建思考不夠，習慣“上傳下達”，以會議傳達會議、文件落實文件，上級布置啥就做啥，過于依賴上級部門布置推動，缺乏主動性。三是督導落實不到位。沒有充分做到嚴格自律正己，大膽履責正人的要求，對分管領(lǐng)域的黨員干部要求不夠高，督促不夠緊，黨風廉政建設(shè)壓力傳導不同程度上出現(xiàn)“上熱下冷”。

　　三、成因分析

　　（一）理想信念有所弱化。重點放在了抓發(fā)展抓業(yè)務上，對政治理論學習和思想政治教育抓的不牢，沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴肅黨內(nèi)生活作為核心。集體學習以會代學、簡要傳達居多，深入研討少；個人自學缺乏監(jiān)督手段，學習計劃成“軟指標”，思想教育、精神激勵和靈魂洗禮不夠，放松了黨性再錘煉，沒有嚴格按照黨員標準來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界。

　�。ǘ�）擔當精神有所減化。對政策把握不準，應用黨的最新理論成果武裝頭腦指導實踐不到位，導致敢闖敢試、敢為人先的信心決心不足，探“盲區(qū)”、辨“誤區(qū)”、闖“難區(qū)”、破“禁區(qū)”的膽子不夠大。在精神狀態(tài)上滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗吃老本，用開放思維和開闊思路來謀劃工作能力不夠，缺乏自我革新的沖勁。

　�。ㄈ�）宗旨意識有所淡化。隨著時間推移、環(huán)境變化，個別班子成員官本位思想滋生，密切聯(lián)系群眾有所弱化，尤其是對群眾的呼聲、疾苦、困難了解不夠，宗旨意識有所淡化。下基層聽取干部匯報多，直接聯(lián)系群眾少，沒有解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，導致在想問題，辦事情時沒有從老百姓所想、所需、所求出發(fā)，得心應手工作抓得多一些、實一些，難度大、見效慢工作抓得虛一些、少一些。

　　（四）制度執(zhí)行有所軟化。個別班子成員對執(zhí)行規(guī)章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足，把自己等同于一般干部，缺乏高標準、嚴要求，認為只要自己干凈干事，不違法違紀就行了，不能主動投身到嚴肅X內(nèi)生活、凈化政治生態(tài)的大局中去，不能以鐵的紀律加強對分管領(lǐng)域的教育監(jiān)管，對違反黨的各項紀律的人和事沒有做到“零容忍”。

　　四、整改方向

　　下一步，局黨委將嚴肅對待組織結(jié)論，虛心接受同志意見，深刻吸取案件教訓，以此為戒，強力整改，以今日教訓、明天奮斗換得涅槃重生。

　�。ㄒ唬┚劢固崮苌普�，在深學透悟中強素質(zhì)。一是把牢方向盤，堅定正確政治立場。堅持思想政治教育為核心，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，通過黨委理論中心組、“三會一課”、微信平臺等方式途徑，集中分散相結(jié)合及時學習領(lǐng)會黨的理論精髓，牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)主陣地。二是強化執(zhí)行力，高效貫徹上級決策。牢固樹立“四個意識”，堅持上級精神同民政實際相融合，超常舉措加倍付出，確保各級決策部署在本級落地落實落小。三是適應新常態(tài)，提高引領(lǐng)發(fā)展能力。始終保持專注發(fā)展定力，加強系統(tǒng)研究、科學謀劃，強學新理論，把握新常態(tài)，激活發(fā)展新潛能，不斷提升班子戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌施策、搶抓機遇能力。

　　（二）聚焦迎難向上，在履職盡責中改形象。

　　一是堅持發(fā)展定力不松勁。圍繞“XX”建設(shè)，著力培育康養(yǎng)經(jīng)濟，對外加大養(yǎng)老領(lǐng)域招商、對內(nèi)提速殯遷項目，推動民政事業(yè)持續(xù)向好。二是堅持改善民生不懈怠。突出民政兜底保穩(wěn)定功效，精準做好冬令春荒救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、高齡津貼、優(yōu)撫補助、城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助等7項惠民補貼發(fā)放，持續(xù)提升保障民生能力。三是堅持善于創(chuàng)新不守舊。按照區(qū)委關(guān)于全面深化改革總要求，圍繞放開、激活、讓利，積極探索，穩(wěn)妥推進民政領(lǐng)域改革，善做打基礎(chǔ)利長遠工作，切實優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。

　�。ㄈ�）聚焦反腐倡廉，在正風肅紀中葆本色。一是帶頭堅守黨的紀律。帶頭遵守黨的各項紀律，真正把紀律規(guī)矩挺在前。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，切實加強對職責范圍內(nèi)廉政建設(shè)的領(lǐng)導和督查。二是常態(tài)開展警示教育。有計劃組織系統(tǒng)學習黨規(guī)黨紀，利用典型案列開展警示教育，教育引導干部職工常思貪欲之害，時刻警鐘長鳴，做到心中有敬畏、行為有底線。三是逗硬運用監(jiān)督執(zhí)紀。監(jiān)督關(guān)口前移，重心放在平時，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，及時批評教育、露頭就打，防止小事拖大、大事拖炸，把嚴管體現(xiàn)在日常。

　�。ㄋ模┚劢构瘫九嘣�，在從嚴治黨中樹旗幟。一是強化兩個責任。強化黨建和黨風廉政建設(shè)“兩個責任”是黨委的根本政治任務，堅持與中心工作同謀劃同部署同檢查同考核，堅決貫徹從嚴治黨新要求，細化夯實黨委主責、班子成員“一崗雙責”和基層書記第一責任，確保各項任務落到實處。二是強化監(jiān)管教育。始終堅持民主集中，帶頭規(guī)范落實“雙重組織生活”制度，加強基層組織生活督導。深化作風整治，從嚴從實加強對分管領(lǐng)域的監(jiān)管，教育引導黨員干部嚴守政治紀律和規(guī)矩。三是強化制度規(guī)范。結(jié)合《XX市權(quán)力運行監(jiān)督體系建設(shè)“1+7”制度》，制定、完善黨委行政議事、財務管理、公車使用、公務接待等制度，建立行之有效的制度規(guī)范，以制度管財管人管事，把權(quán)力關(guān)進籠子。

　　以上問題既是班子的問題也是我個人存在的問題。我將帶頭重學習強政治、定制度防風險、轉(zhuǎn)作風揚正氣，自覺抵制誘惑、守住清貧、耐住寂寞、管住小節(jié)，保持清廉好形象。在管好自己同時當好領(lǐng)頭羊，嚴格履行黨政第一責任人責任，從實抓好業(yè)務工作，從嚴抓好治黨、廉潔履職的剛性要求，重點抓好班子成員和核心股室、下屬單位關(guān)鍵人員的監(jiān)管教育，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，讓班子成員安心安全履職，做到能干事干成事不出事。

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