關于縣委書記在全縣農村工作會議上的講話發(fā)言演講稿

　　按照縣委研究決定，今天我們召開全縣農村工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，對標今年中央一號文件要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，開創(chuàng)我縣“三農”工作新局面，為“十四五”開好局、起好步作出新貢獻。剛才宣讀了表彰通報，縣長全面總結了成績并對今年的工作作了具體安排，都講得很具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，按照會議安排，我講三點意見。

　　一、清醒認識當前“三農”工作的重要意義，繼續(xù)加壓增責

　　“三農”工作是關系全局的“國之大者”。從建黨初期的依靠工農，到建國之后的發(fā)展農業(yè)，再到現(xiàn)如今的脫貧攻堅、農業(yè)現(xiàn)代化，無不體現(xiàn)了我們XX年大X的“三農”情結。今年的中央農村工作會議后，更是把“三農”工作提到了極高的位置，作為應變保穩(wěn)的基礎支撐、民族復興的奠路基石。3月份、4月份，省委、市委也相繼召開會議，對農村工作提出具體要求。全縣各級各部門要進一步提高政治站位，清醒認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的“三個事關”，增強緊迫性。

　�。ㄒ唬┳龊�“三農”工作，是事關“兩個大局”的重要“政治任務”

　　習近平在中央農村工作會議上突出強調，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界XX年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。向全X發(fā)出了在新征程上農業(yè)農村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。對“三農”工作認識高不高，對落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展到不到位，對鄉(xiāng)村振興抓得實不實，檢驗的是政治判斷力，體現(xiàn)的是政治領悟力，考驗的是政治執(zhí)行力。我們一定要從政治和全局的高度看待“三農”問題，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，統(tǒng)一思想認識，形成發(fā)展共識，增強行動自覺，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，把講政治的要求落實到“三農”工作各方面、全過程。

　�。ǘ�）做好“三農”工作，是事關“群眾福祉”的重要“民生工程”

　　中中一號文件明確指出：解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，重點難點在“三農”；構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”；應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，基礎支撐在“三農”。×××縣作為典型的農業(yè)縣，我們必須要深刻認識到，全縣鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，農業(yè)品牌影響力還不高，綜合競爭力不強，結構不優(yōu)，效益不高；傳統(tǒng)農業(yè)的粗放生產方式尚未得到根本轉變，科技化含量、市場占有和抗風險能力偏低；農村地區(qū)的教育、醫(yī)療、公共文化、交通路網、垃圾污水處理設施等有提升但仍相對薄弱，基層黨組織引領作用和鄉(xiāng)村治理水平還有待提升。必須通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊短板，把農業(yè)發(fā)展好，把農村建設好，讓農民群眾有更多獲得感幸福感。

　　（三）做好“三農”工作，是事關“×××發(fā)展”的重要“戰(zhàn)略機遇”

　　目前，我國已進入高質量發(fā)展階段，全面推進鄉(xiāng)村振興總動員已經發(fā)起，國家強農惠農富農政策力度進一步加大，為農業(yè)農村高質量發(fā)展提供有力支持。隨著農業(yè)的經濟價值更加凸顯，糧食生產這張王牌將越擦越亮；隨著鄉(xiāng)村的生態(tài)價值更加凸顯，秀美鄉(xiāng)村這筆綠色財富將越來越寶貴；隨著人力資源價值更加凸顯，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用將越來越大；隨著“三農”的市場價值更加凸顯，鄉(xiāng)村這個回旋空間將越來越廣。目前，我們已經具備區(qū)位、品牌、特色農業(yè)等比較優(yōu)勢，要充分認識“三農”領域蘊含著高質量發(fā)展的巨大潛力，緊緊抓住全面推進鄉(xiāng)村振興的重大機遇，發(fā)揚脫貧攻堅精神，勇?lián)�使命、乘勢而上，順勢而為，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，推動鄉(xiāng)村振興，推動全縣農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收。

　　二、準確把握接下來“三農”工作的重點要點，開創(chuàng)全新局面

　　要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，抓好產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個振興，推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　一是聚焦“有效銜接”，提升“穩(wěn)度”。全縣上下要深刻把握脫貧攻堅取得勝利后要全面推進鄉(xiāng)村振興這一“三農”工作重心的歷史性轉移，圍繞“促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接”這一目標，做到“三不”：政策不退。嚴格落實“四個不摘”要求，完善兜底保障制度，建立健全線上線下返貧致貧風險監(jiān)測和幫扶機制，圍繞收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強對“兩類戶”動態(tài)監(jiān)測和低收入人群走訪，持續(xù)精準施策，保持政策延續(xù)。隊伍不散。加強對新任鎮(zhèn)、村干部的政策業(yè)務培訓，常態(tài)化落實幫扶責任，繼續(xù)做好產業(yè)幫扶、就業(yè)增收、扶貧扶志以及易地×后續(xù)保障等工作。力度不減。鞏固好脫貧攻堅取得的不易成果，堅決守住不發(fā)生返貧、新致貧這條底線，確保工作不留空檔，政策不留空白，實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。

　　二是聚焦“農業(yè)發(fā)展”，提升“效度”�？咐渭Z食安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴格保護耕地，抓好高標準農田建設，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保良田糧用；同時，全面落實省“四優(yōu)四化”（重點發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果；統(tǒng)籌推進布局區(qū)域化、經營規(guī)模化、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化）要求，優(yōu)化農業(yè)結構，做好優(yōu)良品種推廣，發(fā)揮好基層農技推廣區(qū)域站作用，加強技術指導和科技支撐，提升糧食綜合生產能力，扛牢糧食安全責任制，保持全國“糧食生產先進縣”和全國“油料生產先進縣”榮譽。推進產業(yè)增效。要以三個特色種養(yǎng)產業(yè)園區(qū)建設為引領，加快實施“一鄉(xiāng)一特色”、“一村一品”工程，推進農產品“三品一標”認證，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結構，提質增效，強化帶動，形成百花齊放的良好局面；持續(xù)加強全鏈條支持，深化“三鏈同構”，堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力推動全縣中藥材、食用菌、西瓜、紅薯、優(yōu)質稻米、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農業(yè)由精細種養(yǎng)向精深加工方向發(fā)展，實現(xiàn)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提高農產品附加值和農業(yè)產業(yè)效益。促進三產融合。立足做優(yōu)一產、做強二產、做活三產，積極培育新型農業(yè)經營主體，支持農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場等融合發(fā)展，鼓勵支持龍頭企業(yè)帶動種養(yǎng)大戶融入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈，打造一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，發(fā)展休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)多種功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化。堅持綠色生產。堅定不移走綠色興農之路，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，循環(huán)農業(yè)，清潔農業(yè)，推進秸稈、廢棄物、畜禽糞污資源化利用，防治農膜、農藥等污染，提升農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

　　三是聚焦“精神文化”，提升“熱度”。鄉(xiāng)村振興既要“塑型”又要“鑄魂”。要堅持把精神文明建設擺在突出位置。加大移風易俗。積極倡導新方式、新理念、新思想，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，以健全、完善良好村規(guī)明約為切入點，積培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，從根子上鏟除陳風陋習，凈化農村社會環(huán)境；強化思想教育。弘揚和踐行社會主義核心價值觀念，加強農村思想道德建設，普及科學知識，將核心價值觀念融入鄉(xiāng)村生活的方方面面，以文化人、成風化俗，提高群眾的思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)；同時，借助“XXXX學習教育”契機，深入鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，傳播正能量，營造好氛圍，把精神文明建設引向深入，推動鄉(xiāng)村社會轉型升級；深入文明創(chuàng)建。要鞏固和擴大我們的“省級文明縣”榮譽，以城鎮(zhèn)為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴，向農村展，借助“星級戶”、“道德模范”“好媳婦好婆婆”等評選活動，廣泛樹立榜樣，讓文明之風吹進每一家、每一戶，讓“講文明、樹新風”成為群眾茶余飯后、閑談話聊的主題，讓“學文明、懂文明、講文明”成為農村社會的精神導向，為鄉(xiāng)村振興提供“軟保障”。

　　四是聚焦“生態(tài)振興”，提升“靚度”。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內容和硬性要求。各鎮(zhèn)（街道）要充分借助“全縣人居環(huán)境觀摩”、第二輪中央環(huán)保督察契機，繼續(xù)加大人居環(huán)境整治力度，推動鎮(zhèn)村面貌“煥然一新”，打造獨有的“×××印象”。嚴格落實大氣污染防治各項措施，強化人防、物防和技防，實施清潔能源利用專項行動，治理農村燃煤污染、揚塵污染、秸稈焚燒，改善空氣質量，重塑美麗“天藍”。加強“四水同治”，嚴實“河長制”、“湖長制”，深入開展河湖采砂綜合治理，嚴格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理，推進農村飲水安全鞏固提升工程，防治地下水超采，加強農村飲用水水源地保護，回歸清澈“水碧”。實施國土綠化提速行動，建設森林×××，加快推進生態(tài)廊道綠化、平原綠化、優(yōu)質經濟林建設等十大工程，以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染、土壤污染、水土流失等治理和修復，實現(xiàn)廣沃“土凈”。大力開展農村人居環(huán)境整治，深化“三清一改”、“四美鄉(xiāng)村”和“千村示范、萬村整治”工程，針對我縣農村人居環(huán)境短板弱項，按照“分類指導、分步推進、典型引路、多元投入、群眾主體、系統(tǒng)治理”要求，一張藍圖繪到底，建管并重，開展整治提升，建設遍地“村美”。讓鄉(xiāng)村振興不僅有富裕的“里子”，健全的“形體”，文明的“內涵”，更有靚麗的“面子”。

　　五是聚焦“農村改革”，提升“深度”。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，要圍繞破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互動、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，增強微觀主體活力。深化農村土地制度改革。鞏固和完善農村基本經營制度，深化承包地“三權分置”改革，放活土地經營權，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。建立健全土地承包經營權糾紛調解仲裁體系，規(guī)范農村土地承包經營權信息管理。深化集體產權制度改革。開展農村集體產權制度改革“回頭看”，鞏固提升改革成果。進一步健全農村集體資產管理制度，確清農村集體經濟組織成員身份，制定支持新型農村集體經濟發(fā)展的意見，深化農村集體經營資產股份合作制改革，完善農村集體產權權能，完善農村集體經濟組織，發(fā)展壯大農村集體經濟。深化農業(yè)行政綜合執(zhí)法改革。推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”和“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，健全完善行政執(zhí)法制度，加強農業(yè)行政執(zhí)法；同時，加強涉農法律法規(guī)培訓和宣傳，提高執(zhí)法隊伍素質和能力，切實通過農業(yè)綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)“職責明確，機制健全”。

　　六是聚焦“基礎建設”，提升“力度”。繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉(xiāng)基礎設施“均等化”、“一體化”上持續(xù)發(fā)力，增強鄉(xiāng)村社會的綜合服務功能，讓鄉(xiāng)村真正成為“宜居”之所。優(yōu)化規(guī)劃布局。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，按照先規(guī)劃后建設的原則，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌，編制符合鄉(xiāng)村發(fā)展實際、符合農民發(fā)展意愿、符合鄉(xiāng)村振興要求的多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。提升設施基礎。加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。推動農村交通運輸、農田水利、電、氣、物流、通信等設施提檔升級，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升農村教育、醫(yī)療、文化、社保、養(yǎng)老等基本公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)差距，建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村。推動現(xiàn)代農業(yè)設施裝備建設工程落地實施，加快物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G等信息技術在農業(yè)生產、農產品加工、冷鏈物流、高標準農田建設、農機作業(yè)、農產品營銷等方面應用，深入推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城，開展智慧農（牧、漁）場、智慧農機建設。

　　七是聚焦“鄉(xiāng)村治理”，提升“溫度”。治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎，要加強基層組織建設，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。強化組織建設。實施農村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，進一步改進作風、增強黨性、提升本領，增強農村黨組織作戰(zhàn)能力；加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導，健全以黨組織為領導的村級組織體系。全面落實“四議兩公開”，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。進一步建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力，推動基層基礎全面進步全面過硬。改善鄉(xiāng)村治理。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，發(fā)揮村民委員會、村務監(jiān)督委員會、集體經濟組織、農村社會組織等村級各類組織作用，服務農民、樹立新風，指導農村普遍制定或修訂村規(guī)民約。提高群眾參與治理的主體意識。推進鄉(xiāng)村社會共建共治共享。加強法治建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，開展普法行動，加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，推進農村“雪亮工程”建設，拓展網格化服務管理，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制和×事件易發(fā)領域隱患排查治理，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，建設平安法治鄉(xiāng)村。提升公共服務。持續(xù)深化“放管服”改革，強化政務公開和審批規(guī)范化管理，加快推進“最多跑一次腿”、“一網通辦”、政務服務“好差評”工作，健全縣域內城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　三、廣泛凝聚“三農”工作的強大合力，強化要素保障

　�。ㄒ唬┙M織保障。要加強黨對“三農”工作的全面領導，黨政正職要把抓“三農”作為“一把手工程”，堅持黨政同責，全面落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“四個優(yōu)先”要求，把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”；同時，加強對村“兩委”成員的能力培養(yǎng)，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。

　�。ǘ�）機制保障。完善全面推進鄉(xiāng)村振興的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶和考核督導等工作機制，開展鄉(xiāng)村振興實績考核督查，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施。對標省、市、縣“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，立足實際，高質量編制好本鎮(zhèn)、本村“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃銜接協(xié)調。建立規(guī)劃落實機制，制定規(guī)劃實施年度任務清單和工作臺賬，跟蹤督促規(guī)劃各項目標任務落實落地落細。

　�。ㄈ�）人才保障。要建強人才隊伍，一方面要著力“引鳳歸巢”，聯(lián)系和利用好×××的“鄉(xiāng)土人才”，落實鄉(xiāng)村人才振興政策，創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。另一方面，要抓好本土人才培育，實施高素質農民培育計劃，著力培育一批農業(yè)企業(yè)家、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，激發(fā)廣大農民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。精準選才、著力育才、高效用才，打造一支懂農業(yè)、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供后勁保障。

　�。ㄋ模┵Y金保障。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。加強農業(yè)農村現(xiàn)代化重大項目謀劃，深化與大型金融機構戰(zhàn)略合作關系，大力推進畜禽活體、農機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務，探索“保險+信貸”“保險+期貨”模式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力的資金政策保障。

　�。ㄎ澹┳黠L保障。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，開展黨史學習教育活動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，從講政治的高度看“三農”抓“三農”。持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，鍛造過硬本領、增強工作底氣，強化廉政風險防控、管好用好各類項目資金，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚焦裕祿同志“三股勁”精神，“實”字當頭、“干”字為先，扎實做好今年和“十四五”農業(yè)農村工作，以優(yōu)異成績迎接建黨一百年。

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