區(qū)民政局“雙隨機(jī)公開”工作計劃

　　一、目標(biāo)要求

　　通過隨機(jī)抽查的科學(xué)方法和信息化手段，轉(zhuǎn)變民政監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，切實解決部分領(lǐng)域中檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強烈的突出問題，減少和杜絕民政部門不作為、亂作為現(xiàn)象，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、主要原則

　　（一）堅持合法合理監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)民政法律法規(guī)規(guī)章，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

　�。ǘ�）堅持公正高效。嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，依法保障監(jiān)管主體的合法權(quán)利，切實做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化社會治理環(huán)境。

　�。ㄈ�）堅持公開透明。實施隨機(jī)抽查事項公開、隨機(jī)抽查制度公開、隨機(jī)抽查過程公開、隨機(jī)抽查結(jié)果公開，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行隨機(jī)抽查事項清單制度

　　認(rèn)真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，對照我局權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確抽查事項名稱、內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查覆蓋率等。

　�。ǘ�）健全隨機(jī)抽查方式

　　1、隨機(jī)抽取檢查對象方式：可以結(jié)合實際采取定向與不定向相結(jié)合的方式組織實施。定向抽查是指按照檢查對象類型、行業(yè)、性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、地理區(qū)域等特定條件，通過抽簽等方式，隨機(jī)抽取確定待查對象名單。不定向抽查是指不設(shè)定條件，通過抽簽等方式，隨機(jī)抽取確定待查對象名單。定向抽查與不定向抽查要結(jié)合應(yīng)用，兼施并舉，確保監(jiān)督執(zhí)法效能。

　　2、隨機(jī)選派執(zhí)法人員方式：可以采取科學(xué)編組、隨機(jī)匹配的方式，實施全局內(nèi)隨機(jī)、各科室內(nèi)隨機(jī)從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派。

　　被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，并重新抽取行政檢查人員。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于x人。

　�。ㄈ�）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次

　　按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，可以合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，但隨機(jī)抽取檢查對象的比例不得低于省、市規(guī)定的抽查比例要求；采取區(qū)域定向與行業(yè)定向相結(jié)合方式抽取檢查對象的，可以結(jié)合實際適當(dāng)提高比例。對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、風(fēng)險等級高、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的，要加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例和頻次。對于法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；合理安排抽查時間，抽查對象較多的同一抽查事項可分幾個時間段開展抽查。

　　（四）強化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用

　　各科室組織實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)按照“誰登記、誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則開展抽查工作，及時做好抽查結(jié)果記錄，并在行政檢查結(jié)束后予以公布《隨機(jī)抽取檢查對象過程記錄表》、《隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員過程記錄表》、《檢查情況表》，確保隨機(jī)抽查過程的公平、公正、公開和規(guī)范。

　　要對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)格懲處，及時向社會公開行政處罰案件信息，接受社會監(jiān)督。屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機(jī)關(guān)移送。

　　行政檢查涉及后續(xù)行政強制、行政處罰、司法移送工作的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工作結(jié)束后予以公布有關(guān)行政強制決定書、行政處罰決定書、司法移送文書。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立我局工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長。各崗位務(wù)必高度認(rèn)識此項工作的重要性和必要性，切實加強對隨機(jī)抽查工作的重視和學(xué)習(xí)，確保隨機(jī)抽查工作取得明顯實效。

　�。ǘ�）嚴(yán)格落實責(zé)任

　　制定抽查計劃表，明確工作進(jìn)度要求，落實責(zé)任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

　　（三）強化公平公正執(zhí)法意識

　　隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，在開展“雙隨機(jī)”工作中執(zhí)法人員要加強規(guī)范執(zhí)法意識，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。

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