關(guān)于全省中秋國慶假期安全防范工作視頻會議上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　今天，我們收視收聽了全國中秋國慶假期安全防范工作視頻會議，現(xiàn)在又接續(xù)召開全省中秋國慶假期安全防范工作視頻會議，對安全生產(chǎn)工作進行再強調(diào)、再部署。剛才，黃明部長深入分析了當前安全生產(chǎn)形勢，提出了具體工作要求，各地區(qū)、各部門要認真學習領(lǐng)會，全面抓好落實。明禎同志傳達了劉寧省長在約談X市政府時的講話精神，這不僅僅是對X市，也是對各地各部門提出的要求，我們一定要認真貫徹落實。X市政府和省交通廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，我完全贊同。下面，我就貫徹落實全國會議精神和省委、省政府工作要求，進一步做好中秋、國慶和今后一個時期安全生產(chǎn)工作，講三點意見。

　　一、充分認清當前形勢，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

　　今年以來，全省各級X委、政府及有關(guān)部門深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面落實XXX、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，勇于擔當、積極作為，安全生產(chǎn)工作取得了積極成效，全省連續(xù)XX個月未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，特別是礦山、化工、工商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生較大及以上事故，保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢。但我們也要清醒地看到，全省安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，必須引起高度警惕。

　　一是較大事故數(shù)量上升明顯。截至X月XX日，全省共發(fā)生各類亡人事故XXX起，死亡XXX人，同比增加XX起、XX人，分別上升X.X%和X.X%。其中，較大事故XX起、死亡XX人，同比增加X起、XX人，分別上升XX.X%和XX.X%。尤其是進入三季度以來，已相繼發(fā)生XX起較大事故，比上半年較大事故的總和還多X起，防范遏制事故，特別是防范較大及以上事故的擔子依然很重。二是部分行業(yè)領(lǐng)域制約安全生產(chǎn)的突出問題還沒有得到有效治理。從XX起較大事故行業(yè)分布情況看，有XX起為道路運輸事故，占較大事故總數(shù)的XX%；漁業(yè)船舶事故X起，城鎮(zhèn)燃氣事故X起，火災(zāi)事故X起，城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)村排污設(shè)施（中毒窒息）事故X起，居民服務(wù)業(yè)觸電事故X起。其中，一些事故險些釀成重大事故，X“X·XX”道路運輸事故，造成X死XX傷；阜新“X.XX”道路運輸事故，造成X死X傷；X“X·XX”燃氣爆炸事故，造成X死X傷。通過以上可以看出，道路交通運輸領(lǐng)域仍然是事故的重災(zāi)區(qū)，而且有愈演愈烈之勢。在全國范圍接連發(fā)生黑龍江七臺河“X·X”、安徽安慶“X·X”兩起重大交通事故后，X月X日，錦州交警在松山村執(zhí)勤時，發(fā)現(xiàn)一輛重型倉柵式貨車行駛非常緩慢，檢查發(fā)現(xiàn)該車貨箱里竟然裝載了XX個人！載人數(shù)量堪比大客車。這些人都是到松山村生態(tài)園采摘辣椒的打工農(nóng)民，一旦發(fā)生交通意外，后果不堪設(shè)想！有關(guān)地區(qū)和部門一定要深刻反思，為什么在血淋淋的事故教訓面前，還有人置若罔聞、心存僥幸?是我們的管控不到位、處罰不到位，還是宣傳不到位?另外，已經(jīng)發(fā)生的這十幾起較大交通事故，多數(shù)與大貨車有關(guān)，非法掛靠、“三超一疲勞”等老問題仍然是事故發(fā)生的主要原因，公安、交通等部門務(wù)必要出實招、下重拳，堅決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢頭。

　　今年以來，X、X先后發(fā)生燃氣爆炸事故，暴露出一些燃氣運營企業(yè)存在安全生產(chǎn)主體責任未落實、違法違規(guī)實施工程建設(shè)、工程建設(shè)質(zhì)量不達標、運行維護巡線檢查敷衍了事、入戶檢查不落實或走過場等問題；暴露出一些城市老舊小區(qū)、燃氣管網(wǎng)等建設(shè)年代久遠，管道設(shè)施老化腐蝕嚴重，存在不小的安全隱患。同時，也暴露出部分燃氣相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對燃氣工程建設(shè)質(zhì)量漏管失控、對燃氣經(jīng)營企業(yè)落實安全責任監(jiān)管缺位等突出問題。另外，據(jù)應(yīng)急管理部通報，X凱旋國際大廈“X·XX”火災(zāi)，雖然沒有造成人員傷亡，但救援十分艱難，暴露出的問題十分突出，住戶和物業(yè)公司報警遲緩，建筑自動消防設(shè)施癱瘓，噴淋系統(tǒng)閥門關(guān)閉，室內(nèi)消火栓無水，導致小火蔓延為樓體立體燃燒，像這樣的標志性建筑消防安全存在如此嚴重的風險隱患，相關(guān)部門在日常執(zhí)法檢查中難道就沒有發(fā)現(xiàn)?我省其他地方是不是也存在類似問題！如果執(zhí)法檢查能夠更主動一些、更深入一些、更較真一些，我想結(jié)果可能完全不一樣！

　　此外，盤錦、葫蘆島各發(fā)生了X起污水處理設(shè)施中毒窒息事故，都與有限空間作業(yè)有關(guān)。近年來，省內(nèi)外發(fā)生了多起有限空間中毒窒息事故，以化工、冶金工貿(mào)、市政工程、農(nóng)村污水處理等行業(yè)領(lǐng)域居多。大家應(yīng)該關(guān)注這樣一個動向，過去有限空間事故多數(shù)發(fā)生在工業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)污水處理廠，近一段時期，隨著鄉(xiāng)村治理工作的不斷深化，農(nóng)村污水處理環(huán)節(jié)有限空間事故也時有發(fā)生，一些坐落在農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品加工廠、皮革廠、印染廠等企業(yè)都要求進行污水處理，隨之而來的就是處理過程中，對有限空間的安全風險管控不到位問題。大家要知道，發(fā)生在有限空間的事故，極易造成較大事故，往往是一個人倒下了，同事、工友忙于施救，結(jié)果前赴后繼，導致事故擴大升級。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必要加強對有限空間作業(yè)的監(jiān)管指導，督促企業(yè)做好風險辨識，按規(guī)按章作業(yè)，堅決防范同類事故重復(fù)發(fā)生。

　　其他發(fā)生較大事故的行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要舉一反三，防微杜漸，及時補齊短板，堵塞漏洞，采取有效措施，堅決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)的不利局面。三是季節(jié)轉(zhuǎn)換導致安全生產(chǎn)形勢愈加復(fù)雜多變。中秋、國慶假期將至，人流、車流、物流日漸密集，交通運輸、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全風險逐漸增大。我省海域已經(jīng)全面“開漁”，漁業(yè)船舶、水上交通等事故風險明顯增大。X月X日，丹東海域發(fā)生了一起漁業(yè)船舶較大事故，造成X人失蹤，剛剛“開漁”就造成這么大的事故，接下來的監(jiān)管工作更加任重道遠。隨著冬季臨近，建筑施工以及危險化學品、礦山、冶金工貿(mào)等行業(yè)企業(yè)搶工期、趕進度意愿強烈，非法違法生產(chǎn)行為可能會有抬頭，同時由于氣溫持續(xù)走低，導致事故的因素交織疊加，需要我們科學預(yù)判，未雨綢繆，切實抓好安全防范。

　　針對上述問題，國清書記、劉寧省長近期再次做出指示，要求堅決抓好安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門要充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，提高政治站位，樹牢底線思維，強化憂患意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從嚴從實從細落實各項安全生產(chǎn)防范措施，堅決遏制較大、重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、盯緊重點行業(yè)領(lǐng)域，堅決打贏安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)

　　各地區(qū)、各部門要以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措抓好安全生產(chǎn)工作，看住管住不放心的行業(yè)領(lǐng)域、不放心的企業(yè)、不放心的部位、不放心的設(shè)備設(shè)施，著力防范化解安全風險，堅決遏制較大事故多發(fā)的勢頭，切實擔負起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。

　　（一）強化重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管

　　道路交通運輸方面，要重拳整治貨車掛靠企業(yè)“只收錢不管理”的突出問題，強力推進重點車輛和駕駛?cè)嗽搭^隱患治理工作。持續(xù)深入開展道路運輸風險隱患排查整治，緊盯長途客運班線和跨省旅游包車、城市公交和軌道交通等重點車輛，加大國省干道、高速公路入口及服務(wù)區(qū)、景區(qū)景點、高速公路、農(nóng)村、山區(qū)等重點路段和人流、物流集散地的巡查檢查力度，依法嚴厲打擊“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）、非法載客，特別是客貨混裝等嚴重交通違法違規(guī)行為。加大公路運營養(yǎng)護力度，針對急彎陡坡，臨水臨崖等典型風險路段，加強路面管控，嚴防惡性交通事故。全力組織開展好酒駕醉駕、假牌套牌、公路交通秩序、農(nóng)村面包車、“百噸王”貨車、�；�品運輸整治“六大行動”，謀劃部署好周末夜查和“逢五、逢十”統(tǒng)一行動日整治，強化違法懲治。

　　水上交通和漁業(yè)船舶方面，要以落實新《海上交通安全法》為契機，持續(xù)加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控，嚴格準入管理，確保人員持證上崗、船舶安全合格。持續(xù)加強客渡船、客滾船等涉客船舶的營運管理，扎實推進“商漁共治XXXX”專項行動，全力遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。深入開展?jié)O業(yè)安全專項治理，嚴厲查處漁船不適航、船員不適任以及“四超兩改”（超乘員、超裝載、超抗風力、超航區(qū)航行作業(yè)；擅自改變船舶用途、作業(yè)方式）等違法違規(guī)行為。嚴格落實“五不出海”（安全設(shè)施設(shè)備不齊不出海、安全隱患未整改到位不出海、職務(wù)船員配備不足不出海、惡劣天氣不出海、編組生產(chǎn)制度未落實不出海）和禁限航規(guī)定，做好氣象預(yù)警，加強監(jiān)控和調(diào)度，做到“不安全不出海、不安全不作業(yè)”。

　　危險化學品方面，要聚焦涉及危險化學品“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）的地區(qū)和企業(yè)，以及檢維修、特殊作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)專家指導服務(wù)工作，扎實開展全省化工園區(qū)和�；�品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治，提高有關(guān)地區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。XXXX年底前，各市要制定完善危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品，以及涉及硝化工藝、劇毒化學品生產(chǎn)的建設(shè)項目。進一步加強危險化學品經(jīng)營儲存企業(yè)安全生產(chǎn)工作，深化“小化工”專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險化學品等行為。

　　建筑施工方面，要嚴格建筑施工單位高支模、深基坑、起重機械、隧道橋梁、地下暗挖等危險性較大工程，以及城市軌道交通工程等施工現(xiàn)場安全管理。加強監(jiān)督檢查，加大對工程轉(zhuǎn)包違法分包的打擊力度，督促工程建設(shè)方、承包方、分包方以及設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)方壓實安全責任。督促施工企業(yè)合理安排工程進度，對于停止施工的項目，要及時辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，督促建設(shè)單位加強現(xiàn)場安全管理。全面落實秋冬季施工防寒、防滑等防控措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工，堅決杜絕搶進度、趕工期，盲目施工、冒險作業(yè)，確保秋冬期施工安全。

　　燃氣等市政設(shè)施方面，要切實加強城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)和運行安全監(jiān)管，壓實燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督和壓力管道監(jiān)督檢驗責任，督促燃氣企業(yè)壓實管道巡護責任，對人員密集區(qū)域、老舊小區(qū)等重點部位要加密巡檢頻次。深入開展瓶裝液化石油氣安全專項整治，嚴厲打擊非法經(jīng)營、儲存、充裝、運輸瓶裝液化石油氣等行為。加強居民用戶入戶檢查和非居民用戶燃氣安全監(jiān)督檢查，確保用氣安全。要高度關(guān)注市政、農(nóng)村污水處理設(shè)施的安全防范工作，全面排查和管控易發(fā)生有毒有害氣體聚集的有限空間，加強對作業(yè)人員的安全培訓和作業(yè)前安全交底，嚴格落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”，配齊用好防護設(shè)備等有限空間作業(yè)規(guī)范，嚴禁出現(xiàn)問題盲目施救，堅決防止中毒窒息事故重復(fù)發(fā)生。

　　消防方面，要加強學校醫(yī)院、商場市場、賓館飯店、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、旅游景點、交通樞紐、夜間營業(yè)場所、物流倉儲、地下工程、老舊住宅等重點單位（場所）的火災(zāi)隱患排查治理，消除火災(zāi)隱患。嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損、私拉亂接電器設(shè)備、電動自行車違規(guī)充電等問題，嚴格落實消防安全主體責任和人防物防技防措施，有效管控火災(zāi)風險。要針對秋冬季火災(zāi)特點，加強提示性宣傳和警示性教育，及時向重點單位發(fā)送消防安全提示性信息，督促重點單位開展一次節(jié)前的消防安全自查，開展一次員工消防安全教育培訓和滅火疏散演練，提高自防自救能力。同時，要繼續(xù)緊盯礦山、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、煙花爆竹、電力、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域的傳統(tǒng)安全風險，努力將事故發(fā)生的概率降到最低。

　�。ǘ�）扎實開展安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅

　　今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的第二年，主要任務(wù)是集中攻堅，就是要針對前期排查出的重大隱患和突出問題，通過一年的治理，消除重大隱患，降低存量風險，同時研究制定長期有效的制度措施。從目前的工作情況看，三年行動開展得還不平衡，應(yīng)該說，應(yīng)急部門在方面起到了示范帶頭作用，每個月都及時梳理報送隱患和問題，整治效果比較明顯，主管行業(yè)領(lǐng)域事故大幅下降，但有的部門要么未上報突出問題、要么未上報重大隱患，原因是什么?難道我們主管的這些行業(yè)領(lǐng)域，特別是發(fā)生了較大事故的行業(yè)領(lǐng)域，不存在突出問題和重大隱患嗎?是沒有查到，還是查到了不上報?各部門要認真對照問題開展自檢自查，不要怕暴露問題，問題暴露出來我們共同研究整治、防患未然，意識不到風險才是最大的風險。大家要牢記習近平總書記“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的重要指示精神，真正將三年行動當作消除事故隱患、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的一場攻堅戰(zhàn)，由主要負責同志親自抓、負總責，相關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作，努力通過系統(tǒng)治理、集中攻堅，補短板、堵漏洞、強弱項，切實消除一批不適應(yīng)新時代安全發(fā)展的瓶頸問題。省安委辦要加大對三年行動的督導檢查和考核力度，將三年行動開展情況作為安全生產(chǎn)督導檢查和年度考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，著力推動集中攻堅任務(wù)如期保質(zhì)完成。

　�。ㄈ�）進一步強化事故隱患排查治理

　　省安委會近期印發(fā)了《重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦辦法》和《重大事故隱患及問題倒查追責辦法》，各地區(qū)、各部門要認真落實、嚴格執(zhí)行，進一步細化重大事故隱患排查、治理、督辦和倒查追責的工作流程，建立流程圖、魚骨圖，壓實各環(huán)節(jié)工作責任，實行項目化、清單化推進，辦結(jié)一項、驗收一項、銷號一項，形成事故隱患排查治理工作閉環(huán)。對存在重大隱患不治理且繼續(xù)實施生產(chǎn)經(jīng)營活動、嚴重非法違法問題整治不力等情形的，要對有關(guān)責任人依法依規(guī)追責問責，絕不姑息。同時，要依法依規(guī)開展事故調(diào)查，嚴肅追究責任，特別是對瞞報事故要“零容忍”，依法予以嚴懲。

　　三、強化各項保障措施，有效提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

　　抓安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，落實責任和嚴格執(zhí)法，是推動這項工程的最有力手段。各地區(qū)、各部門要織密織牢安全責任網(wǎng)，不留死角，不留盲區(qū)，形成合力。同時，要依法強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，把握重點，注重實效，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為實施精準打擊，靶向治療，徹底根治長期制約安全生產(chǎn)的頑瘴痼疾。

　　一要強化安全生產(chǎn)責任落實。以落實X委、政府領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)責任清單和政府領(lǐng)導班子成員年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單為抓手，推動各級X政領(lǐng)導以上率下，照單履責。以落實《省安委會成員單位及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》為抓手，推動各部門按照“三個必須”的要求，主動擔當作為。以嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制為抓手，緊盯企業(yè)主要負責人等關(guān)鍵少數(shù)，深入推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，壓實企業(yè)主體責任。

　　二要強化新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實。新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于X月X日正式施行，要將新《安全生產(chǎn)法》作為各類安全宣傳教育的主要內(nèi)容，特別是要納入企業(yè)主要負責人培訓考核的重點內(nèi)容，強化安全生產(chǎn)法律意識，增強守法生產(chǎn)經(jīng)營的能力。要注重運用法治思維和法治方式，不斷完善地區(qū)性安全生產(chǎn)和消防安全等法規(guī)標準和制度措施，筑牢安全紅線，強化依法治安。

　　三要強化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。按照中辦、國辦《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》要求，全面落實“安全生產(chǎn)執(zhí)法只能加強不能削弱”原則，扎實推動應(yīng)急管理行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法效能。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要強化執(zhí)法檢查，持續(xù)加大對風險等級高、本質(zhì)安全水平低等重點企業(yè)的檢查頻次，加大對違法行為的處罰力度，始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，真正讓安全執(zhí)法長出牙齒，充分發(fā)揮“處罰一個、震懾一片”的警示作用。對涉及人民群眾生命安全的行業(yè)領(lǐng)域，要嚴管嚴查，防止漏管失控。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時移送違法問題線索，依法嚴懲、嚴厲打擊安全生產(chǎn)犯罪行為。

　　四要強化重點時段督導檢查。中秋、國慶“兩節(jié)”期間，負有安全監(jiān)管職責的部門要對主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行再部署、再動員，深入開展督導檢查，推動各企業(yè)、各單位層層壓實安全防范責任、落實落細各項防范措施。堅持“高標準、嚴要求、零容忍”，不僅要科學精準發(fā)現(xiàn)問題，還要深入細致研究問題，標本兼治解決問題。對排查出的風險隱患，要指導屬地政府和有關(guān)部門全部登記造冊，制定詳細的防范措施和整改方案，并將整改和督辦責任落實到人，確保整改期間安全生產(chǎn)。各企業(yè)和單位要對標對表，全面開展自查自改，確保不漏一個崗位，不落一個環(huán)節(jié)，以督導檢查的實在成效促進安全管理水平的不斷提升。

　　最后，再強調(diào)一下值班值守和應(yīng)急準備工作。節(jié)日期間，各地區(qū)、各部門、各單位要嚴格落實XX小時值班值守和領(lǐng)導在崗帶班制度，遇有突發(fā)事件或緊急情況即發(fā)即報，嚴禁瞞報、遲報、漏報和信息倒流。要充分考慮本地區(qū)、本部門、本單位可能發(fā)生的各種復(fù)雜問題，制定應(yīng)急預(yù)案，完善處置機制，做到處置在早、處置在小。綜合性消防救援隊伍和礦山、危險化學品等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要嚴陣以待，確保出現(xiàn)突發(fā)情況能在第一時間進行有效處置，最大限度降低事故災(zāi)害損失。

　　同志們，當前我省安全生產(chǎn)工作正處于爬坡過坎的重要階段，越是關(guān)鍵時期，越要咬緊牙關(guān)，我們要堅定信心，持之以恒，不負重托，不辱使命，切實把安全責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的執(zhí)法、最有效的措施，不折不扣地落實好XXX、國務(wù)院的決策部署和省委省政府工作要求，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出新的更大貢獻。

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