關于紀委書記在嚴肅村級換屆紀律工作會議上的講話發(fā)言提綱

　　同志們：

　　今天，我們召開村級換屆工作會議，研究部署換屆工作相關問題。下面，我講幾點意見。

　　一、縣鄉(xiāng)“雙重審查”，嚴把“入口關”

　　縣、鄉(xiāng)紀委要聚焦監(jiān)督主業(yè)，深入村級組織換屆選舉“第一線”，開展干部選任廉政審查工作。一是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對村（社區(qū)）支部書記候選人開展第一輪廉政審查，初審過關后再由縣紀委進行二次審查；二次審查由縣紀委信訪、紀檢、案管、審理等內部科室聯(lián)動進行，通過聯(lián)席會、專題常委會、黨風廉政建設指導協(xié)作區(qū)等形式開展聯(lián)審，經(jīng)會商后形成對候選人的廉政匯總意見。凡在審查過程中發(fā)現(xiàn)因侵害群眾利益等不正之風和腐敗問題受到處理的村（社區(qū)）干部，或存在信訪反映正在核查的村支部書記候選人，必須暫緩選舉或直接取消其候選人資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認為確需繼續(xù)留任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記均需簽字，并報縣紀委備案。二是對群眾反映強烈、選情復雜的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門紀檢干部要親自帶頭深入開展信訪督辦和核查工作，同步開展分析研判，做到精準指導、快查快結、嚴查嚴處，為廉政審查把好最后一道關口。

　　二、防控“四位一體”，消除“風險點”

　　堅持問題導向，建立掛牌督辦、聯(lián)動化解、應急處突、通報反饋“四位一體”風險防控機制，對“帶病選舉”、倉促換屆、組織領導不力等風險點進行重點防控。一是建立掛牌督辦機制。要嚴格按照先整頓后選舉的要求，采取入戶走訪、調查取證、征求意見等方式，做到全面掌握選情。對選情復雜、違紀違法潛在隱患多的重點村實施掛牌督辦，要求針對存在的問題制定整改措施，開展綜合整頓。二是建立聯(lián)動化解機制。要注重疏堵結合，針對各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，由各巡回督導組統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委、綜治維穩(wěn)、司法、公安等力量，逐一進行聯(lián)動化解，進一步化解選舉障礙，夯實工作基礎。三是建立應急處突機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作突發(fā)事件應急工作組，針對選舉現(xiàn)場可能出現(xiàn)的聚眾斗毆、燒票箱、搶票箱等擾亂會場秩序的問題，以及群眾集體非訪、游行集會、搞非組織活動等問題，制定應急處置預案。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆工作中出現(xiàn)的換屆風氣突發(fā)事件，必須第一時間處置、第一時間報告。四是建立通報反饋機制。要對村級換屆風氣監(jiān)督工作進行通報，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）選舉推進和紀律執(zhí)行中存在的問題以及選情民意等信息進行定期梳理匯總，定期通報。并制發(fā)巡回督導發(fā)現(xiàn)問題反饋書，及時將個性問題及風險點反饋聯(lián)系縣領導、換屆選舉指導組組長。

　　三、督導“嚴實并重”，吹好“監(jiān)督哨”

　　要緊盯村級換屆過程中存在的紀律執(zhí)行不到位、選舉程序、操作不合規(guī)等問題，持續(xù)深化監(jiān)督檢查。一是從嚴從實開展綜合督導。要推行分區(qū)寫作包片模式，組建換屆風氣監(jiān)督巡回督導組，對村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣開展不定時間、不定地點、不定內容的監(jiān)督檢查，確保全面、準確掌握本轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作情況。二是從嚴從實開展蹲點督導。要從縣紀委、縣委組織部等部門抽調骨干人員組成聯(lián)合蹲點督導組，向選情較為復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體選情，深入開展入戶走訪、蹲點調研、訪問群眾、排查問題、化解矛盾等專項工作，全面掌握問題形成原因、表現(xiàn)形式，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定方案，化解問題。三是從嚴從實開展現(xiàn)場督導。要抽調紀檢監(jiān)察干部、組工干部組成換屆選舉現(xiàn)場督導組，分別派駐村（社區(qū)）開展現(xiàn)場督導，對在大會選舉階段，特別是正式選舉日，從頭至尾開展現(xiàn)場監(jiān)督，全過程參與所負責村（社區(qū)）兩委的換屆選舉工作�，F(xiàn)場督導中若要發(fā)現(xiàn)組織籌備、正式選舉、進行公示、黨委審批任命等過程中存在問題，要及時提出整改意見，督促整改糾正。四是從嚴從實開展“一對一”督導。由各單位紀檢組長（紀委書記、副科級紀檢員）抽調、整合本單位監(jiān)察室干部、黨務干部等人員，組成“一對一”督導組，主動協(xié)調、配合巡回督導組，對村級換屆工作開展督導。

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