今天,我們召開2021年區(qū)委全面深化改革委員會會議,主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和市委深改委會議精神,審議相關(guān)文件和議題,聽取“放管服”改革、“鄉(xiāng)村振興”改革等重點(diǎn)改革任務(wù)的推進(jìn)情況,安排部署下一階段全面深化改革工作。
參加今天會議的有:區(qū)委全面深化改革委員會全體成員,改革專項(xiàng)小組組長、副組長,區(qū)委深改辦全體成員,以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。
首先,進(jìn)行第一項(xiàng)議程,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和市委深改委最新會議精神。以書面?zhèn)鬟_(dá)為主,材料已經(jīng)印發(fā)給大家,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
下面,進(jìn)行第二項(xiàng)議程,審議深改委成員名單調(diào)整、改革專項(xiàng)小組成員名單、兩規(guī)則一細(xì)則、《關(guān)于進(jìn)一步健全工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革任務(wù)落地的意見》,請區(qū)委辦×同志匯報(bào)。
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請大家發(fā)表意見。
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下面,進(jìn)行第三項(xiàng)議程,聽取重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)情況,審議相關(guān)文件。
請行政服務(wù)中心×同志匯報(bào)“放管服”及事中事后監(jiān)管改革推進(jìn)情況和《2021年×區(qū)深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》起草情況。
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請大家發(fā)表意見。
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請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局×同志匯報(bào)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)情況及《2021年×區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見的實(shí)施方案》起草情況。
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請大家發(fā)表意見。
同志們,剛才我們聽取了重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況,審議了相關(guān)文件和議題,各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際,談了具體的意見?偟膩碚f,過去一年來,各專項(xiàng)工作小組認(rèn)真貫徹落實(shí)上級改革部署,緊盯目標(biāo),狠抓落實(shí),各項(xiàng)改革工作有序推進(jìn)。比如,“放管服”方面,一次辦結(jié)、窗口動態(tài)調(diào)整、審批中介服務(wù)等機(jī)制有效建立;司法體制改革方面,信息化和“智慧法院”建設(shè)大力推進(jìn)等等。希望各改革專項(xiàng)小組、各牽頭部門按照今天會議的部署要求,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
現(xiàn)在已經(jīng)是9月中旬,一年時(shí)間已經(jīng)過半,全面深化改革工作推進(jìn)怎么樣、成效怎么樣,大家心里也都有本賬。從平時(shí)工作中了解到的一些情況和剛才大家談的內(nèi)容,我感覺我們在推進(jìn)全面深化改革上還存在一些問題。一是認(rèn)識不清、決心不足,對上面的精神吃得不透,對下面的情況摸得不準(zhǔn),對外面的事物看得不清,洗碗怕打碗、掃地怕?lián)P塵,思想不夠解放。二是照搬照抄、生搬硬套,落實(shí)上級改革方案、文件、舉措簡單套用,有從眾心理,甚至有的單位在起草文件的時(shí)候套用上級內(nèi)容,不切合我區(qū)實(shí)際。三是推進(jìn)遲緩、工作不力,改革工作要點(diǎn)明確的各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)度不一,有的改革任務(wù)到目前為止沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,算小賬的有之,改革意識淡薄的有之,大局意識還不夠強(qiáng)。四是流于形式、不求實(shí)效,有的改革出臺了文件,但是落不了地,沒有得到有效貫徹,逐步變成了形式化、表面化的“假改革”“慢改革”。我想,推動全面深化改革取得更大成效,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。
一、要從破局解困的現(xiàn)實(shí)緊迫性中認(rèn)識改革,推動思想認(rèn)識到位。習(xí)近平總書記指出,全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。當(dāng)前,我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中,外部不確定不穩(wěn)定因素增多,我區(qū)也處于新舊動能轉(zhuǎn)換、爬坡過坎轉(zhuǎn)型的關(guān)口期,唯有深化改革才能有效破解“×困局”,鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ),增添“進(jìn)”的動力。要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,主動對標(biāo)對表中央和省委、市委改革部署,按照明確的時(shí)間表、施工圖,咬定青山不放松,一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”,把改革放在全局工作更加突出的位置,善于運(yùn)用改革思維和改革辦法來推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,因勢利導(dǎo)把改革推向深入,精準(zhǔn)發(fā)力推動改革攻堅(jiān)突破,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓好改革落實(shí),著力推動各領(lǐng)域改革走深走實(shí)。各專項(xiàng)小組、各部門要樹立“一盤棋思想”,找準(zhǔn)各自在全區(qū)發(fā)展大局中的坐標(biāo)和定位,為新時(shí)代×全面深化改革作出更大貢獻(xiàn)。
二、要以壯士斷腕的決心和勇氣來打破固有,推動改革落地見效。惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。改革從來都是攻堅(jiān)克難,全面深化改革推進(jìn)到現(xiàn)階段,很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期,我們面對的大多是難啃的“硬骨頭”,“硬骨頭”硬在改革已經(jīng)不能只是利益的增進(jìn),而是必須對現(xiàn)有利益格局進(jìn)行調(diào)整,牽扯的利益越復(fù)雜,觸及的矛盾越深,遭遇的阻力也就越大。直面難啃的“硬骨頭”、難碰的硬茬子,不拿出點(diǎn)爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的勇氣和擔(dān)當(dāng)是萬萬不行的。當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包、放開搞活,砸掉“鐵飯碗”、打破“大鍋飯”,我們不但真正轟轟烈烈、大刀闊斧地去做了,而且事實(shí)證明改革紅利也確實(shí)釋放出來了。改革事業(yè)呈現(xiàn)什么狀態(tài),很大程度上取決于干部的精神狀態(tài),今天的改革無論改什么、怎么改,我們都必須率先亮出壯士斷腕的決心和勇氣,就像機(jī)構(gòu)改革所釋放的信號那樣“從我們做起”,敢于蹚急流、渡險(xiǎn)灘,敢于向固化的利益格局開刀,把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān),堅(jiān)定不移推動各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。今天審議的文件,各專項(xiàng)小組要對照事項(xiàng),進(jìn)行逐項(xiàng)分解、逐條對照,建立健全對賬銷號機(jī)制,促使改革任務(wù)成熟一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)、落地一項(xiàng)。同時(shí),各專項(xiàng)小組要認(rèn)真對照我區(qū)《實(shí)施方案》,摸清楚哪些任務(wù)已經(jīng)落實(shí)、哪些任務(wù)還有差距,督促相關(guān)責(zé)任單位倒排進(jìn)度、強(qiáng)化舉措、追補(bǔ)缺漏。
三、要從現(xiàn)實(shí)存在的突出問題中尋找方法路徑,突破發(fā)展瓶頸制約。改革是奔著問題去的,是由問題倒逼產(chǎn)生,是在不斷解決問題中深化的。我們推動改革,不是就改革而改革,發(fā)展出題目,改革做答案,改革是發(fā)展的手段,要通過改革來解決我區(qū)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。我們實(shí)施“放管服”改革,實(shí)際上是現(xiàn)實(shí)倒逼的,是在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、提高國際競爭力重要舉措的改革,是作為一場重塑政府和市場關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命,著力減少政府微觀管理、直接干預(yù),激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。我們深化“鄉(xiāng)村振興”改革,是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是億萬農(nóng)民的殷切期盼,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。改革就是沒有路走,通過解決問題來開新路,我們要以更堅(jiān)定的決心意志、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神、更有力的工作舉措,將改革進(jìn)行到底,用改革手段從根本上打破瓶頸制約,為高質(zhì)量發(fā)展趟出新路、注入活力。
四、要在推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)百姓獲得感中高效推進(jìn),形成合力攻堅(jiān)良性格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措,多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措。在疫情贏下下,我們保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),但穩(wěn)中有變、變中有憂的情況下,我們更要以高度的責(zé)任感和緊迫感貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求,突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo),形成各項(xiàng)改革任務(wù)高效推進(jìn)、落地見效的良性格局。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺向習(xí)近平總書記看齊,向XXX和省委、市委要求看齊,嚴(yán)格履職盡責(zé),把主體責(zé)任落實(shí)好。對于牽頭聯(lián)系的重點(diǎn)改革任務(wù),各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要把該盡的責(zé)任盡到位,抓好改革任務(wù)的實(shí)施,把聯(lián)系的改革任務(wù)抓出成效、做成示范。各專項(xiàng)小組要把責(zé)任擔(dān)起來,積極部署改革事項(xiàng)、從嚴(yán)把關(guān)改革方案、協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)推動相關(guān)領(lǐng)域分工任務(wù)的落實(shí)。區(qū)委改革辦要發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方作用,對全區(qū)涉改文件統(tǒng)一扎口管理,除X群口的涉改文件外,其他涉改文件必須要上深改委會議審議,如果因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系急需發(fā)文的,經(jīng)政府常務(wù)會議審議后由牽頭單位向深改委辦公室報(bào)備。各部門“一把手”要把改革責(zé)任放在心里、扛在肩上,做到改革親自部署、方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察,確保改革的目標(biāo)任務(wù)、思路方案、推進(jìn)力量、進(jìn)展情況、責(zé)任壓力落到實(shí)處。
今天的會議到此結(jié)束,散會。
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