一、基本情況
xxxx年前三季度全市億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為x.xxx,未突破x區(qū)下達(dá)的x.xxx指標(biāo),未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。xxxx年x月,x市被原國家安監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部評為“平安農(nóng)機(jī)”示范市;xxxx年x月,市政府被x區(qū)安全生產(chǎn)委員會評為xxxx年全區(qū)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體;xxxx年x月,市安監(jiān)局危化科榮獲全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。
二、重點工作開展情況
今年以來,x市以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引,全面貫徹落實x區(qū)黨委、政府和x市委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署,強(qiáng)化安全發(fā)展理念和紅線意識,堅持標(biāo)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè),以為x區(qū)xxx創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境為首要目標(biāo)任務(wù),深入開展“除隱患、保安全”“百日安全專項整治”等行動,嚴(yán)密排查整治各類隱患,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)各項重點任務(wù),全面防范和遏制各類事故的發(fā)生,全市安全生產(chǎn)形勢基本保持平穩(wěn)態(tài)勢。
。ㄒ唬└叨戎匾,周密部署,安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作,堅持將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同計劃、同部署、同落實、同考核。今年以來,市委常委會議研究安全生產(chǎn)工作x次、市政府常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作x次,市委政府專題研究安全生產(chǎn)工作x次,安委會召開全體(擴(kuò)大)會議x次,全面安排部署,強(qiáng)化全市安全生產(chǎn)工作力度。及時調(diào)整政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整,由常務(wù)副市長分管安全生產(chǎn)工作,市政府同各縣(市)區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,印發(fā)《x市委 x市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《xxxx年度全市安全生產(chǎn)工作要點》等文件,從責(zé)任落實、法治建設(shè)、改革發(fā)展、危險化學(xué)品安全管控、安全生產(chǎn)專項整治等各方面對全年安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)進(jìn)行了總體安排部署。不斷完善“一級督一級、層層抓落實”的督導(dǎo)機(jī)制,市領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查各縣(市)區(qū)x次,市安委辦、各部門組織督查檢查xx余次,安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實。特別是x區(qū)安委會安全生產(chǎn)第一巡查組對我市進(jìn)行巡查后,市政府把整改巡查發(fā)現(xiàn)問題作為年度安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,召開會議專題研究整改工作,明確責(zé)任分工,一人一事,跟蹤督辦。目前,xxx項問題已整改完成xxx項,整改率xx.x%。
。ǘ┩怀鲋攸c,標(biāo)本兼治,安全生產(chǎn)專項整治進(jìn)一步深化。緊盯節(jié)假日、各級兩會、x區(qū)xxx等重點時段,聚焦薄弱環(huán)節(jié),突出煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域,先后開展了“除隱患、保安全”、“安全生產(chǎn)專項整治”等專項行動,扎實排查整治問題隱患。截止目前,各部門共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx余家,排查整改安全生產(chǎn)問題隱患xxxx余項,有力維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序。煤礦整治,結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,對xx家煤礦進(jìn)行了全面排查,責(zé)令停產(chǎn)停工x家、長期停產(chǎn)停工x家,排查整治安全問題隱患xx余條,罰款共計xx萬元。危險化學(xué)品領(lǐng)域整治,結(jié)合危險化學(xué)品綜合治理工作,建立完善了全市xxx家危險化學(xué)品從業(yè)單位的臺賬;按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對x區(qū)抽檢的xx家重大危險源企業(yè)位逐條進(jìn)行整改,目前已全部整改完成;開展專項檢查xx家次,查處隱患xx條,罰款共計x萬元。道路交通整治,對xx個公路建設(shè)項目三同時制度落實情況開展了專項檢查,同時排查公路里程xxx.xxx公里、橋梁xx座,治理安全隱患xx處?瓦\、危貨運輸車輛整治,共檢查道路運輸企業(yè) xxx 家,整治隱患 xx 項,罰款共計xx.x萬元。對xxxx余輛在線“兩客一危”車輛進(jìn)行了監(jiān)督抽查。工程建設(shè)領(lǐng)域整治,共抽查建筑工地xx家次,排查整治一般隱患xxx處;查處無證或證照不全經(jīng)營行為xx起、非法違法行為xx起,立案處罰xx起,罰款共計xxx.xx萬元。人員密集場所整治,檢查單位xxxx家,督促整改隱患xxxx處,臨時查封xx家,三停xx家,罰款xx.x萬元,拘留x人。特種設(shè)備整治,檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位xxx家,排查安全隱患xxx處,立案xx家,罰款共計xx.x萬元。冶金行業(yè)職業(yè)病危害整治,完成x輪全面檢查,排查隱患xx項,下發(fā)限期整改指令書x份。在教育、旅游、水務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面,各行業(yè)主管部門也結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,積極組織了開展有針對性的安全生產(chǎn)專項整治行動。
(三)關(guān)口前移,多方聯(lián)動,安全生產(chǎn)應(yīng)急能力進(jìn)一步穩(wěn)固。以提升應(yīng)急處置救援能力為抓手,在全市范圍廣泛開展政企、社企聯(lián)動應(yīng)急演練,強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ),初步形成了“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制。今年以來,完成企業(yè)預(yù)案備案xx家,市本級組織開展了危化品泄漏處置、大面積停電事故處置、高層建筑消防疏散、客運道路交通事故處置、賀蘭山防洪等演練xx余次,各縣(市)區(qū)及重點企業(yè)開展演練xx余次,xxxx余人次參演。同時,組織全市各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)在利用網(wǎng)站、電視臺、企業(yè)戶外屏、電梯廣告屏、公交站牌廣告屏、長途客車車載媒體設(shè)備等各種渠道播報“生命至上、科學(xué)救援”主題公益廣告x萬余次。選取了xx家企業(yè)作為示范企業(yè),積極開展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工作,目前已對示范企業(yè)進(jìn)行x輪督導(dǎo)檢查。加快應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市安監(jiān)局主動協(xié)調(diào)公安、工信、住建、農(nóng)牧、體育旅游、環(huán)保、交通、市場監(jiān)督等部門及各縣(市)區(qū)建立事故應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度,適時召集有關(guān)部門定期進(jìn)行信息交流及開展應(yīng)急救援評估分析工作。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備管理制度,采用簽訂應(yīng)急物資調(diào)用協(xié)議的方式與全市x家企事業(yè)單位達(dá)成應(yīng)急物資緊急調(diào)用的目的,對x家企事業(yè)單位掛牌x市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備站,安全生產(chǎn)最后一道防線不斷筑牢。
。ㄋ模﹦(chuàng)新形式,注重實效,安全生產(chǎn)宣教影響進(jìn)一步擴(kuò)大。作為全國安全生產(chǎn)月活動試點城市,我市以安全生產(chǎn)宣傳教育促安全發(fā)展,注重擴(kuò)大覆蓋面,正確引導(dǎo)輿論,強(qiáng)化社會監(jiān)督,在大力營造良好社會氛圍上下功夫,用實招。一是深入開展安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”活動,安委辦牽頭抓總,教育、工信、農(nóng)牧、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門分別實施,面向基層發(fā)放各種政策法規(guī)、知識資料x萬余份。市安監(jiān)局微信公眾號榮獲xx第三屆公益廣告大賽三等獎。二是開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動,市、縣(市)區(qū)xxx余家企業(yè)事單位集中面向群眾集中開展咨詢服務(wù),現(xiàn)場發(fā)放宣傳品x萬余件、宣傳資料x萬份以上。三是創(chuàng)新宣傳內(nèi)容,制作了安全生產(chǎn)系列公益動畫片,在全市公交車上持續(xù)播放,有力提升了廣大群眾的公共安全防范意識;面向全市安監(jiān)部門、監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識大賽,決賽以電視直播形式播出,取得了良好的社會效應(yīng);以政府購買服務(wù)的方式開展了全市有限空間安全作業(yè)專題培訓(xùn)班,組織xxx余名企業(yè)管理人員集中受訓(xùn),有效推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。 四是狠抓“三項崗位”人員培訓(xùn)考核,培訓(xùn)考核主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員xxxx余人次、特種作業(yè)人員xxxx余人次,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大企業(yè)職工、從業(yè)人員的安全意識。
(五)從嚴(yán)從快,嚴(yán)肅處理,安全生產(chǎn)警示效果進(jìn)一步突顯。對xxxx年發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,市政府及有關(guān)縣(區(qū))政府牽頭成立了事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查處理工作,并聘請有關(guān)專家全程參與,提出有針對性地落實措施。今年以來,調(diào)查處理事故x起,同時,加大曝光警示力度,電視問政兩次聚焦安全生產(chǎn),整改問題xx余項,問責(zé)追責(zé)x人。
。┚C合施策,標(biāo)本兼治,安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提升。在機(jī)構(gòu)建設(shè)、物資保障、技術(shù)支撐上下功夫,推動安全生產(chǎn)工作從“事后滅火”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),市、縣(市)區(qū)兩級財政、組織、宣傳、政法、人社部門充分支持安監(jiān)部門開展工作;市機(jī)構(gòu)編制委員會專題研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量問題,為全市安監(jiān)系統(tǒng)增加編制,明確了各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu);各級公車改革部門為安監(jiān)部門固定了執(zhí)法車輛;全市安監(jiān)系統(tǒng)干部全部參加了執(zhí)法資格培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗,并配齊配全了執(zhí)法設(shè)備。二是深入貫徹落實《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見》和x區(qū)實施意見,持續(xù)開展公共安全保障行動,組織開展城市燃?xì)獍踩、地下空間作業(yè)安全管控、公路安全生命防護(hù)、水利安全保障、學(xué)校安全保障等保障治理行動,城市公共安全水平不斷提升,有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是創(chuàng)新工作方式、監(jiān)管手段,制作全市重點企業(yè)分布立體地圖,建立“安監(jiān)GIS(地理信息)宏觀管理系統(tǒng)”和“危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案(電子地圖)”,實施數(shù)據(jù)分析和智能診斷,強(qiáng)化風(fēng)險源頭管控。著眼提高企業(yè)主體責(zé)任意識,全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)線上教育培訓(xùn),開發(fā)“愛上安全”安全在線教育云平臺,通過網(wǎng)頁和手機(jī)APP等方式培訓(xùn)不同行業(yè)管理人員、從業(yè)人員xxxx余人次。鼓勵發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作,x-xx月全市投保企業(yè)xxx家,保費xxx.xx萬元,風(fēng)險保障xx.xx億元。
三、存在的問題和下一步工作思路
通過各級各部門不懈努力,今年我市安全生產(chǎn)各項工作取得了一定成效,但總體形勢依然嚴(yán)峻,今年以來事故總體呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢,企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管能力與形勢發(fā)展還不完全適應(yīng)、道路交通領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)、公眾安全意識不強(qiáng)、事故應(yīng)急處置能力不足等問題依然存在,安全生產(chǎn)工作仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期。xxxx年,我局將繼續(xù)牢固樹立安全發(fā)展理念,大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,不斷健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)防控制,深化隱患排查治理,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),抓好安全宣傳教育,提升全社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保不突破x區(qū)確定的控制指標(biāo),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,不斷壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作監(jiān)督、重大安全隱患督辦、履職預(yù)警等制度,力爭在安全生產(chǎn)體制機(jī)制、隊伍保障、應(yīng)急管理等方面取得新突破。
(二)加快構(gòu)建完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系,完善線上線下配套監(jiān)管制度,建立高危企業(yè)分布檔案,實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患治理在線監(jiān)測管控,構(gòu)建全員參與的安全隱患排查治理體系。
。ㄈ┎粩嗵嵘话l(fā)事故的應(yīng)對和處置能力,全力構(gòu)建市、縣(市)區(qū)兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系和指揮網(wǎng)絡(luò),依托公安消防、大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量,實行大型、稀有應(yīng)救援裝備報備,明晰救援裝備分布,實現(xiàn)區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享,推動應(yīng)急救援手段從依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”向依靠科技裝備和專家人才轉(zhuǎn)變。
(四)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治,突出重點行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),堅持問題導(dǎo)向,切實做到邊檢查邊整改,以督查促整改。不斷加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提升安全生產(chǎn)執(zhí)法震懾力。嚴(yán)格事故調(diào)查,強(qiáng)化責(zé)任追究,以從嚴(yán)執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實,做到“一企出事故、多企受教育”,以鐵的手腕和鐵的措施,堅決查處各類隱患,堅決防范各類事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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