扶貧辦駐村扶貧工作脫貧計劃

　　一、總體幫扶目標和幫扶思路

　　xx鎮(zhèn)轄有xx個行政村，均為貧困村，截至目前已完成了x個貧困村的脫貧退出，已脫貧xxxx戶xxxx人，剩余x個村未退出，xxx戶xxxx人未脫貧。xxxx我鎮(zhèn)計劃脫貧退出x個村分別為xx村、xx村、xx村及xx村。xxxx年為我鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為實現(xiàn)貧困村順利退出，貧困戶如期脫貧，鞏固好脫貧成效，xxxx我鎮(zhèn)將緊緊圍繞貧困村“一個低于，兩個完善”的退出標準，貧困戶“一超過，兩不愁，三保障”的脫貧標準，夯實幫扶責任，確保各項扶貧政策的落實落地。結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧任務實際，特制定以下工作計劃。

　　二、脫貧工作目標

　　（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件。一是道路暢通建設(shè)。由鎮(zhèn)攻堅辦負責，推進xx村通村公路拓寬工程，路面寬度標準達x.x米。二是環(huán)境整治和能源建設(shè)。由鎮(zhèn)美麗辦負責，推進貧困村村容村貌整治，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環(huán)境突出問題整治，創(chuàng)建干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

　　（二）加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困村貧困戶增收致富渠道。一是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷壯大村集體經(jīng)濟，促進貧困群眾增收致富。由各村負責，切實發(fā)揮好各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，按照“一村一策、一戶一法”的方略，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。貧困村要組建x—x個農(nóng)民專業(yè)合作社、打造x—x個合作示范基地、發(fā)展x—x個特色產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶至少參與x個增收致富項目。要積極建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶、村集體”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保每個貧困村村集體經(jīng)濟達x萬元以上，xx村達xx萬元以上。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進貧困人群脫貧致富。由鎮(zhèn)扶貧辦、信用社、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站等行業(yè)部門負責，繼續(xù)開展好金融扶貧試點、產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點等工作，增強群眾“造血”功能。加大金融資金支持貧困村、貧困戶力度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收；通過開展產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，探索出合作社帶動貧困村、貧困戶發(fā)展致富路徑，促進貧困戶穩(wěn)步增收致富。

　�。ㄈ�）加快危房改造工作，改善貧困村、貧困人群居住條件。由危房改造辦負責，危房改造實施“殲滅戰(zhàn)”，摸清全鎮(zhèn)危房存量，統(tǒng)籌安排，爭取做到項目早部署、早開工，全面實現(xiàn)xxxx年全鎮(zhèn)危房改造應改盡改任務。

　　（四）加強公共事業(yè)發(fā)展，切實讓貧困戶共享改革發(fā)展成果。一是加強教育文化事業(yè)。由鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)文體廣電服務站、水田小學負責，抓好基礎(chǔ)教育，普及學前教育，改善辦學條件、保障師資力量，解決貧困兒童上學難問題，堅決不讓一個貧困孩子失學；加大鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，加快推進集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的村級綜合公共文化服務xx建設(shè)。到xxxx年底，適齡兒童學前三年入園率達到 xxx%以上，實現(xiàn)x—xx歲九年義務教育入學率達xxx%。對“兩后生”開展x—x年職業(yè)技能學歷教育培訓，對貧困家庭學生本科、高職（�？疲╇A段給予信用助學貸款支持；每個貧困村要有文化室（文化活動場所）、有農(nóng)家書屋，群眾性文體活動能夠正常開展，實現(xiàn)廣播電視村村通、戶戶通。二是加強貧困學生助學工作。由鎮(zhèn)xx學校負責，積極整合教育資源，加大對貧困大學生的助學力度。對免費教育階段貧困家庭學前一年在園幼兒每年免除保教費每生每年xxxx元，對義務教育階段貧困家庭寄宿生按照每生每年小學xxxx元、初中xxxx元的標準給予生活補貼；對貧困家庭的普通高中學校在校生免除學雜費，每生每年發(fā)放xxxx元補助；對貧困家庭的中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，每人一次性再給予xxxx元扶貧助學補助。三是強化醫(yī)療保障措施。由鎮(zhèn)社會事務服務站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，健全鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，每個村有達標衛(wèi)生室，實現(xiàn)貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。對農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、重度殘疾人，建檔立卡貧困對象參加新農(nóng)合的個人繳費部分給予補貼，“四類對象”參合達xxx%以上。實行醫(yī)療救助“一站式”及時結(jié)算服務，對救助對象住院費用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險和其它補充醫(yī)療保險支付后，剩余部分個人無力承擔且符合規(guī)定的，通過民政醫(yī)療救助給予補助，確保貧困村基本醫(yī)療保險參保率均達到 xx%以上。

　�。ㄎ澹┘訌娚绫ｓw系建設(shè)，切實解決貧困戶后顧之憂。由鎮(zhèn)扶貧和民政事務服務站、鎮(zhèn)社會事務服務站負責，堅持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)原則，完善農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、殘疾人供養(yǎng)和臨時救助等制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。對符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，進行政策兜底使其脫貧。扶貧、民政、殘聯(lián)等部門盡快算好“兜底帳”，將貧困人口中沒有勞動力、重殘重病家庭需要由社會保障進行“兜底”的家庭，通過低保線與貧困線“兩線合一”，將其全部納入農(nóng)村低保兜底保障范圍，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。

　�。�六）加強貧困戶職業(yè)技術(shù)培訓，增強貧困人口自我發(fā)展能力。由鎮(zhèn)扶貧和民政事務服務站、鎮(zhèn)社會事務服務站負責，充分利用扶貧、社保培訓資源優(yōu)勢，與貧困戶增收致富產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓。對有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓，做到“應訓盡訓”，注重培訓質(zhì)量和培訓效果，促進勞務輸出從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，千方百計提高貧困戶增收致富能力。

　�。ㄆ撸┙∪�社會力量參與扶貧機制。積極開展社會扶貧活動，動員協(xié)調(diào)企業(yè)、愛心人士及外創(chuàng)業(yè)成功人士等社會力量參與到扶貧開發(fā)工作中來。建立鎮(zhèn)社會扶貧信息服務網(wǎng)絡(luò)，做好相關(guān)事宜的銜接協(xié)調(diào)，通過引導、幫扶結(jié)對等形式，讓企業(yè)、商會以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士等社會力量對貧困群體幫扶捐贈、醫(yī)療救助、就業(yè)培訓、技術(shù)指導、資助困難學生、創(chuàng)造勞動就業(yè)機會。

　�。ò耍┩晟仆度氡Ｕ蠙C制。由鎮(zhèn)扶貧、財政、信用社等行業(yè)部門負責，各司其職、各負其責，搭建鎮(zhèn)級扶貧資金項目管理平臺，積極向上級部門申報項目計劃、爭取項目資金支持。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。支持農(nóng)村信用社為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政按基礎(chǔ)利率貼息。

　　三、督查考核

　　（一）加大駐村扶貧督查力度。將脫貧攻堅戰(zhàn)工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重點督查內(nèi)容。實行脫貧攻堅任務承諾制，各村、各駐村工作組年初對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府承諾按時完成當年脫貧攻堅任務，每月xx日前向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報脫貧攻堅戰(zhàn)工作推進情況。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對脫貧攻堅戰(zhàn)工作中的緊急事項進行跟蹤巡查，重點工作重點巡查，一般事情定期巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，列出負面清單和責任清單，一并納入脫貧攻堅戰(zhàn)專項考核。對脫貧攻堅戰(zhàn)工作進展情況每月通報一次；每季度檢查一次。落實財政、紀檢監(jiān)察等部門脫貧攻堅戰(zhàn)督查問責職責，加大日常和專項督查，對脫貧攻堅戰(zhàn)中違規(guī)違紀違法行為，嚴肅追究責任。從紀檢監(jiān)察等部門抽調(diào)專人，專項負責脫貧攻堅戰(zhàn)政策落實、工作進度、脫貧質(zhì)量、資金運轉(zhuǎn)、作風紀律等方面督查，對脫貧攻堅戰(zhàn)中“不為、慢為、亂為”行為嚴肅追責問責。

　�。ǘ�）完善脫貧攻堅戰(zhàn)考核辦法。對脫貧攻堅工作進行專項考核，大幅度提高脫貧攻堅專項考核在年度綜合目標責任考核中的權(quán)重，實行脫貧攻堅專項考核對年度綜合目標責任考核“一票否決”制。對村支兩委班子、鎮(zhèn)全體干部職工脫貧攻堅工作進行全覆蓋考核。

　�。ㄈ�）營造脫貧攻堅戰(zhàn)氛圍。強化輿情引導和監(jiān)測，始終堅持正確輿論導向，著力營造有利于脫貧攻堅的大環(huán)境。準確解讀上級脫貧攻堅的決策部署、政策舉措，深入宣傳我鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相關(guān)措施和取得的成效，生動報道精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型，形成全社會齊打脫貧攻堅戰(zhàn)的強大聲勢。開展扶貧扶志工程，教育引導貧困群眾樹立脫貧志向，培養(yǎng)自尊自愛、積極向上心態(tài)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，增強貧困群眾脫貧致富信心，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，主要依靠自身力量，輔之以各方幫扶，徹底擺脫貧困，過上幸福生活。開展廣泛社會動員，營造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”社會扶貧氛圍，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人參與脫貧攻堅，推進社會扶貧進機關(guān)、進單位、進家庭。完善社會扶貧項目庫，搭建供需平臺，全面及時公開社會扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，積極發(fā)揮村規(guī)民約在脫貧攻堅中的積極作用，引導貧困群眾“革陋習、樹新風，脫貧困、奔小康”。完善培訓體系，采取各種形式開展培訓，將脫貧攻堅政策、目標、任務、要求等內(nèi)容直達每一個組織者、實施者、受益者。把省、州、縣脫貧攻堅戰(zhàn)略思想、政策措施和鎮(zhèn)黨委、政府重大部署及相關(guān)政策業(yè)務作為干部培訓的重要內(nèi)容，切實增強各級貫徹落實“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的自覺性、主動性，營造人人參與、人人獻力的良好氛圍，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

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