發(fā)展改革局上半年工作總結和下半年工作計劃

　　一、上半年主要工作情況

　�。ㄒ唬┰诼鋵崊^(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌推進“雙區(qū)建設”上善謀善為。

　　一是統(tǒng)籌推進“雙區(qū)建設”各項任務落實。緊密對接市委XX區(qū)辦和市發(fā)改委，統(tǒng)籌各部門推進《xx區(qū)關于落實XX建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的實施方案（xxxx-xxxx年）》落地實施，分解落實工作任務，加快重點工作落地；二是深入貫徹落實“西協(xié)”發(fā)展戰(zhàn)略。制定《xx區(qū)落實XX市區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施方案（xxxx-xxxx）》，確定會展文化旅游、臨空經濟、智能制造和海洋經濟等發(fā)展方向，系統(tǒng)部署xx項工作任務，全力推動一批先行示范區(qū)重大改革、重大平臺、重大項目開好頭、起好步。三是高質量推進“十四五”規(guī)劃和年度計劃編制。全面開展“十四五”規(guī)劃綱要編制，統(tǒng)籌做好xx項專項規(guī)劃編制。高水平編制xxxx年國民經濟和社會發(fā)展計劃、政府投資項目計劃和重大項目計劃，確保各項重點工作全面鋪開、縱深推進。四是強化重大戰(zhàn)略平臺研究。以更寬視野、更高起點強化深中通道門戶片區(qū)、海洋新城等重點片區(qū)產業(yè)規(guī)劃，加快形成珠江東西岸產業(yè)要素流通與集聚的“大動脈”。五是統(tǒng)籌創(chuàng)新臨空經濟改革工作。形成關于創(chuàng)新臨空經濟機制改革項目初步方案，積極對接市發(fā)改委，研究落實措施，跟進督促落實情況，加快改革項目落地實施。

　�。ǘ�）在應對疫情復雜局面、推動全區(qū)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展上擔當作為。

　　自新冠肺炎疫情突發(fā)以來，區(qū)發(fā)展改革局深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話和重要指示精神，認真落實中央決策和省委、市委、區(qū)委部署要求，把疫情防控作為當前壓倒一切的政治任務、頭等大事，扎實高效做好疫情防控工作，區(qū)發(fā)展改革局廣大干部職工聞令而動、積極響應，投身全區(qū)疫情防控工作，選派xx名下沉社區(qū)干部職工沖鋒在前、持續(xù)戰(zhàn)斗，發(fā)揚了敢于擔當、甘于奉獻、善于作為的優(yōu)良作風。疫情期間，區(qū)發(fā)改局積極承擔區(qū)防控指揮部疫后恢復組辦公室和全區(qū)復工復產和重大項目協(xié)調機制辦公室職責，積極配合疫情防控組、醫(yī)療保障組等專項小組工作，堅持兩手抓、兩促進，全力以赴惠企業(yè)、擴投資、增動能、提信心，推動全區(qū)生產生活秩序加快恢復。一是加強宏觀經濟運行監(jiān)測、分析和政策預研儲備。統(tǒng)籌落實市“xx條措施”經濟穩(wěn)定增長行動，印發(fā)xx區(qū)貫徹落實“xx條”措施工作任務一覽表（第一批），將市“xx條措施”分解為xxx項工作任務，每月研究進展情況，按季度開展xx區(qū)經濟運行分析，及時提出促進經濟穩(wěn)定增長的應對措施。二是統(tǒng)籌推動企業(yè)復工復產和重大項目協(xié)調機制工作。努力克服疫情影響，加快經濟秩序快速恢復，成立企業(yè)復工復產和重大項目協(xié)調機制，將區(qū)委區(qū)政府原有xx個議事協(xié)調臨時機構職能轉入，簡化工作流程，提高行政效率，今年以來，共召開協(xié)調機制會議xx次，研究討論議題xx項，并聯(lián)推進企業(yè)有序復工復工和重大項目建設。三是積極推進全球招商大會項目落地。牽頭起草項目監(jiān)管協(xié)議，主動對接市發(fā)改委等部門研究總部認定事項，力爭項目盡早落地；密切跟蹤雪花啤酒總部基地項目企業(yè)總部遷入工作及城市更新項目推進工作。四是助力XX市加快建設國際一流營商環(huán)境。今年以來，自加壓力、積極部署，主動對接國家營商環(huán)境測評機構對xx區(qū)營商環(huán)境試評價，評價報告認為，“整體而言，xx區(qū)營商環(huán)境與XX市其他區(qū)相比處于優(yōu)秀水平，在全國處于前沿水平”，對照自評結果積極提升，深入分析存在的問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　�。ㄈ�）在服務重大項目建設、促進精準有效投資上持續(xù)發(fā)力。

　　一是發(fā)揮平臺統(tǒng)籌作用加快有效投資提速增效。xx區(qū)今年固投任務是xxxx億元，位居全市第二；突出項目支撐，全市率先構建固定資產投資項目支撐機制，將xxxx億元投資任務細分到xxxx個項目，分解到xx個街道和xx個區(qū)直部門，xx位區(qū)領導牽頭掛點推進、包干服務，做到任務項目化、表格化、責任化；突出分級協(xié)調，建立區(qū)領導掛點、區(qū)穩(wěn)投資專班、區(qū)復工復產和重大項目協(xié)調機制等“三位一體”分級協(xié)調機制，堅持一周一調度，全力協(xié)調解決項目推動中存在的問題，精準加快有效投資，今年以來，從市重大項目、電力設施、城市更新等不同領域，分專題共協(xié)調了xxx個項目的存在問題；全面梳理納統(tǒng)工作，從征地拆遷費用、設備購置、代建項目、社會資本參與公共基礎設施建設等八大類，梳理了近xxx億的漏統(tǒng)投資；突出謀劃儲備，初步梳理謀劃xG基站、xG應用場景、工業(yè)互聯(lián)網等新基建項目xx個，再從近、中、遠三個層次從新基建、重大產業(yè)項目、城市更新、社會民生及城市建設等x個板塊，謀劃儲備了xxx個重大項目，總投資合計xxxx億元。通過努力，xx區(qū)上半年預計完成固定資產投資xxx億元，其中x月單月達xxx億元，單月完成總量創(chuàng)歷史新高，努力克服疫情影響，第二季度實現(xiàn)逆勢增長。二是加強重大項目建設協(xié)調服務。充分發(fā)揮穩(wěn)投資專班平臺作用，擴大跟蹤服務的重點項目范圍，從xx個重點項目到投資額較大的xxx個固定資產項目，做好監(jiān)測跟蹤。x-x月，xx區(qū)重大建設項目累計完成投資xxx.x億元，完成年度計劃投資的xx.x%。其中，xx個同時納入市級重大建設項目累計完成投資xx.x億元，完成年度計劃投資的xx.x%，超出時序進度x.x個百分點。充分發(fā)揮重大項目建設引領帶動作用，牽頭舉行第一季度新開工項目集中啟動儀式，集中開工xx個項目，年度計劃投資xx億元；對二季度具備開工條件項目進行梳理，共xxx個，年度計劃投資xx億元；緊密對接市發(fā)改委，全市“新增千億投資工程”首批項目集中啟動活動在xx區(qū)舉行，xx區(qū)納入集中開工項目xx個，總投資xxx億元，年度投資xx億元，項目總數(shù)全市第一。三是統(tǒng)籌做好政府投資項目管理。加快項目審批進度，截至目前共批復項目建議書xxx個、可研xx個、概算xxx個；力爭用足用好專項債。圍繞治污治水、醫(yī)療衛(wèi)生、產業(yè)園區(qū)基礎設施等國家規(guī)定的專項債范圍，共向市申請發(fā)行專項債項目xx個、約xxx億元，經國家發(fā)改委審核批復xx區(qū)x個項目、xx億元，占xx區(qū)申請額度（xxx億元）的xx%，占全市已收到財政部專項債額度xxx億元的xx%。截至目前，已分批同意安排xx.x億元（占全市額度的xx%）；繼續(xù)做好項目儲備工作，共梳理xx個項目作為儲備項目，總投資xxx億元，納入今年底明年初申報xxxx年專項債計劃。統(tǒng)籌做好中央預算投資項目申報及儲備工作，梳理申報納入中央預算內投資儲備庫項目xx個，總投資約xx億元；四是高質量推進重點區(qū)域開發(fā)建設。牽頭組織重點區(qū)域開發(fā)建設分指揮部會議，協(xié)調解決xx項存在問題；落實分解市對區(qū)重點區(qū)域考核指標；主動協(xié)調、督促兩大片區(qū)推動在庫項目建設，深入挖掘潛在開工項目，x-x月，xx中心區(qū)完成xx.x億元（年度投資計劃xxx億元），空x新城完成xx.x億元（年度投資計劃xxx億元）的投資額。

　�。ㄋ模┰趯嵤┬乱惠唲�(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上銳意進取。

　　一是大力發(fā)展新興總部經濟。xx區(qū)現(xiàn)有市級總部企業(yè)xx家，xxxx年總產值達xxxx億元，其中x家取得總部商服用地。自市實施總部政策以來，xx區(qū)先后完成俊峰、維沃等一批總部項目遴選落地，正在開展兩個總部項目的遴選，預計年內完成土地出讓；積極謀劃一批總部項目落地路徑，大力引進新興產業(yè)龍頭企業(yè)總部，加強總部經濟引領作用。二是認真謀劃新興產業(yè)發(fā)展。全面落實xxx區(qū)、先行示范區(qū)建設的戰(zhàn)略部署和要求，精心謀劃未來產業(yè)發(fā)展方向。一是開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十四五”規(guī)劃研究，加快規(guī)劃發(fā)展智能經濟、海洋經濟、臨空經濟等新興經濟發(fā)展。二是積極謀劃發(fā)展夜間經濟，以打造“夜xx”消費品牌為目標，打造xx中心區(qū)、石巖繁花食井商圈為集“夜購、夜游、夜品、夜娛”為一體的夜間商圈，提高城市生活品質。三是統(tǒng)籌編制服務業(yè)扶持政策，提升xx區(qū)服務業(yè)競爭力，為新興產業(yè)發(fā)展助力。

　�。ㄎ澹┰谌�面深化投融資體制機制改革、全面提升效能上力求突破。

　　一是深化投資審批管理改革。圍繞國務院《政府投資條例》和市有關簡化審批流程、優(yōu)化營商環(huán)境的細則規(guī)定，組織重新修訂《xx區(qū)政府投資項目管理辦法》，完善政府投資項目決策程序和組織實施程序，提升投資效率。二是統(tǒng)籌做好政府投資項目“雙算”工作。按照“數(shù)字化、表格化、責任化、時序化”工作思路，梳理存在問題項目x類xxx個，印發(fā)“雙算”問題處置工作方案，分類梳理處置工作思路并制定詳細處理路徑圖，構建提升政府投資項目效益長效管理機制，得到區(qū)委區(qū)政府主要領導高度肯定。三是規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。積極推動政府與社會資本合作（PPP）項目，xx區(qū)在城中村綜合治理、環(huán)衛(wèi)一體化、廚余垃圾收運處理、文體中心與體育公園建設等領域已實施和擬實施的PPP項目共x個，總投資xx億元，預計可直接撬動社會投資超過xx億元。四是高質高效完成政府投資項目評審。持續(xù)加強項目前期管理工作的服務和指導力度，深挖潛力，提高政府資金使用效益，完成評審項目xxx項，送審投資總額達xxx億元，較去年同期增長一倍，評審任務大幅攀升，制定項目前期工作建設標準，運用前期工作考評體系為項目提質，指導項目單位高質量送審，順利完成“一河四走廊”沿線建筑風貌提升、“x+x+xx”道路交通節(jié)點、“白改黑”道路品質提升等特區(qū)四十周年重點項目評審、審批工作。

　�。�六）在強化民生保障、提升人民群眾獲得感上真抓實干。

　　一是不斷增強社會事業(yè)統(tǒng)籌能力。加強社會事業(yè)基礎設施規(guī)劃布局統(tǒng)籌，加快推進XX市第二十四高級中學、中心區(qū)Nxx區(qū)小學、萬豐城市更新規(guī)劃九年一貫制學校等項目前期工作；協(xié)調推進南xx區(qū)人民醫(yī)院整體改造工程（二期）、xx區(qū)中心醫(yī)院整體改造（二期）、沙井人民醫(yī)院擴建（二期）等項目建設。推動xx體育中心改擴建工程、x區(qū)書城、等重大文體設施規(guī)劃建設。二是不斷提升人口精細化管理水平。編制和組織實施xxxx年度戶籍人口機械增長計劃，積極做好人口指標管理工作。三是加強重要物資儲備和價格綜合管理工作。為應對疫情影響，保障xx區(qū)糧食市場供應穩(wěn)定，組織下達xx區(qū)xxxx年糧食儲備計劃，提高二季度糧食總庫存；密切關注民生商品價格變化，及時配合做好價格臨時補貼發(fā)放工作；有序開展幼兒園收費備案工作；辦理價格認定業(yè)務xxxx宗，認定金額達xxxx萬元。

　�。ㄆ撸┰诮y(tǒng)籌綠色低碳發(fā)展、推進生態(tài)文明建設上久久為功。

　　一是有序開展固定資產投資項目節(jié)能審查。從源頭上對項目的耗能情況進行跟蹤和監(jiān)督。上半年實施固定資產節(jié)能審查項目x個，審查投資金額約xx億元，核減能耗約xxx.x噸標準煤。二是推進循環(huán)經濟與節(jié)能減排工作。印發(fā)《xxxx年xx區(qū)循環(huán)經濟與節(jié)能工作方案》；開展對全區(qū)xx個街道的xxxx年節(jié)能目標責任考核。三是強化資金管理。簡化申報材料，發(fā)布申報指南，已受理循環(huán)經濟與節(jié)能減排專項資金項目xx個。四是推進新能源汽車充電樁建設及安全運營監(jiān)管。統(tǒng)籌全區(qū)充電樁建設管理，加強新建充電場站備案登記管理；開展充電設施安全隱患排查，加強對充電行業(yè)安全生產工作監(jiān)管。五是高質量開展節(jié)能宣傳周活動。印發(fā)《xxxx年xx區(qū)節(jié)能宣傳周工作方案》，采用宣傳展板、報紙、電視臺等宣傳方式，搭建全區(qū)性宣傳平臺，為公眾普及節(jié)能知識。六是創(chuàng)建園區(qū)循環(huán)化改造試點。奮達科技園順利通過了省級循環(huán)化園區(qū)的終期驗收。

　�。ò耍┖葑�機關黨建工作，“三型”機關建設取得實效。

　　堅持把加強黨的集中統(tǒng)一領導作為發(fā)改工作的根本政治保證，把忠誠、創(chuàng)新、擔當、服務、過硬要求貫穿發(fā)展改革工作全過程，奮力在建設“三型”機關上取得實效。一是在鍛造忠誠上下功夫。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，落實黨中央大政方針不打折扣、不做選擇、不搞變通，對區(qū)委區(qū)政府各項決策部署及時傳達學習、及時分解細化、及時跟蹤問效，做到件件有著落、事事有回音。二是在錘煉作風上下功夫。著力破除“怕、慢、假、庸、散”作風問題，進一步推動工作效能提升。從嚴抓好“兩學一做”學習教育、“三會一課”制度、黨組（班子）會議第一議題學習制度。三是在持續(xù)營造風清氣正環(huán)境上下功夫。健全覆蓋全局重點工作責任體系；堅持正確用人導向，激勵干事創(chuàng)業(yè)，全局形成心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。

　　二、下半年主要工作安排

　　下半年，區(qū)發(fā)展改革局將按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，聚焦“雙區(qū)建設”各項重點任務，全力克難攻堅、狠抓工作落實，為全區(qū)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、高質量全面建成小康社會、推進xxx區(qū)和XX先行示范區(qū)建設做出新的貢獻。重點做好以下八個方面的工作：

　�。ㄒ唬┰鷮嵧苿痈哔|量發(fā)展。繼續(xù)加強經濟形勢監(jiān)測和調研，及時提出促進經濟增長的措施建議，當好區(qū)委區(qū)政府的參謀助手；繼續(xù)抓好高質量考核、落實市“xx條措施”、企業(yè)復工復產和重大項目聯(lián)動機制等全區(qū)性統(tǒng)籌工作；進一步完善“十四五”規(guī)劃綱要，開展“十三五”規(guī)劃總結評估工作，將高質量發(fā)展的要求全面貫徹到“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃綱要編制中；繼續(xù)統(tǒng)籌做好先行示范區(qū)建設和xxx區(qū)建設工作；抓好全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革工作統(tǒng)籌性工作，落實全區(qū)貫徹國家、省市營商環(huán)境改革工作部署，為xx區(qū)在國家發(fā)改委營商環(huán)境評價排名中助力XX穩(wěn)居前列做出貢獻。

　�。ǘ�）努力擴大有效投資穩(wěn)增長。完成年度投資計劃中期調整（調劑）工作，提高政府投資項目資金使用效率和竣工率。提前謀劃xxxx年政府投資計劃編制工作，繼續(xù)做好專項債項目及中央預算投資項目的申報及儲備工作；加快推進項目建設，千方百計推動固投應統(tǒng)盡統(tǒng)，全年力爭完成固定資產投資目標任務；用好區(qū)穩(wěn)投資工作專班機制，分領域分板塊定期組織各成員單位研究項目謀劃儲備工作，加強重大項目謀劃和儲備，增強投資推動經濟發(fā)展的后勁。

　�。ㄈ�）全力推動產業(yè)優(yōu)質發(fā)展。繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展總部經濟，做好市總部企業(yè)引入；做好xx區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“十四五”規(guī)劃前期研究工作；統(tǒng)籌推進新興業(yè)態(tài)研究與規(guī)劃，與區(qū)產業(yè)聯(lián)動，在先行示范區(qū)和xx區(qū)“雙區(qū)”建設背景下充分把握產業(yè)發(fā)展機遇，為xx區(qū)產業(yè)做好謀劃，抓好落實。

　�。ㄋ模┓e極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。完成《xx區(qū)政府投資項目管理辦法》修訂工作，統(tǒng)籌做好政策學習宣講工作；啟動《xx區(qū)政府投資項目績效評估辦法》修訂工作；做好與市發(fā)改委“智慧發(fā)改”和市規(guī)土委“多規(guī)合一”系統(tǒng)的對接，完善政府投資項目全流程信息化管理；選取部分項目進行項目驗收及后評價；繼續(xù)推進政府投資項目“雙算”處置工作；繼續(xù)推進基礎設施供給側結構性改革，建立健全區(qū)級PPP政策框架體系，建立完善PPP項目庫，促進xx區(qū)PPP工作規(guī)范有序發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘訌娭攸c區(qū)域協(xié)調聯(lián)動。繼續(xù)發(fā)揮好重點區(qū)域分指辦統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督督促的職能，積極推動重點區(qū)域項目建設進程，確保兩個重點區(qū)域順利完成年度投資計劃，高效完成市績效考核。

　�。�六）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。整體籌劃社會事業(yè)領域新改擴建項目及修繕工程，做好項目策劃儲備，強化基礎能力和平臺建設，推進民生項目補短板、優(yōu)品質、上水平。深化人口精細化管理，把好入戶質量關，監(jiān)測分析xxxx年下半年及全年時點人口。抓好政府儲備糧管理，確保儲備任務實時動態(tài)達標。抓好價格管理、價格認證等民生工作。

　�。ㄆ撸┩苿泳G色發(fā)展和生態(tài)文明建設。開展固定資產投資項目節(jié)能審查，探索開展節(jié)能驗收工作；篩選x個園區(qū)開展循環(huán)化改造工作，開展已完成改造的x個園區(qū)的驗收工作。

　　嚴格把關開展循環(huán)經濟與節(jié)能減排專項資金、停車場獎勵資金、XX市xxxx-xxxx年新能源汽車推廣應用財政補貼的資金審核、撥付等工作；加快推進《xx區(qū)節(jié)能“十四五”規(guī)劃》編制工作。

　　（八）加強黨的領導和隊伍建設。一是繼續(xù)深入貫徹區(qū)委作風建設精神。全面加強黨對發(fā)改工作的領導，旗幟鮮明講政治，提高干部綜合素質，著力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。二是主動謀劃。圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的中心任務，以及全區(qū)經濟社會發(fā)展和改革領域的戰(zhàn)略性、全局性問題，開展一系列跟蹤、超前研究，提出有前瞻性、針對性的工作思路和舉措，切實當好區(qū)委區(qū)政府決策參謀助手。三是主動作為。充分發(fā)揮綜合部門的統(tǒng)籌作用，嚴格對照區(qū)委區(qū)政府重點工作分工，牽頭抓好重大任務的落地實施。

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