發(fā)展和改革局惠民生工作總結及工作計劃

　　一、xxxx年工作總結

　　今年以來，我局認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，取得一定實效�，F(xiàn)將有關情況總結如下：

　　（一）經(jīng)濟運行情況

　　主動研判縣內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢及改革創(chuàng)新方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向、重大資本流向，把握加快縣域發(fā)展的重大機遇，科學謀劃，及時提出積極應對之策，對國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，科學分析，及時提出措施建議，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。xxxx年，預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx.x億元，增長x.x%；財政總收入x.xx億元，增長x.x%；固定資產(chǎn)投資xx億元，增長x.x%；規(guī)模工業(yè)增加值x.x億元，增長x%；社會消費品零售總額xx.x億元，增長x.x%；金融機構存款余額xxx億元、貸款余額xx億元，分別增長x%、xx%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元、農(nóng)村居民人均可支配收入xxxx元，分別增x.x%、x.x %；全縣xxxx戶貧困戶xxxxx人脫貧，貧困發(fā)生率降至x.xx%；全面小康實現(xiàn)程度xx.x%。

　　（二）項目工作情況
 

　　1.爭資上項。共爭取到位投資、社會、農(nóng)經(jīng)、西開等各類項目xx個（收文統(tǒng)計），累計爭取到位資金xxxxx萬元。其中：投資類xx個（保障性安居工程一、二、三、四批配套xxxx萬元，生態(tài)文明建設專項一、二批xxxx萬元，省預算內(nèi)基本建設投資計劃xxx萬元，政法基礎設施xxx萬元，保障性安居獎勵xxxx萬元，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)xxx萬元）共計xxxx萬元；農(nóng)業(yè)水利類x個（重點防護林xxx萬元，以工代賑一、二批xxx萬元，石漠化治理xxx萬元）xxxx萬元；社會發(fā)展發(fā)類x個（文化旅游提升工程xxxx萬元）共計xxxx萬元；xx地區(qū)開發(fā)類x個（重大產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獎補xxx萬元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護xxx萬元，生態(tài)文化旅游精品線路xxx萬元）xxx萬元。

　　2.項目建設。全年共安排重點建設項目xx個，計劃投資xx億元。目前，xx個項目開工建設，完成投資xx億元。張吉懷高鐵、黔張常鐵路、農(nóng)村公路、扶貧整合等重大基礎設施項目均完成投資過億元；福石商貿(mào)城、大漢府貴南山、一二三產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)等社會投資和產(chǎn)業(yè)項目進展順利；農(nóng)村綜合服務平臺、農(nóng)村飲水安全、溪州xx學校等社會民生項目基本完工。

　　3.項目管理。認真做好項目儲備謀劃，完成總投資xxxx萬元以上項目動態(tài)儲備xx個，初步確定“十四五”規(guī)劃重大項目xxx個，總投資xxx.x億元。精心策劃地方政府債券項目xx個，總投資xx.xx億元，申報債券資金xx.xx億元。全面推行項目在線審批，進一步優(yōu)化辦事服務流程，凡到發(fā)改報批、核準、備案的事項，只要手續(xù)齊全，一律隨到隨辦。共完成項目在線審批、核準、備案xxx件（其中：招標核準xx件），辦理價費審批xx件。嚴格按照《xx縣政府投資項目管理暫行辦法》相關要求，加強對項目質(zhì)量、安全、資金管理，突出抓好招投標管理，全縣重大項目建設穩(wěn)步推進。積極協(xié)作相關單位做好項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、立項、設計等前期工作，開辟項目建設“綠色通道”，為重點項目推進提供一流的服務環(huán)境。

　�。ㄈ�）扶貧工作情況

　　嚴格按照扶貧工作要求，全局xx名干部先后xx次進駐對口幫扶的xx鄉(xiāng)xx村和xx鎮(zhèn)學習村，認真開展各類扶貧政策宣傳，落實各類幫扶措施，共結對幫扶xxx戶xxxx名貧困對象。進一步加大對學習和xxx個扶貧的幫扶力度，就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、金融等扶貧工作持續(xù)深化，扶貧村的自我發(fā)展能力不斷增強。重點扶貧項目扎實推進：易地扶貧搬遷完成xx個安置點建設、xxxxx人搬遷入��；易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展全縣總體實施方案和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個集中安置點的實施方案、到戶臺賬和項目庫儲備編制完成，后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目加速推進；東西部扶貧協(xié)作實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目xx個，完成投資xxxx萬元。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化情況

　　1.優(yōu)化營商環(huán)境。成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，并結合我縣實際，以問題為導向，以群眾滿意為目標，出臺了我縣實施方案，同時下發(fā)了重點任務分解方案，任務分解到單位，時間明確到節(jié)點，實行臺賬和清單式管理，把工作要求壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”。

　　2.優(yōu)化政務環(huán)境。依托各單位職能調(diào)整方案，各具有行政審批職能單位明確專人，對行政許可等x大行政審批事項進行了高標準梳理，被確定為全州行政審批事項“一盤棋”模板，對標國家目錄引用填報實施清單事項xxx項。通過先行啟動代辦事項x個、行政村xx個，產(chǎn)生辦件xxxx件。制定《xx縣xxxx年清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務事項工作方案》，從清理工作范圍、標準、任務、目標、要求等方面作了具體要求，目前正在清理中。

　　3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在認真清理的基礎上，將xx個部門的xx項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照，有效解決涉企證照多“準入不準營”問題，xxx項涉企行政審批事項采取直接取消等方式為企業(yè)解綁，“多證合一”營業(yè)執(zhí)照、電子證照發(fā)放有序推進，小作坊加工許可辦理時間壓縮xx個工作日，優(yōu)化準入服務。開展“百名行長聯(lián)千企”活動，x大銀行負責人到聯(lián)點企業(yè)上門服務，積極對接新產(chǎn)品、新業(yè)務，努力搭建企業(yè)與金融機構的橋梁。我縣主推糧食貸、茶葉貸等擔保貸款，在保余額達近x億元，逐步緩解融資難、融資貴問題。認真落實國家減稅降費政策，制定了開展精準減稅降費工作實施方案，制作發(fā)放精準減稅降費連心卡xxxx張，分類開展多繳稅金清理工作，共清理xxx萬元。

　　4.營造創(chuàng)業(yè)和法制環(huán)境。按照“辦理時限壓縮至法定時限xx%以下”要求，將嚴格標準與征求部門意見有機結合，確保所有事項做到“零超時”，研究制定了《xx縣工程建設項目審批制度改革實施方案》，在政務中心大廳按階段設立了x個綜合窗口，并完成了各階段的具體方案和梳理辦事流程、材料清單初稿。加強市場主體事中事后監(jiān)管，收集執(zhí)法檢查人員名單，建立“雙隨機”“雙告知”、聯(lián)合懲戒的新型監(jiān)管機制，強化企業(yè)信息分類監(jiān)管，積極維護公平競爭的市場秩序。切實發(fā)揮xxxxx政府服務熱線作用，凡企業(yè)群眾對損害營商環(huán)境的投訴舉報，特事特辦，x個工作日內(nèi)答復到位。

　�。ㄎ澹﹥r格監(jiān)督管理情況

　　1.開展價格認證監(jiān)測。積極協(xié)助公安、法院等部門開展價格認證工作，完成價格認證案件xxx個，受理并處理價格矛盾糾紛x起。堅持對全縣糧、油、魚、肉、蛋、蔬菜、飼料等xx種主要生產(chǎn)生活商品進行定期監(jiān)測，特別是對生豬、豬仔和豬肉的價格監(jiān)測，并形成商品價格分析報告，確保了全縣生豬及豬肉市場價格基本穩(wěn)定，供求基本平衡。

　　2.全面落實減稅降費。教育收費方面，完成一小等x個學校的校服收費、高平金海實驗學校學生空調(diào)維護費以及部分公辦學校附屬幼兒園保教費等收費標準審批。景區(qū)降價方面，嚴格按照省里新的景區(qū)優(yōu)惠政策，積極落實好老司城、猛洞河、xx鎮(zhèn)、不二門、馬拉河等景區(qū)的降價工作。民生減負方面，完成福石城、藍泊灣、碧水新城等小區(qū)物業(yè)管理收費報備審核，縣人民醫(yī)院急性缺血性血栓超早期靜脈溶栓術等項目醫(yī)療收費標準的審核，以及縣城出租車和xx鎮(zhèn)車票等收費工作。電價降價方面，對縣電力公司電力延伸服務項目及收費標準進行備案審核，對溪州國際、盛世龍泉等小區(qū)涉及電價降價的社區(qū)走訪調(diào)查，核實了電價降價落實情況。

　　3.強化價格監(jiān)督檢查。確保xxxxx價格舉報渠道隨時暢通，對非洲豬瘟疫情期間的涉及價格違法行為的快速處理。積極宣傳價格法律法規(guī)，定期開展市場價格巡查，對捏造散布漲價信息、哄抬物價、囤積居奇等價格違法行為進行提醒告誡，經(jīng)價格提醒告誡仍未規(guī)范價格行為的，一經(jīng)查實將嚴肅處理。

　　（六）機關自身建設情況

　　以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，加強和諧機關建設。認真辦理州縣政協(xié)委員提案xx件；不折不扣地完成美麗xx建設任務；統(tǒng)籌推進“五個文明”、社會創(chuàng)新管理、機關效能、政務公開、政務服務、計劃生育、安全生產(chǎn)及工青婦等工作，服務效能得到提升，樹立了良好的機關形象。加強干部隊伍建設。積極開展政治理論和專業(yè)知識學習，落實“三會一課”、“周五學習”和“中心組學習”等制度，黨的十九大精神深入人心。全局干部不斷創(chuàng)新工作方法，樹立大局意識、發(fā)揚團隊精神，多次深入基層、深入一線，了解實情，認真解決涉及民生的熱點、難點問題，竭誠為服務對象提供文明、熱情、誠信、高效、優(yōu)質(zhì)服務。加強機關作風建設。班子成員帶領全體干部嚴格遵守中央和省、州、縣的各項規(guī)定，在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用時，嚴格執(zhí)行集體決策，有效防止了“四風”問題反彈，作風建設縱深推進。

　　xxxx年，雖然我局做了大量工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)：一是隊伍建設需要加強。我局人員相對不足，干部職工的政策理論水平還有待提升，思想作風還需改進，服務能力還有待提高，項目策劃能力還有待加強，爭資上項思路還有待拓寬。二是經(jīng)費保障需要加強。發(fā)改局作為全縣主要宏觀經(jīng)濟職能部門，項目管理、爭資上項等需多方銜接跑辦，開支較大，特別是在項目前期、環(huán)境優(yōu)化和價格監(jiān)管方面，隨時需要安排足額的經(jīng)費列支，需要縣財政一如既往的加大支持力度。三是投資管理需要優(yōu)化。受國家宏觀投資政策的影響，xxxx年繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資兩位數(shù)的增速壓力較大，投資、社發(fā)類項目跟蹤管理則更加困難。

　　二、xxxx年工作計劃

　�。ㄒ唬┗�本思路

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，落實省委“創(chuàng)新引領開放崛起”戰(zhàn)略，堅守州委“xxx”發(fā)展思路，大力實施縣委“xxxxx”發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地履行經(jīng)濟綜合部門參謀、協(xié)調(diào)、服務職責為己任，圍繞縣委、政府工作思路，狠抓政策落實，狠抓項目建設，狠抓爭資上項，狠抓產(chǎn)業(yè)升級，狠抓民生事業(yè)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。

　�。ǘ�）預期目標

　　綜合考慮當前發(fā)展所面臨的困難和機遇，xxxx年我局的主要預期目標為：固定資產(chǎn)投資增長x%以上；項目資金爭取增長xx%以上；新儲備總投資xxxx萬元以上項目（含招商引資項目）xx個以上，項目儲備總投資額動態(tài)保持在xxx億元以上。

　�。ㄈ�）主要措施

　　1.抓政策落實，促經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)。一是落實好“三大”政策。積極應對國家防范金融風險，對PPP項目、政府購買服務實行負面清單管理。鞏固鞏固脫貧成果，重點抓好東西部扶貧協(xié)作工作和易地扶貧搬遷后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。嚴格落實環(huán)境保護責任制，認真對待國家省州環(huán)保督察交辦的問題整改，抓緊實施石漠化綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等生態(tài)保護項目，確保全縣空氣質(zhì)量、集中飲用水源地水質(zhì)和土壤污染防治全部達標。二是抓好經(jīng)濟運行調(diào)度。圍繞指標推進突出抓好重大項目和重點工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進。三是全面啟動“十四五”規(guī)劃編制工作。高起點、高標準、高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃綱要編制。

　　2.抓項目建設，促投資拉動增長平穩(wěn)。繼續(xù)實行目標倒逼制，加快重點建設項目、精準脫貧項目、東西部扶貧協(xié)作項目進度，確保整體推進完成時序目標。狠抓項目調(diào)度，對全縣重點項目實行跟蹤管理，對未開工的項目，加快推進前期工作，力促盡早實現(xiàn)開工建設。對在建的重點項目，加強調(diào)度，督促項目責任單位按任務分解，搶抓進度，盡快建成投產(chǎn)，形成產(chǎn)能，力促項目盡快發(fā)揮社會效益。加大項目儲備和前期力度。圍繞“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整和全省聯(lián)網(wǎng)的三級重大項目庫，加強項目前瞻與謀劃，力爭全縣滾動儲備總投資xxxx萬元以上項目xx個以上，項目儲備總投資額動態(tài)保持在xxx億元以上。同時，組建專業(yè)項目團隊，積極做好項目立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃、設計、工可等前期工作，爭取更多項目早落地、早建設。加強項目管理。堅持按年度目標任務對重點建設項目推進情況實行督查通報和獎懲兌現(xiàn)，督促項目單位嚴格執(zhí)行項目管理有關規(guī)定，確保項目質(zhì)量和資金安全。

　　3.抓爭資上項，促要素保障跟進平穩(wěn)。突出上級專項爭取。打消顧慮、擔起責任、放下面子，緊緊圍繞國家投資政策，勤跑緊盯，多渠道、廣角度地爭取上級“補短板”資金支持，在申報國家投資項目上實現(xiàn)資金最大化。用活土地政策。擴大土地儲備規(guī)模，積極爭取各類新增用地指標，做好供地計劃管理，在增減掛鉤節(jié)余指標轉(zhuǎn)讓上實現(xiàn)收入最大化。拓寬招商引資渠道。優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新性開展各類專題招商活動。加大招商引資力度，鼓勵民間資本參與重點公共領域建設，在招商推介項目落地率和利用民間資本上實現(xiàn)最大化。積極爭取專項債券支持。圍繞國家地方專項債券政策，積極申報銜接貧困地區(qū)農(nóng)村基礎設施、鄉(xiāng)村振興工程、城市路網(wǎng)、生態(tài)建設、民生工程等專項債券，爭取到位資金xx億元以上。

　　3.抓產(chǎn)業(yè)升級，促質(zhì)量效益提高平穩(wěn)。實施“品牌引領”戰(zhàn)略。加快老司城配套設施建設，利用老司城“金字招牌”，引領全縣旅游品牌，加快實施xx鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)改造、不二門國際溫泉康養(yǎng)、塔臥革命根據(jù)地舊址紅色景區(qū)及黨性教育基地、老司城遺址保護利用二期和馬拉河景區(qū)等項目建設，力爭全年接待游客突破xxxx萬人次、旅游收入超過xx億元。發(fā)揮“示范帶動”效應。搶抓精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，擴大農(nóng)機覆蓋范圍，推行專業(yè)合作有效聯(lián)結帶動模式，重點抓好油茶、獼猴桃、莓茶和橘柚類等萬畝精品園、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)以及田園綜合體等產(chǎn)業(yè)項目建設，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點抓好電商平臺建設、主體培育、普及推廣和示范試點。推行“產(chǎn)城融合”模式。圍繞經(jīng)開區(qū)“一區(qū)兩園”、溪州新城、南區(qū)和老城改造以及特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，力爭順利完成土地收儲、棚戶區(qū)改造和標準化廠房建設任務。

　　5.抓民生改善，促民生福祉增進平穩(wěn)。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)服務和政策扶持，突出抓好農(nóng)民工等重點人群和零就業(yè)家庭就業(yè)援助，確保完成城鄉(xiāng)新增就業(yè)任務。加強社會保障。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領域，加快老年養(yǎng)護大樓和其他社會養(yǎng)老項目建設。完善基本公共服務體系。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展，加快民族中學遷建、溪州xx小學、縣人民醫(yī)院搬遷、縣公共衛(wèi)生服務中心和民政事業(yè)提質(zhì)等項目建設。

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