xxxx年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是脫貧攻堅沖刺年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，決勝全面小康的關鍵之年，對于我鎮(zhèn)的發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神，按照“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、項目強鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以“擴大經(jīng)濟總量、增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入，鎮(zhèn)域經(jīng)濟較快發(fā)展，人民群眾全面得實惠”為目標，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，完成了上半年主要目標任務，鄉(xiāng)村振興事業(yè)取得新的進展。
一、上半年工作成績
�。ㄒ唬┚珳拭撠毘掷m(xù)加力，脫貧攻堅成效顯著。今年是脫貧攻堅沖刺年，黨委政府高度重視，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、扶貧專干專項抓的工作局面，擇優(yōu)配齊配強扶貧工作人員隊伍，健全“五個專門”、確保“兩專兩員”；整合全鎮(zhèn)一線骨干力量，成立“脫貧攻堅xx戰(zhàn)區(qū)指揮部”，下設xx個村級作戰(zhàn)隊，成立以“兩代表一委員”、中小學教師、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、駐村干部、村組干部為等xxx名為成員的結對幫扶干部隊伍，實現(xiàn)駐村幫扶工作的全覆蓋。嚴格執(zhí)行干部駐（宿）村制度，確保走訪入戶幫扶成效明顯，落實“三走訪、三簽字”工作部署，集中整改階段重點抓好“三率一度”，層層傳導壓力，確保責任落實。十五項工程穩(wěn)步推進。根據(jù)農(nóng)戶傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，利用有效的幫扶措施，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)脫貧，確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。結合小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，易地扶貧搬遷區(qū)域擴大到全鎮(zhèn)范圍內(nèi)（xx居委會除外）。易地搬遷貧困戶共xxx戶xxxx人，其中集中安置xxx戶xxxx人、分散安置xx戶xx人。金融扶貧小額貸款全年共發(fā)放貸款xxx萬元，其中小額貸款xxx萬元、扶貧再貸款xxx萬元。推行“分貸統(tǒng)還”模式，全鎮(zhèn)發(fā)放貸款xx戶xxx萬元，戶均受益xxxx元/年。油茶產(chǎn)業(yè)完成新造xxxx.x畝，低改xxxx畝。積極轉移剩余勞動力，按照“一人一卡，一村一冊、一鄉(xiāng)一柜”要求，建立全鎮(zhèn)勞動力資源信息數(shù)據(jù)庫，聘請專家進行創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓，累計xxx余人參加勞動技能培訓，xxx余人實現(xiàn)就業(yè)轉移。摸底資助對象，對建檔立卡戶、低保戶、xx籍在外讀書學生進行分類統(tǒng)籌，共xxxx人次貧困學生得到有效幫扶。積極宣傳醫(yī)療救助幫扶相關政策，認真識別“四類患者”，建檔立卡貧困人口參合率xxx%，xxx名建檔立卡貧困戶享受醫(yī)療救助補貼。進一步進行社會兜底對象清理工作，安排駐村干部、村主干做好入戶調查和民主評議工作，最后認定兜底對象xx戶xx人。進一步核準數(shù)據(jù)。根據(jù)縣委縣政府工作要求，我鎮(zhèn)開展了國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)、“一戶一檔”、國家《扶貧手冊》信息核實的“三核實”工作，進一步核準完善了貧困戶信息，提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作精準度。動態(tài)調整精準規(guī)范。組織駐村干部、村五大主干和駐村扶貧工作隊進行專題培訓，使主要領導成為“指揮員”、駐村干部成為“指導員”、村五大主干成為“技術員”。嚴格按照此次年中動態(tài)調整標準，在應納盡納方面，逐一落實返貧人口、新增貧困人口的納入工作，確保貧困人口納入國家扶貧系統(tǒng)。嚴格按照貧困戶認定程序，進一步做好新增貧困戶、返貧戶信息采集工作，對貧困戶家庭成員的自然增減采集做到“戶不漏人、增減必核”。此次動態(tài)調整中新增建檔立卡貧困戶xx戶xx人，清退四類人員x戶xx人。家庭成員自然增加xx人、自然減少xx人。
在全面從嚴治黨的新形勢下，牢牢樹立黨建工作統(tǒng)領的核心地位，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是探索推行黨建新模式。積極推行“三個培養(yǎng)”，即把致富能人培養(yǎng)成黨員、把致富能人中的黨員培養(yǎng)成村主干，將村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。選任黨支部書記從源頭上把好關，把能否帶領貧困群眾脫貧致富作為選拔村級黨組織負責人的標尺之一，真正做到“選準一個、帶動一村、致富一片”。通過支委換屆，x名“xx后”、x名“xx后”當選新一屆支委書記。自主探索推行農(nóng)村黨建指導員制度，按月預安提示黨建重點工作，選拔xx名機關黨員干部任村級黨建指導員，整合鎮(zhèn)村兩級力量同抓基層黨建工作，發(fā)揮黨建龍頭作用，不斷夯實村級各項工作基礎。目前，該項工作已作為“書記項目”進行申報。二是求是創(chuàng)新黨建大數(shù)據(jù)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維的運用，基層黨建工作領域越來越寬，涵蓋越來越全面。依托羊峰山充分發(fā)揮高寒山區(qū)特殊優(yōu)勢，以“可視化農(nóng)業(yè)”發(fā)展為契機，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，以x村、xx村高寒蔬菜訂單農(nóng)業(yè)為試點，充分發(fā)揮“黨建+大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的鏈條優(yōu)勢，將xx高寒蔬菜推銷至吉首、xx、xx、x等地。三是挖掘培養(yǎng)黨建新生代。為破解農(nóng)村黨員發(fā)展難的瓶頸，成立“青年人才支部”，將轄區(qū)內(nèi)的土專家、田秀才、致富能手、合作社經(jīng)紀人等青年才俊吸納到服務黨委中心工作的范圍內(nèi)，建立青年人才信息庫，信息庫儲備xx名青年人才。切實把農(nóng)村青年人才支部打造成青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人、村級后備干部孵化基地。今年以來，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)xx名積極分子，xx名發(fā)展對象。四是規(guī)范基本陣地。牢固樹立黨建統(tǒng)領就是便民利民的意識，對標村級綜合服務平臺建設要求，積極推進村級綜合服務平臺建設，完善“一廳八室一中心”的建設，規(guī)范黨務公開，落實黨支部“五化”建設。新修龍橋居委會、xx村等x個村（居委會）的村民服務中心，龍頭村、x村等x個村村民服務中心建設已完成申報規(guī)劃工作。五是發(fā)揮黨建引領作用。堅持黨建引領，聚焦中心，抓黨建促脫貧。運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，依托羊峰山充分發(fā)揮高寒山區(qū)特殊優(yōu)勢，以“可視化農(nóng)業(yè)”發(fā)展為契機，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，以x村、xx村高寒蔬菜訂單農(nóng)業(yè)為試點，充分發(fā)揮“黨建+大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的鏈條優(yōu)勢，將xx高寒蔬菜推銷至吉首、張家界、xx、x等地。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強 。一是特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。近年來，我鎮(zhèn)結合當?shù)貧夂蚝屯寥纼?yōu)勢，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已形成“優(yōu)質水稻”、“富硒獼猴桃”、“現(xiàn)代煙草”、“高山反季節(jié)蔬菜”四大主導產(chǎn)業(yè)。今年我鎮(zhèn)共種植烤煙xxxx多畝、獼猴桃x.x萬畝、油茶xxxx畝、黃桃xxxx畝、優(yōu)質水稻xxxx畝、高山蔬菜xxx畝。為進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構，我鎮(zhèn)積極扶持高山茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已成立茶葉種植專業(yè)合作社，擁有種植面積xxxx余畝，預計 xxxx年實現(xiàn)年產(chǎn)量x萬斤。二是龍頭企業(yè)迅速崛起。目前，全鎮(zhèn)已注冊農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社xx個，家庭農(nóng)場xx個，涉及大米、獼猴桃、烤煙、蔬菜、茶葉、畜牧、農(nóng)機等各個方面，為促進xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大對合作社的扶持力度，積極向上級銜接技術和資金，鼓勵合作社建設示范基地，推動各社研創(chuàng)品牌。xxxx年，鴻豐獼猴桃和xx米業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)建省級和州級示范性合作社成功，為xx產(chǎn)業(yè)走出xx，邁向全州，輻射全省，走向全國奠定了堅實的基礎。三是電商銷售優(yōu)勢顯著。xx鎮(zhèn)屬于全州電子商務示范點，xxxx年我鎮(zhèn)與xx縣郵政分公司簽訂了“精準扶貧”電子商務發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。鎮(zhèn)黨委、政府以“探索一條可復制、可推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商發(fā)展模式，打造全州農(nóng)村電子商務精準扶貧示范鎮(zhèn)”為目標，努力將電商平臺建設融入地方經(jīng)濟發(fā)展中來，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收，助力農(nóng)戶精準脫貧。今年，電商銷售獼猴桃xx萬件xxx多萬斤，惠及貧困戶xx戶，發(fā)展帶動xxxx余家電（微）商。
�。ㄋ模┗A設施不斷完善，鎮(zhèn)容村貌明顯改變。
農(nóng)業(yè)基礎設施進一步優(yōu)化。目前，我鎮(zhèn)累計建成烤煙大棚xx個，密集型烘烤房xx棟，獼猴桃冷藏保鮮庫xx棟。交通建設進一步完善。全鎮(zhèn)道路硬化率達xx%；風力發(fā)電項目進場路路面加寬至x.x米，改道工程基本完成；松展公路xx段已全部完成。水利投入進一步加大。南干渠改造工程已竣工；自來水二期工程已基本完成；xx座山塘水庫整修已經(jīng)全面完成；新建、整修水池xxx口、水渠xx千米。羊峰山風力發(fā)電場已完成首批機組調試，并正式并網(wǎng)發(fā)電，二期項目正在規(guī)劃。小城鎮(zhèn)開發(fā)建設已與湖湘商貿(mào)正式簽約，鎮(zhèn)區(qū)新裝集鎮(zhèn)內(nèi)路燈xxx余盞，完成改造的亮化工程。為未來我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型提供了強有力的保障。
�。ㄎ澹┟裆聵I(yè)持續(xù)改善，生活水平逐步提高。一是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作順利完成。我鎮(zhèn)作為xx縣第一批實施土地增減掛鉤工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年順利完成了xx.xx畝的工作任務，復墾的水田旱地全種上了農(nóng)作物，豐收在望，群眾得到了實實在在的好處，今年已實地踏勘摸底xxx畝，項目申報完成后即可實施。二是惠民政策落實到位。糧食直補、農(nóng)機補貼、生態(tài)補償?shù)壬孓r(nóng)資金已通過“一卡通”全部發(fā)放到戶。三是重教活動大力推行。組織“點點三元”、“一對一幫扶”等愛心助學活動；我鎮(zhèn)對今年高考情況正開展前期摸底并進行登記擬對考起二本以上的學生給予獎勵。四是文化事業(yè)大力發(fā)展。新建龍橋社區(qū)村級文化活動中心x個；積極開展送戲下鄉(xiāng)、籃球比賽、春節(jié)文化活動等一系列文體活動，豐富了群眾生活，密切了干群關系。五是社會保障加快完善。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)納入五保戶xx人，其中散養(yǎng)五保戶xx人，敬老院集中供養(yǎng)xx人，低保戶xxx戶xxxx人，xxxx年審核通過的xx戶農(nóng)村危房改造戶正在實施。今年力爭實現(xiàn)新農(nóng)合參合率達xx%以上，新農(nóng)保參保率達xx%以上。
（六）基礎工作扎實開展，責任意識不斷強化。一是美麗鄉(xiāng)村建設取得突破性進展、今年以來，我鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興為契機加強美麗鄉(xiāng)村建設。通過努力由后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)居前三名，其中x月份、x月份均排名第一。二是集中精力抓好各項基礎性工作。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法行政工作，不斷深化法治政府和服務型政府建設，充分發(fā)揮依法行政在各項工作中的基礎性作用，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。扎實開展社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作。不斷增強信訪調解能力，深入一線調查、化解民事糾紛案件，調解成功率達xx%以上，及時化解信訪積案，確保社會大環(huán)境平安穩(wěn)定；加大安全生產(chǎn)排查力度，大力開展交通、非煤礦山、食品藥品、煙花爆竹等各類社會安全專項整治活動，按時上路執(zhí)法清查各類機動車輛，及時查處非法違法行為，依法依規(guī)糾正違章行為，有效遏制了安全事故的發(fā)生。狠抓同建同治工作，增投入、添設備、加大保潔力度，全面清理死角四面，著力打造美麗xx；突出“兩違”整治，積極勸停“兩違”行為，依法拆除違規(guī)建筑，有效保護農(nóng)田耕地；人大、統(tǒng)計、武裝等工作也已圓滿完成上級下達的各項任務，取得了較大進展。
�。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)結構轉型升級，強鎮(zhèn)理念有力凝聚。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮地緣、商緣、人緣優(yōu)勢，依托xx水庫和羊峰山風電場、五連洞陵園、松展公路沿線風光帶，以小城鎮(zhèn)建設為核心，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型升級，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游強鎮(zhèn)的新跨越。
上半年，我鎮(zhèn)在發(fā)展中取得了一定成績，但我們清醒地認識到，政府工作與廣大群眾百姓的期待還有一定的差距，我們的工作面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟結構較為單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多種制約因素。二是精準扶貧進入攻堅期，面臨的任務更艱巨，鎮(zhèn)村領導干部的各方面能力亟待提升。三是少數(shù)干部守成思想嚴重，作風不實、服務意識不強，存在“為官不為”的庸政懶政現(xiàn)象。
二、下步工作要求和主要目標任務
工作總體要求：深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，切實按照“四個全面”的總體要求和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮xx農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以風力發(fā)電場、小城鎮(zhèn)建設、松展公路為支撐點，打造“美麗鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游強鎮(zhèn)的轉型。確保xxxx年實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，xxxx年實現(xiàn)同步小康。接下來我們將突出抓好以下幾個方面的工作：
�。ㄒ唬├^續(xù)貫徹落實精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。行百里者半九十，當前精準脫貧處于爬坡過坎、決戰(zhàn)決勝的關鍵期，必須清醒認識攻克深度貧困堡壘的任務艱巨性、時間緊迫性，突出問題導向，堅持精準發(fā)力、持續(xù)用功，進一步鞏固提高脫貧質量。全鎮(zhèn)上下要堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生來抓，扎實推進精準扶貧脫貧“十項工程”，嚴格按照習近平總書記“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”總要求，以兩個貧困村為主戰(zhàn)場，聚焦發(fā)展生產(chǎn)、公共服務、全面教育“三件大事”，全力把精準脫貧落實到民生兜底和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，力爭今年實現(xiàn)仙仁村退出， xxxx年全面建成小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是繼續(xù)抓好結對幫扶工作。各幫扶干部要認真落實走訪、宿村工作要求，摸清貧困戶的致貧原因，制定行之有效的幫扶措施，做到“真扶貧、扶真貧”。二是貫徹落實“十五項工程”，確保貧困戶脫貧致富。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動，力爭每個貧困村建成x個百畝以上的標準產(chǎn)業(yè)示范園。三是強化保障措施，加強組織領導。與村級簽訂脫貧攻堅責任狀，層層傳導壓力，層層落實責任。四是嚴格考核問責制�？己私n立卡貧困戶人口識別、退出精準度，考核對幫扶責任人幫扶工作滿意度。
�。ǘ├^續(xù)扶持五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮合作社引領示范作用。一是堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎地位不動搖。繼續(xù)扶持“優(yōu)質稻米”、“富硒獼猴桃”、“現(xiàn)代煙草”、“高山蔬菜”、“高山茶葉”五大主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大生產(chǎn)規(guī)模。二是加大力度扶持龍頭企業(yè)。以合作社為載體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色之路，打造農(nóng)業(yè)觀光精品示范園。注重推行無公害生產(chǎn)，推廣配方施肥和測土施肥，實行病蟲害生物防治，打造綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是擴大高山蔬菜、高山茶葉種植面積，構建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、生態(tài)、循環(huán)、安全的要求，推廣林下養(yǎng)雞，煙菜、煙稻、煙草輪作。優(yōu)化和充分利用土地，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。四是加強技術培訓。加大農(nóng)技推廣，定期邀請專家、教授開展農(nóng)戶技術培訓，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。五是強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設，繼續(xù)爭取高產(chǎn)糧田整治項目和國土整治項目，合理規(guī)劃農(nóng)田水利建設。
�。ㄈ├^續(xù)聚力民本民生，促進社會和諧發(fā)展。一是抓好美麗xx建設。保護生態(tài)環(huán)境，抓好集鎮(zhèn)管理及村部、河道等重點環(huán)節(jié)的衛(wèi)生整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)落實安全生產(chǎn)工作，加強社會網(wǎng)格化管理，不定期開展各個領域專項整治行動，及時排除安全隱患，確保不出現(xiàn)重大事故。三是抓好信訪綜治維穩(wěn)。提高矛盾糾紛排查調處能力，充分發(fā)揮司法、綜治、信訪、派出所、各行政村調委會的基礎作用，及時化解各類矛盾糾紛，排除不穩(wěn)定因素。四是抓好計劃生育工作。加大宣傳力度，規(guī)范管理，鼓勵二孩以上家庭做好節(jié)育手術，優(yōu)化計生服務，穩(wěn)定低生育水平。五是全面落實各項惠農(nóng)政策。繼續(xù)做好新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會保障金的征繳工作，落實糧食直補、農(nóng)機補貼、生態(tài)補償?shù)日�，加大對困難群眾的幫扶力度，嚴格按照程序將符合條件的貧困人口納入低保、五保、兜底范圍。六是抓好重點民生工程建設。加快實施農(nóng)網(wǎng)改造、安全用水，提高居民生產(chǎn)生活用電用水質量。同時加大對集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施。七是抓好精神文明建設。深入開展送戲下鄉(xiāng)、詩詞創(chuàng)作、文體比賽等文化活動，努力推動全鎮(zhèn)精神文明建設。八是抓好助學重教。繼續(xù)加大教育投入，完善教育機制。深入開展助學幫困活動，積極聯(lián)系“點點三元”、“芒果基金”等愛心協(xié)會、公司，幫助貧困學生，不讓xx鎮(zhèn)一個孩子因為貧困而失學。
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