行政審批局美麗宜居工作計劃

　　xxxx年，是高標準全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對x及x工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以“創(chuàng)新提能年”為主題，以“提檔升級、提質(zhì)增效，完善功能、優(yōu)質(zhì)服務”為主導，以“改革攻堅三年行動計劃”為抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力提升xx品質(zhì)、打造xx品牌、重振xx雄風，確保高標準全面建成小康社會，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”。

　　xxxx年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長x.x%以上，一般公共預算收入同口徑增長x%以上，固定資產(chǎn)投資增長x%以上，社會消費品零售總額增長x.x%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x.x%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在x%以內(nèi)。為此，將重點抓好以下工作。

　　一、突出美麗宜居，著力打造景觀化公園城區(qū)

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)提升功能品質(zhì)。加快疏解中心城區(qū)非核心功能，有序?qū)嵤┐ń鸶�西部五金機電城等市場疏解關(guān)閉，積極推進侯家等片區(qū)整組拆遷，完成土地征后實施xxxx畝以上、釋放土地資源xxxx畝以上。大力推進TOD綜合開發(fā)，確保幸福橋TOD一期順利推進、二期完成供地，人北核心區(qū)TOD工字樓項目投入運營。不斷完善基礎配套設施，加快華美東街等道路建設，配合做好沙西線、羊西線快速化改造和地鐵x號、xx號等線路建設，新增道路里程xx公里、打通“斷頭路”x條。

　�。ǘ�）持續(xù)優(yōu)化環(huán)境品貌。高品質(zhì)開展綠態(tài)打造。連片成網(wǎng)推進三級綠道和城市公園有序生長，建成臨水雅苑、東風錦帶等公園景觀，新增三級綠道xx公里、綠地xx公頃。加力加勁實施生態(tài)治理。嚴格落實“治霾十條”“治水十條”“治土十條”，系統(tǒng)治理大氣污染源，深度實施錦江流域、沱江流域水環(huán)境治理，有效管控農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境風險，深化環(huán)保環(huán)衛(wèi)“八個一體化”改革，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面鞏固“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”創(chuàng)建成果，確保PMx.x年均濃度控制在xx.x微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達xxx天以上。

　�。ㄈ�）持續(xù)涵養(yǎng)城市文化。加強文化遺產(chǎn)保護。啟動朱悅燫墓、九里堤遺址公園等文保項目改造，完成北山嚴園建設，讓“xx文物活起來”。打造特色文化街區(qū)。提升棗子巷等特色街區(qū)消費場景，加快建成白馬后巷等特色街巷，推進工字樓等文化街區(qū)高附加值呈現(xiàn)，讓“特色街區(qū)火起來”。塑造城市文化品牌。加快推進鳳凰山體育公園、x當代藝術(shù)館等項目建設，舉辦迷笛音樂節(jié)、亞洲啤酒音樂節(jié)等活動，精心籌備xxxx年世界大學生運動會，積極承辦國內(nèi)外重大賽事，讓“文體品牌亮起來”。

　　二、突出優(yōu)勢特色，著力構(gòu)建“x+x+x”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　�。ㄒ唬┘铀侔l(fā)展總部經(jīng)濟。深入實施“樓宇載體建設、總部企業(yè)招引、服務效能提升”三大行動，引進一批跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)大集團總部、第二總部落戶xx，鼓勵企業(yè)“分改子、子升總、總升級”，支持“準獨角獸”企業(yè)、種子企業(yè)等高成長性企業(yè)向總部企業(yè)發(fā)展。確保市級總部企業(yè)突破xx家，新增稅收xxxx萬以上樓宇x棟，其中億元以上樓宇x棟。

　�。ǘ�）提升發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代商貿(mào)商務，統(tǒng)籌推進人北荷花池、茶店子花照、國際商貿(mào)城、鳳凰山幸福橋“四大商圈”建設，大力培育高端商品消費鏈和商業(yè)集群，打響“商貿(mào)商務強區(qū)”品牌。現(xiàn)代都市工業(yè)，圍繞軌道交通、北斗應用、人工智能、生物醫(yī)藥“四個方向”，加快推進北區(qū)起步園、西區(qū)冠豪等區(qū)域控規(guī)調(diào)整及片區(qū)開發(fā)，打響“都市工業(yè)新區(qū)”品牌�，F(xiàn)代科創(chuàng)服務，健全“政府+院所+高校+龍頭企業(yè)”的科技成果轉(zhuǎn)化機制，加快打通軍民融合、科技與經(jīng)濟、科技與金融、所有制融合“四個通道”，推動科技成果就地產(chǎn)業(yè)化，打響“科創(chuàng)服務大區(qū)”品牌。

　�。ㄈ�）突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。軌道交通，加快中鐵產(chǎn)業(yè)園x號地塊等項目建設，主營業(yè)務收入達xxxx億元。北斗應用，推進天府智能研究院等項目建設，引進培育企業(yè)xx家以上�，F(xiàn)代商貿(mào)，深入推進市場采購貿(mào)易方式試點，加快電商品牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化基地建設，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額xxxx億元以上、外貿(mào)進出口總額xxx億元以上。特色商務，大力發(fā)展供應鏈特色金融，積極引進會計師、律師、評估師事務所等專業(yè)機構(gòu)，加快打造有重要影響力的西部法律服務集聚區(qū)，聚集律師事務所xxx家以上，聚集金融機構(gòu)xxx家以上、實現(xiàn)金融業(yè)增加值xxx億元以上。醫(yī)藥健康，加快x美爾卡巴、x杜德等項目建設，確保存濟口腔醫(yī)院、創(chuàng)瑞銀海等項目建成投用，大健康產(chǎn)業(yè)主營收入達xxx億元以上�？苿�(chuàng)文創(chuàng)，推動華僑城科技娛樂體驗中心等項目建設，促進新諍信西南國際等項目落地，確�？萍挤�務業(yè)產(chǎn)值xxx億元以上、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值xxx億元以上、旅游總收入xxx億元以上。

　　（四）持續(xù)發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。多維度開展企業(yè)引培。實施企業(yè)招引培育、科技成果轉(zhuǎn)化培育和資本引導培育，新增新經(jīng)濟市場主體xxxx家以上、培育“準獨角獸”企業(yè)x家，新經(jīng)濟產(chǎn)值增速達xx%。多形態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟。依托易華錄“數(shù)據(jù)湖”、競技世界、天府藝術(shù)公園等產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等多種新經(jīng)濟形態(tài)。多元化構(gòu)建應用場景。利用中電科十所、二十九所等載體資源，實施“智慧治理”“北斗+大數(shù)據(jù)”“智能+硬科技”等應用工程，加快構(gòu)建與實體經(jīng)濟相契合的應用場景。

　　三、突出轉(zhuǎn)型升級，著力打造三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　（一）建立健全管理機制。圍繞重大規(guī)劃、重點項目、重要企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)工作聯(lián)動機制及職責清單外工作準入機制，推行扁平化管理、專業(yè)化服務、市場化運行，加快構(gòu)建“功能區(qū)管委會+區(qū)屬國有公司+專業(yè)機構(gòu)+產(chǎn)業(yè)基金”的管理運營模式，切實提升管理能力與水平。

　　（二）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。做優(yōu)平臺支撐。用好軌道交通產(chǎn)研院等政企合作平臺、大院大所等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺、市場采購貿(mào)易方式試點等外貿(mào)合作平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在功能區(qū)聚合。做實要素保障。嚴格實行產(chǎn)業(yè)項目投資強度下限管理，加強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才工作站建設。引導社會資本參與設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，促進優(yōu)質(zhì)資源要素向功能區(qū)集中。做強功能配套。推進新興商圈、特色街區(qū)、社區(qū)綜合體、學校醫(yī)院等配套建設，著力構(gòu)建“三生共融”的“xx分鐘公服圈”，促進產(chǎn)業(yè)人群在功能區(qū)消費。

　�。ㄈ�）加快打造功能極核。xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進xx現(xiàn)代都市工業(yè)港、天奧電子產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，促進xxx家以上重點企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、xxxx家以上中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。x國際商貿(mào)城功能區(qū)，持續(xù)推進x國際商貿(mào)城片區(qū)和人北荷花池片區(qū)向國際商貿(mào)、現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，打造“買全球賣全球”“買全川賣全球”“買全球賣全川”的商貿(mào)中心。xx科技服務產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極推進軌道交通研發(fā)總部、時代中國西部科技中心等項目建設，促進校院地企協(xié)同發(fā)展和軍民融合發(fā)展，打造科技服務新高地。

　　四、突出品牌塑造，著力打造國際范蜀都味新型化消費城區(qū)

　�。ㄒ唬┚奂瘒�際范消費資源。擴大消費供給。積極引入滿足國內(nèi)消費升級需求的特色優(yōu)質(zhì)商品，建成日本館、泰國館等國家商品館。打造消費品牌。鼓勵國內(nèi)外知名品牌新品首發(fā)，推動區(qū)內(nèi)國際品牌在品質(zhì)價格、上市時間等方面與國際接軌，引進品牌旗艦店、城市首店xx家以上。培育特色消費。開展消費“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，推進產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”，引導中華老字號創(chuàng)新發(fā)展，培育川派服飾品牌x個以上、天府特色美食品牌x個以上。

　�。ǘ�）構(gòu)建蜀都味消費場景。人北荷花池商圈，完成荷花池片區(qū)提檔升級，重塑荷花池金字招牌，打造國際領(lǐng)先的一體化樞紐型商業(yè)商務中心。茶店子花照商圈，多元植入新零售與科技體驗場景，形成食、購、游、娛都市消費打卡地。國際商貿(mào)城商圈，加快x品牌館等項目建設，構(gòu)建體驗式消費新場景，打造內(nèi)外貿(mào)一體化區(qū)域性國際貿(mào)易中心。鳳凰山幸福橋商圈，加快鳳凰山國際美食城等項目建設，加大國際國內(nèi)知名餐飲、星級酒店和民宿招引，打造以美食為核心的文體旅商融合發(fā)展示范商圈。

　�。ㄈ�）營造新型化消費環(huán)境。構(gòu)建國際化服務體系。規(guī)范服務場所多語種標識，優(yōu)化境外旅客購物離境退稅服務，推動商圈、景點、車站等場所實現(xiàn)無線網(wǎng)絡、xG信號全覆蓋。構(gòu)建立體化交通體系。暢通國內(nèi)外旅客抵離通道，建立高效物流配送中心，地鐵開通站點達xx個以上，路網(wǎng)密度提升至x.x公里/平方公里。構(gòu)建數(shù)字化誠信體系。健全市場監(jiān)管和消費維權(quán)體系，建立限時響應、限時辦結(jié)機制；全面推進誠信體系建設，健全重要產(chǎn)品追溯體系，主要生活性服務業(yè)消費者抽樣滿意度達xx%以上，消費者投訴處理率達xx%以上。

　　五、突出利企便民，著力打造營商環(huán)境標桿城區(qū)

　　（一）縱深推進各項改革。突出重點領(lǐng)域，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政審批制度改革、“五項制度改革”，不斷提升市場主體活力和政府工作效能。瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度推進工程建設項目審批、企業(yè)投資項目承諾制等改革，將工程建設項目審批全流程總時限控制在xx個工作日內(nèi)，部門行政審批時限控制在xx個工作日內(nèi)。抓好特色試點，著力推進市場采購貿(mào)易方式、專業(yè)市場服務業(yè)標準化、智慧停車等改革試點，不斷提高xx改革顯示度。

　　（二）全面提升創(chuàng)新能力。強化市場主體技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵市場主體加大科技研發(fā)投入，支持設立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，著力培育一批創(chuàng)新能力強、競爭能力大的領(lǐng)軍企業(yè)，R&D投入占GDP比重達x.x%以上。強化校院地企融合創(chuàng)新。加強與西南交大、x中醫(yī)藥大學等合作，提升x軌道交通產(chǎn)研院、天府智能研究院等科創(chuàng)平臺運營水平；充分利用川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺溢出效應，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，有效高新技術(shù)企業(yè)達xxx家以上。強化創(chuàng)新生態(tài)營造。建立“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)業(yè)苗圃）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”梯級孵化體系，新增市級及以上創(chuàng)新平臺x個。深化科技金融創(chuàng)新，做大“科創(chuàng)貸”“科創(chuàng)投”等產(chǎn)品，增強金融支持能力。完善精準引才機制，加快形成“x+x+N”人才服務體系。

　�。ㄈ�）優(yōu)化政務服務環(huán)境。堅持以企業(yè)需求和問題為導向，強化政策發(fā)布和城市營銷，打造“投資x，首選xx”新名片。推進服務標準化。落實x市優(yōu)化營商環(huán)境x.x版系列政策，加快塑造x.x版營商環(huán)境；高效推進政務服務標準化建設，實現(xiàn)同層級事項無差別受理、同標準辦理。推進服務便利化。構(gòu)建“x+N”多證聯(lián)辦審批服務模式，推行“一件事一次辦”主題式服務；依托“蓉易辦”平臺，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上可辦、就近能辦、全域通辦、掌上快辦”。推進服務優(yōu)質(zhì)化。建立政務服務滿意度調(diào)查機制和“好差評”制度，搭建企業(yè)線上服務平臺，嚴格落實減稅降費等惠企政策，持續(xù)提升市場主體滿意度和獲得感。

　�。ㄋ模┥钊胪七M對外開放。推進“金青+城港”聯(lián)動發(fā)展。集成市場采購貿(mào)易方式試點政策優(yōu)勢、雙流國際航空港和x國際鐵路港物流優(yōu)勢，構(gòu)建商品展銷—倉儲物流—離岸出口“商貿(mào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，形成“一城兩港”協(xié)同發(fā)展格局。推進“總部+基地”協(xié)同發(fā)展。搶抓成渝“雙城經(jīng)濟圈”建設等機遇，利用火車站高鐵樞紐等優(yōu)勢，深化與x市名山區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動，建立“總部研發(fā)在xx、生產(chǎn)配套在周邊”的新型合作關(guān)系。推進“蓉歐+經(jīng)貿(mào)”共贏發(fā)展。把握“西部陸海新通道”建設機遇，舉辦“x南亞采購貿(mào)易博覽會”“北斗+產(chǎn)業(yè)峰會”等活動，深化與歐洲、南亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建內(nèi)陸與沿海、“一帶一路”沿線國家互利共贏發(fā)展新模式。

　　六、突出民生福祉，著力提升現(xiàn)代化治理水平

　�。ㄒ唬┩苿用裆�保障見實見效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x.x萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋率達xx%以上、基本醫(yī)療保險參保登記率達xx%以上。健全社會救助體系，加強低保人員、特困人員、臨困人員等救助，不斷提升最低生活保障水平。完善退役軍人服務保障體系，做好安置就業(yè)、雙擁優(yōu)撫、褒揚紀念、權(quán)益維護等工作。加快明月錦苑x期、友誼花園等安置房建設，建成安置房xx.x萬平方米以上。精心編制產(chǎn)業(yè)幫扶項目，加大人才培養(yǎng)力度，鞏固對口幫扶實效，助推石渠縣和簡陽市x個鄉(xiāng)脫貧奔康。

　　（二）推動公共服務優(yōu)質(zhì)均衡。堅持“教育優(yōu)先”，加快機關(guān)二幼羊犀園區(qū)等xx所學校建設，深入推進優(yōu)質(zhì)教育集團化辦學，提升區(qū)域智慧教育水平，努力建設全國一流教育強區(qū)。堅持“病有良醫(yī)”，深化“醫(yī)聯(lián)體”建設，完善分級診療機制和家庭醫(yī)生簽約服務，推進區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，打造“健康xx”。堅持“老有頤養(yǎng)”，深化養(yǎng)老服務綜合改革，大力推行嵌入式養(yǎng)老，健全老年助餐配餐體系，建立全省首個養(yǎng)老服務專家智庫和老年用品體驗應用新場景，不斷提升智慧健康養(yǎng)老水平。堅持“文體惠民”，持續(xù)推進“文化惠民”四大工程，深化打造“活力xx”全民健身品牌，新建x個基層綜合性文化服務中心，基本形成“xx分鐘文體公服圈”。

　　（三）推動社區(qū)治理提質(zhì)提效。增強社區(qū)治理能力。完善區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)四級組織體系，扎實推進“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”建設，大力推廣共建共治共享共融的黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理“新橋經(jīng)驗”。提升社區(qū)服務品質(zhì)。推進社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”和“百千萬”工程，完成棚戶區(qū)改造xxxx戶、“城中村”改造xx戶、老舊院落提升改造xx個。優(yōu)化“天府市民云”xx特色門戶功能，加快發(fā)展社區(qū)生活性服務業(yè)，打造高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)xx個，爭創(chuàng)市級“百佳示范社區(qū)”。精細開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。編制《xx區(qū)景觀照明分區(qū)規(guī)劃》，深入推進生活垃圾分類，突出抓好城郊結(jié)合部、揚塵污染、違法建設和廣告招牌治理，加強街面市容常態(tài)化管控，完成xx條道路“街區(qū)美化”、打造“兩拆一增”點位xx處以上。切實維護社會和諧穩(wěn)定。完成“七五”普法考核驗收，爭創(chuàng)省級“青少年普法教育示范區(qū)”。深入推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，持續(xù)深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建和“一室兩隊”警務改革，構(gòu)建問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的高效工作機制。有效化解突出信訪問題，加強應急管理和防災減災救災，抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全和特種設備安全，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。

　　七、突出法治高效，著力打造人民滿意服務型政府

　�。ㄒ唬┙ㄔO依法行政的法治政府。始終堅持區(qū)委領(lǐng)導，堅決貫徹區(qū)委決策部署。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真做好人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。不斷健全依法決策機制，強化權(quán)力規(guī)范公開運行，持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項制度”改革，積極爭創(chuàng)“全國法治政府建設（單項）示范區(qū)”。

　�。ǘ�）建設務實擔當?shù)男�能政府。深�?ldquo;放管服”改革，厘清“權(quán)力清單”“責任清單”和“負面清單”，為市場松綁、為企業(yè)減負。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和數(shù)據(jù)理政，不斷提升網(wǎng)絡理政滿意度。進一步解放思想、加強學習，持續(xù)提升專業(yè)能力，加快形成與新時代發(fā)展相適應的先進理念、科學方法和能力素質(zhì)，切實提升工作效能。

　�。ㄈ�）建設風清氣正的廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒推進黨風廉政建設。突出抓好政府投資、國有資產(chǎn)、公共資金管理等重點領(lǐng)域防控，加強審計監(jiān)督和工作督查。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)加強干部隊伍理想信念教育，激勵干部擔當作為，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力，努力鍛造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

　　此外，扎實推進國防動員、民族團結(jié)進步、第七次全國人口普查等工作，確保僑臺、外事、檔案、地方志、預備役、殘疾人、婦女兒童、紅十字等工作取得新實效。

　　各位代表，新時代呼喚新?lián)�當，新征程應有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，大力推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，為高標準全面建成小康社會、基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”作出更大貢獻。

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