xx縣第三次經(jīng)濟(jì)普查工作,在xx縣委、縣政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下,在懷化市經(jīng)濟(jì)普查辦公室的具體指導(dǎo)下,經(jīng)過全縣各級普查辦、各相關(guān)部門和全體普查工作人員的共同努力,按照國家和x省的普查方案要求,同時也結(jié)合我縣實際情況,經(jīng)過精心組織、周密部署、扎實推進(jìn),圓滿完成了普查準(zhǔn)備、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估和上報、質(zhì)量抽查等普查任務(wù),目前已進(jìn)入普查資料開發(fā)應(yīng)用階段。具體工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府行為
。ㄒ唬⒔M建了普查機(jī)構(gòu)。xxxx年x月x日,縣政府以xx政發(fā)號文件下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》,同時成立了由縣委副書記、縣長李衛(wèi)林為顧問,縣委常委、常務(wù)副縣長張曉波任組長,縣政府辦、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣委宣傳部等xx個單位為成員的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。全縣xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全部成立了相應(yīng)的第三次經(jīng)濟(jì)普查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),形成了縱向到村(居委會)、橫向到部門的全縣經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)絡(luò),為第三經(jīng)濟(jì)普查工作的順利完成提供了可靠的組織保障。
(二)、各級政府把第三次經(jīng)濟(jì)普查工作列入重要的議事日程。
1、下發(fā)文件、嚴(yán)格要求。xx縣政府以xx政發(fā)號文件下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》,要求各級政府、各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、密切配合,共同做好經(jīng)濟(jì)普查工作。
2、明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任?h經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣委常委、常務(wù)副縣長張曉波同志與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長分別簽訂了《xx縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書》。將第三次經(jīng)濟(jì)普查的各項工作任務(wù)層層進(jìn)行了落實。縣政府還將全縣經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門,明確部門工作任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任意識,使普查工作的各項措施落到實處。
3、積極落實普查經(jīng)費。按照國務(wù)院文件中普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)的原則,我們積極做好普查經(jīng)費預(yù)算,爭取縣政府的支持?h級普查經(jīng)費xxxx年預(yù)算xx萬元,目前已全部到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都落實了普查經(jīng)費,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取實報實銷和列支的方法保障普查經(jīng)費。其中江口鎮(zhèn)、低莊鎮(zhèn)、九溪江鄉(xiāng)還明確了專項普查經(jīng)費。均在xxxx元以上。
二、加強(qiáng)普查宣傳,營造良好的輿論氛圍
認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)普查涉及對象多,范圍廣,調(diào)查對象不愿透露自身的經(jīng)濟(jì)狀況,因此配合程度較低。做好宣傳,消除調(diào)查對象的疑慮,提高配合度尤其重要。
(一)、精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃,確保宣傳工作全方位的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)普查。為了有計劃、有步驟地開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳活動,我們與縣委宣傳部密切配合,按照省普查辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣的實際情況制定下發(fā)了《xx縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案》。要求各級政府、各新聞媒體都要把經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作當(dāng)作當(dāng)前的重要工作來抓,要按照縣經(jīng)普辦的統(tǒng)一要求,采取靈活多樣的形式,通過廣泛的宣傳動員,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)普查的知曉度,使廣大被調(diào)查對象明白自己應(yīng)履行的義務(wù)和要求,讓全社會了解、支持和配合經(jīng)濟(jì)普查工作,努力為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)、群策群力,廣泛開展多種形式的普查宣傳。一是縣廣播電視臺在xxxx年xx月xx日到xxxx年x月xx日宣傳周期間,滾動播出經(jīng)濟(jì)普查宣傳廣告,在廣播電臺滾動播出普查宣傳標(biāo)語口號,收到了很好的社會效果。二是縣普查辦在普查登記期間組織經(jīng)濟(jì)普查宣傳車開到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳,共在全縣宣傳xx余車次,普及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是向全縣近兩萬個調(diào)查對象發(fā)放了《致普查對象的一封信》;張貼《經(jīng)濟(jì)普查公告》xxx多份;張貼宣傳標(biāo)語xxxx余張;通過移動公司發(fā)送經(jīng)濟(jì)普查宣傳短信x萬余條等等,通過這些不同的宣傳形式收到了很好的效果,提高了廣大被調(diào)查對象的配合程度。
三、以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,嚴(yán)把普查各環(huán)節(jié)
我縣經(jīng)濟(jì)普查工作,堅持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,把經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于普查的每一階段、每一環(huán)節(jié)的始終。
。ㄒ唬、周密計劃、精心準(zhǔn)備。xxxx年x月xx日,召開了縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議,會上決定從經(jīng)信局等八個成員單位抽調(diào)了x名工作人員集中辦公。辦公室內(nèi)設(shè)宣傳組、業(yè)務(wù)組及數(shù)據(jù)處理組、后勤服務(wù)組、督查組,明確了各組主要職責(zé),并分片包干建立了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系制度,確保了普查工作順利進(jìn)行。第三次經(jīng)濟(jì)普查辦公室組建后,全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《第三次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》,并結(jié)合本地實際,為有計劃、有步驟、有目的地開展普查工作,制定了《xx縣第三次經(jīng)濟(jì)普查實施方案》編制了工作流程圖,做到了經(jīng)濟(jì)普查有章可循、有章可依。
(二)、精心選調(diào)“兩員”,加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一支高素質(zhì)的普查隊伍是高質(zhì)量完成普查工作的關(guān)鍵,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦按照政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦工作人員xxx人,在單位清查階段和普查登記階段,側(cè)重工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、對普查區(qū)情況熟悉、有較強(qiáng)溝通能力的標(biāo)準(zhǔn),具有一定的統(tǒng)計、會計知識、業(yè)務(wù)熟悉、工作責(zé)任心強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)選聘了普查“兩員”xxx名,其中普查指導(dǎo)員xxx名,PDA操作員xxx名。為提高普查人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍,我們重點抓了以下幾個方面的工作:
1、抓政治學(xué)習(xí),提高對經(jīng)濟(jì)普查工作重要性的認(rèn)識。普查辦認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全國第三次經(jīng)濟(jì)普查動員會上的講話,學(xué)習(xí)普查方案,使普查辦工作人員從思想上提高了對普查工作重要性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識,從思想上做好了充分的準(zhǔn)備。
2、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),為普查打好技術(shù)基礎(chǔ)。一是積極組織人員參加市普查辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后四次組織縣市區(qū)xx余人次參加省、市經(jīng)普辦的普查方案、電子地圖繪制程序、PDA操作程序、分專業(yè)普查任務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。二是注重對縣普查辦業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)?h普查辦統(tǒng)籌兼顧,在搞好常規(guī)業(yè)務(wù)工作的同時利用休息時間,數(shù)次對縣普查辦各個專業(yè)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)清查和普查方案,討論制定xx縣普查方案;對在普查過程中容易出現(xiàn)的單位界定問題、行業(yè)劃分問題、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問題進(jìn)行討論,制定措施,指導(dǎo)下級的普查工作。三是注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。xxxx年x月,縣普查辦兩次召開清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位普查業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)單位清查方案和實施細(xì)則,單位比對程序,等內(nèi)容。xx-xx月,縣普查辦分別召開各專業(yè)培訓(xùn)會議,學(xué)習(xí)普查方案,安排布置各專業(yè)普查工作任務(wù)。四是縣普查辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員、PDA操作員進(jìn)行培訓(xùn)。xxxx年xx月份,我縣先對普查指導(dǎo)員、PDA操作員、聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),xx月底,又以片區(qū)為單位對各普查小區(qū)普查員進(jìn)行了培訓(xùn),xxxx年x月初,我們又再一次以片區(qū)為單位對PDA操作員進(jìn)行了現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保普查登記質(zhì)量關(guān)。
3、建章立制,嚴(yán)格管理。全縣各級普查機(jī)構(gòu)都制定了崗位責(zé)任制,將普查工作任務(wù)分人進(jìn)行細(xì)化、落實。制定了普查工作考核制度,按照任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量高低進(jìn)行考核。通過一系列管理制度的實施,極大地調(diào)動了廣大參與普查人員的工作積極性,為順利完成普查工作打下了基礎(chǔ)。
。ㄈ、及時組織開展單位清查工作。搞好單位及個體戶的清查是經(jīng)濟(jì)普查最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵性的一項工作,為此,縣經(jīng)普辦采取有效措施,保證了清查工作高質(zhì)量的完成。
1、認(rèn)真抓好名錄比對,整理清查底冊。為了獲取最全面的單位底冊數(shù)量,我們把從省經(jīng)普辦反饋來的名錄庫又與從工商、民政、編辦、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、教育、宗教等部門收集各部門登記資料比對、整理清查底冊。保證普查做到不重不漏。
2、科學(xué)劃分普查區(qū)。按照邊界要清、不交叉、不重復(fù)、完整、封閉的原則,全縣共劃分普查區(qū)xxx個,普查小區(qū)xxx個。并按照第三次經(jīng)濟(jì)普查方案要求,在市普查辦和xx有限公司的精心指導(dǎo)下,培訓(xùn)兩名電子地圖繪制人員,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦工作人員的配合下,按時按質(zhì)完成了電子地圖的繪制,確保清查單位和個體戶的不重不漏。
3、規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查工作。為了引導(dǎo)、規(guī)范、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求開展清查工作,縣普查辦按照片區(qū)負(fù)責(zé)制原則,每個片區(qū)配兩名業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,指導(dǎo)規(guī)范清查工作。
。ㄋ模、嚴(yán)密組織,認(rèn)真搞好普查正式登記。經(jīng)濟(jì)普查正式登記是普查工作最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。為此,各級普查機(jī)構(gòu)高度重視,嚴(yán)密組織,多項措施確保普查登記一次成功。xxxx年x月x日普查正式登記第一天,縣經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣統(tǒng)計局局長呂延森同志親臨盧峰鎮(zhèn)東風(fēng)街xx縣中醫(yī)院正式登記現(xiàn)場,視察登記工作。縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣委常委、常務(wù)副縣長張曉波在電視講話中要求廣大普查對象要按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,如實填報普查表。政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視極大地鼓舞了普查工作人員的工作熱情和信心,也提高了普查對象的配合度,為登記工作的開展提供了可靠的組織保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入戶登記階段,采取了區(qū)域指導(dǎo)與協(xié)調(diào)統(tǒng)一相結(jié)合的方法,縣鄉(xiāng)兩級普查機(jī)構(gòu)與“兩員”及時溝通,現(xiàn)場解決登記過程中出現(xiàn)的疑難問題。普查“兩員”在尋找登記對象的過程中采取了“約、訪、守”的三字方針:當(dāng)上門無法找到登記對象時,先電話聯(lián)系,約定下次上門的具體時間;或找了解登記對象情況的熟人,尋訪其行蹤;對那些時間不太固定、流動性較大的登記對象,則在下班后上門守候,確保了入戶登記率達(dá)到“百分之百”。
為了確保我縣普查進(jìn)度不拖全省后腿,在普查過程中,我縣制定了三條基本制度。一是倒計時制度。從普查登記日日開始,全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天一排隊,一天一報進(jìn)度,普查工作進(jìn)入倒計時。并把進(jìn)度情況利用手機(jī)短信平臺向全縣通報。二是政府督辦制度。政府辦督查室會在普查期間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項督查。三是問責(zé)制度。對經(jīng)濟(jì)普查不重視,工作安排不到位,普查工作沒有在規(guī)定時間完成任務(wù)或質(zhì)量存在重大問題,對我縣經(jīng)濟(jì)普查工作造成重大影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)格追責(zé)。
。ㄎ澹、多措并舉確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。全縣各級普查辦都將提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為工作的重中之重。
1、縣普查辦根據(jù)國家、省、市數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,結(jié)合xx實際情況制定了《xx縣第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與簡易評估方法》,工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等專業(yè)也根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定了本專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。
按照“分級、分專業(yè)負(fù)責(zé)、就地解決”的質(zhì)量控制原則,縣普查辦規(guī)范了普查表的審核流程,要求人工審核把握三個環(huán)節(jié):普查員現(xiàn)場初審,片區(qū)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)員PDA上復(fù)審,縣級普查辦專業(yè)人員數(shù)據(jù)處理平臺上會審,對有問題的普查表一律重新核實登記。
2、采取了自查、巡查和事后質(zhì)量抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行質(zhì)量控制。為了加強(qiáng)對基層普查表的審核評估工作。我縣采取“以塊為主,條塊結(jié)合”的登記質(zhì)量審核、數(shù)據(jù)處理模式,即聯(lián)網(wǎng)直報單位以條為主,由統(tǒng)計局專業(yè)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查表的審核錄入,非聯(lián)網(wǎng)直報單位將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成四各片區(qū),由四個業(yè)務(wù)組全程負(fù)責(zé)。凡不合格的要求重新登記核實。
3、迎接省、市質(zhì)量抽查,及時修正普查數(shù)據(jù)。xxxx年x月底,市里對我縣第三次經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行了質(zhì)量抽查。x月份,省里有一次對我縣第三次經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行了質(zhì)量抽查。兩次抽查的反饋意見,我縣普查辦都進(jìn)行了及時消化。對照質(zhì)量抽查結(jié)果,我縣普查辦組織了專業(yè)人員進(jìn)行分析、核實、比對、修正數(shù)據(jù)。確保第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的科學(xué)性和真實性。
。⒕慕M織普查數(shù)據(jù)處理工作。數(shù)據(jù)處理工作是經(jīng)濟(jì)普查工作中的一個重要環(huán)節(jié),我縣經(jīng)普辦為確保數(shù)據(jù)處理工作科學(xué)有序地進(jìn)行,按照國家數(shù)據(jù)處理細(xì)則的要求,多次組織各專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理程序使用培訓(xùn),使全縣數(shù)據(jù)處理工作能規(guī)范、有序進(jìn)行。一是個體戶數(shù)據(jù)處理由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較簡單,我縣普查辦抽調(diào)了工商局等經(jīng)濟(jì)普查成員單位的五名同志進(jìn)行培訓(xùn),處理數(shù)據(jù),修正數(shù)據(jù)。確保了個體戶改錯、糾錯工作及時落實到位。二是單位數(shù)據(jù)處理由各專業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析,對有疑問的企業(yè)、單位,再次深入廠礦、企業(yè)進(jìn)行核實。確保普查數(shù)據(jù)的科學(xué)性。三是對空殼企業(yè)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計排查。xxxx年一月份,我縣就排查出空殼企業(yè)x家,并按要求及時進(jìn)行了上報。x月份,我縣再次組織對一套表”聯(lián)網(wǎng)直報工作中違法違規(guī)和不規(guī)范報送行為進(jìn)行了專項整治,整治工作取得明顯效果。共查出倒閉企業(yè)xx家,停產(chǎn)企業(yè)xx家(其中半停產(chǎn)企業(yè)xx家),行業(yè)主管部門報送數(shù)據(jù)的xx家,基層統(tǒng)計站報送數(shù)據(jù)的x家,統(tǒng)計代理報送數(shù)據(jù)的x家。數(shù)據(jù)來源于行業(yè)主管部門的xx家。并及時進(jìn)行了匯總上報。確保了普查數(shù)據(jù)的真實性。
四、幾點體會
。ㄒ唬、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,強(qiáng)化政府行為是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣、調(diào)查對象多、情況復(fù)雜,是一項龐大的系統(tǒng)社會工程,單靠哪一個部門和單位都難以完成,而是需要政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合,調(diào)動全社會力量廣泛參與,在保證人力、物力、財力的前提下才能完成的一項重大工作。
。ǘ⒔(jīng)費籌措到位是保障。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,招聘普查辦工作人員及普查“兩員”,都要落實勞動報酬,落實工作經(jīng)費,沒有資金作保證,普查工作難以開展。
。ㄈ、“兩員”選調(diào)、培訓(xùn)是核心,F(xiàn)階段,在普查工作中,電子現(xiàn)代化應(yīng)用越來越普及,這就要求我們選調(diào)“兩員”要向年輕化、知識化靠攏,把懂電子技術(shù)、懂統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)的人員選調(diào)到“兩員”中來。其次,“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要跟上。電子繪圖、PDA操作、平臺上的數(shù)據(jù)處理都要求要通過嚴(yán)格全面的培訓(xùn),充分熟練操作使用,才能按時保質(zhì)保量完成普查任務(wù)。
。ㄋ模、精心組織、周密部署、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)是根本。一是要制定簡明扼要、切實可行、符合實際、便于操作的普查方案;二是要抓好普查試點,積累經(jīng)驗,制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠詹楣ぷ饔媱澓凸ぷ髁鞒;三是要建設(shè)一支高素質(zhì)的普查隊伍;四是要搞好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)評估;五是要強(qiáng)化措施、落實責(zé)任;六是要統(tǒng)計局各專業(yè)要全程參與普查過程。
。ㄎ澹、全社會動員,宣傳發(fā)動是前提。怕露富、怕根據(jù)普查資料征收稅費是一部分單位和個體戶的思想顧慮,客觀上造成了調(diào)查資料填報不實的情況。因此開展多種形式的宣傳發(fā)動,使他們了解經(jīng)濟(jì)普查、關(guān)心經(jīng)濟(jì)普查、配合經(jīng)濟(jì)普查,填報真實普查資料是做好普查工作的重要前提。
總之,xx縣按要求完成了普查準(zhǔn)備階段、單位清查階段、普查登記階段、數(shù)據(jù)處理階段的全部工作任務(wù),今后,我們還要進(jìn)一步按照國家、省、市普查辦要求做到人員不散、隊伍不亂、思想不松,繼續(xù)做好xx縣電子地圖制作、普查數(shù)據(jù)發(fā)布、資料整理歸檔、普查資料開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰工作,圓滿完成全縣第三次經(jīng)濟(jì)普查工作各項任務(wù)。
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