為全面推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<x省行政執(zhí)法公示辦法><x省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法><x省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》(湘政辦發(fā)﹝xxxx﹞xx號(hào))的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將xx縣行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下:
一、工作推進(jìn)情況
。ㄒ唬﹪(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。今年我縣進(jìn)一步抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上事項(xiàng)梳理、發(fā)布和平臺(tái)建設(shè)工作,機(jī)構(gòu)改革后,在去年權(quán)力事項(xiàng)清單梳理的基礎(chǔ)上,以法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制“三定方案”規(guī)定的行政職責(zé)為依據(jù),再次梳理了各單位行政權(quán)力、責(zé)任清單,進(jìn)行全面清理和規(guī)范。共計(jì)梳理行政權(quán)力實(shí)施清單xxxx項(xiàng),其中行政許可xxx項(xiàng)、行政處罰xxxx項(xiàng)、行政強(qiáng)制xxx項(xiàng)、行政征收xx項(xiàng)、行政檢查xxx項(xiàng)、行政確認(rèn)xxx項(xiàng)。所有事項(xiàng)全部編制工作流程圖,同時(shí)對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限和具體負(fù)責(zé)辦理的執(zhí)法單位、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式等事項(xiàng)均在xx縣人民政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布,進(jìn)行了公示。使群眾在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)一目了然,一清二楚,極大地方便了辦事群眾。為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的需要,我縣目前正在進(jìn)行執(zhí)法人員換證工作,并對(duì)已經(jīng)換好證件的人員執(zhí)法證件信息在省級(jí)網(wǎng)站上進(jìn)行公示,可供群眾查詢,確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的工作要求。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,利用xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各單位電子顯示屏滾動(dòng)播放、公示欄等多樣方式,在法定期限內(nèi)公示行政執(zhí)法信息。將行政許可、行政處罰、行政檢查、行政給付等情況向社會(huì)公示。
。ǘ⿵(qiáng)化執(zhí)法過(guò)程記錄和案卷保存。
一是進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,規(guī)范執(zhí)法程序,對(duì)文字音像、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄。
二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),配備影音等現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備,確保執(zhí)法過(guò)程記錄全過(guò)程留痕。
三是規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和歸檔標(biāo)準(zhǔn),明確了執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范和要求,明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。
四是強(qiáng)化案卷保存,各執(zhí)法部門制作案卷后按年度移送辦公室按檔案管理規(guī)范進(jìn)行保存,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整,執(zhí)法文書(shū)規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。我縣各單位都設(shè)立的專門的法制審核部門,對(duì)列入重大行政執(zhí)法決定范圍的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)等執(zhí)法事項(xiàng),由本部門法制機(jī)構(gòu)在實(shí)施依據(jù)、認(rèn)定實(shí)施、履行程序、適用法律等方面開(kāi)展法制審核,出具書(shū)面意見(jiàn)。法制審核通過(guò)后再提交單位黨組會(huì)議集體討論決定,確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。
二、存在的問(wèn)題
我縣在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然取得了一定的成效,但仍存在諸多問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬﹫(zhí)法業(yè)務(wù)不夠規(guī)范。部分單位“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善,行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善沒(méi)有嚴(yán)格遵守規(guī)定,執(zhí)法全過(guò)程記錄還不夠規(guī)范,音像記錄資料入卷的很少;
。ǘ┓ㄖ文芰τ写岣摺(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng),缺乏專業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用存在偏差,特別是行政處罰案件存在瑕疵。
。ㄈ┓ㄖ茩C(jī)構(gòu)不健全。有些單位基本上沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)和人員編制,法制審核環(huán)節(jié)不到位,法律顧問(wèn)履職到位不佳。
三、下一步計(jì)劃
。ㄒ唬┡μ嵘龍(zhí)法技能。要嚴(yán)格按照《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<x省行政執(zhí)法公示辦法><x省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法><x省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》要求,結(jié)合部門工作實(shí)際,進(jìn)一步完善“三項(xiàng)制度”工作方案,強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平,積極組織相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升案件執(zhí)法質(zhì)量。
。ǘ⿵(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各部門在法制隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)該達(dá)成共識(shí),健全法制機(jī)構(gòu),配齊編制人員,保證法制審核環(huán)節(jié)不缺位,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
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